水利施工工程设计变更的特点和管理方法

■程士林 ■江西省新干县水利局，江西 新干 331300

随着我国社会主义现代化建设进程不断加快，基础建设在社会主义现代化建设中的地位日益重要，水利工程建设是促进我国基础建设的重要内容。在水利工程建设中，因地貌、地形以及地质条件等因素，初步设计方案在具体实施中需要进行适当修改与完善，方可满足实际要求，因此水利施工工程设计更改是水利工程施工中的一项重要内容，设计变更与工程投资、工程施工工艺、施工工期与效益等内容都有直接影响，是保证工程进度、安全、质量的关键，并且设计变更管理也直接影响了设计变更的有效性与可行性。

1 水利施工工程设计变更的特点与管理现状

水利施工工程设计变更主要是指在具体施工中，因多方面因素的影响，建设单位提出了新的要求，设计单位需要根据新的建设要求及时调整工程设计方案。可在原设计方案基础上，进一步修改、优化设计内容，使设计内容更加符合设计要求与当地具体条件。通常施工现场的地质环境、水文条件出现变化或其他自然因素是导致设计需要变更的主要因素。

1．1 水利施工工程设计变更的特点

由于水利工程施工设计涉及的内容广阔，且受工程规模大小、工程涉及范围、施工种类等多方面因素影响，导致工程设计变更存在更多不确定因素，加大了变更难度。水利工程设计变更一般存在施工设计图设计时期、工程招标时期以及实际施工时期等阶段，主要包含了基础工程规模、任务的更改，也包含了工程施工等级、任务布置实施以及工程结构型式、尺寸等设计，影响施工设备型号、设备数量与施工具体细节方案的更改。从种类划分，水利施工工程可分为堤防施工、调水施工、灌溉施工、水库施工、城市供水施工、水土保持施工、水库施工以及河道治理施工等水利施工工程，不同施工工程除了在施工内容的不同，施工成本、施工规模均有所差异，这就对设计变更提出了更高的要求;从水利施工工程规模上可将其分为大型水利施工、中型水利施工、小型水利施工的水利施工工程，由于大型与中型的水利施工工程对施工投入成本、施工工期的长度、设计方案更改中不确定因素等方面更加重视，因此更容易出现水利施工工程设计变更事件。

1．2 工程设计变更的管理现状

水利施工工程作为一项重要的基础建设，与民生工程、经济工程有巨大的联系，因此国家加大了对水利工程建设的投资力度，相关设计部门根据项目的具体实施，从每一设计环节关注设计变更情况，优化水利施工工程设计变更的管理流程，为水利工程的安全建设提高保证。但由于我国缺乏相关的法律法规，再加上设计变更这一环节本身具有一定缺陷，导致我国水利施工工程变更管理方面存在巨大问题，主要问题有:(1)缺乏明确的分界标准管理大型、中型水利施工工程设计变更，导致水利施工工程设计变更难界定的问题，设计变更权限不明确，部分建设工程随机减少或变更工程内容，可以缩减建设成本，以小报大现象突出，逃避设计变更的质量审核与经济审核问题严重，不利于水利施工工程的安全建设;(2)变更项目管理缺乏管理力度，无完善的设计变更约束制度，因监管制度的不完善导致部分水利施工部门的设计变更不能完全按照常规审批制度进行施工，出现“先建设，后审批”的不良现象，严重影响工程质量;(3)对水利施工工程设计变更缺乏专业的、系统的认识，相关法律、法规无明确规定重大修改权限、范围、界限以及内容，更加缺乏相关的实施细则，加大了管理难度。

2 加强水利施工工程设计变更管理的具体方法

由于水利施工工程设计变更对工程规模、施工工期、质量以及安全性方面具有重大影响;除此之外，对水利工程施工效益以及单位投资也有一定影响，因此相关管理部门要加强水利施工工程设计变更的管理，建立系统的、科学的管理流程，为施工质量与施工安全提供保障。

2．1 水利施工工程设计变更需严格遵守相关原则

在划分设计变更类型的等级时，需综合考虑施工工程的效益、投资、安全、质量以及功能等因素，对于可严重影响工程施工的更改内容，经过相关审批部门审批后方可进行更改;在具体建设中，工程的建设管理与变更类型要一致，最大程度发挥所有管理层次的作用，体现所有管理层次的责任与权限，尽量减少水利施工工程设计变更的施工成本，保证施工工期与建设质量，提高建设速度;另外，从设计变更的界定标准看，小型的水利施工工程设计变更较为繁复，可学习大型、中型水利施工工程设计变更分类方法进行更改。

2．2 制定严格的施工工程设计变更管理措施

在水利施工工程设计变更对施工质量与施工安全有密切关系，因此，政府要对工程的基本情况进行综合考虑，随后进行设计变更，并制定相关的管理流程与管理措施。设计单位要与施工单位进行积极沟通，保证可以按照新的施工标准施工，减少安全隐患的存在。另外，建设部门与施工单位要明确其权责，研制出可行性、科学性强的管理措施，加强基础建设管理，保证施工前期质量，完成工程建设目标。

2．3 严格控制勘察设计质量

勘测设计是水利工程施工建设的基础，同时也是保证工程质量与安全的重要内容，因此要严格控制勘察设计质量。在勘测实施中，工作人员要提高质量控制意识，保证勘测周期、资金、技术的可行性与合理性，提高基础工作的执行力度，进一步完善设计方案，避免重大漏洞出现在工程设计中;另外施工单位与设计部门要积极沟通，严格执行各项施工标准，提高安全管理力度，尽量减少设计变更现象发生。

2．4 加强中小型水利施工工程设计变更管理

在大型水利施工工程建设中，设计变更现象较为普遍，设计变更管理经验也较为丰富，相关管理制度与管理流程也较为完善，但中小型水利施工工程设计变更的管理制度、管理流程与管理经验比较缺乏。因此，中小型水利施工工程设计变更管理实践中，可参考大中型水利施工工程设计变更管理标准。现阶段由于基础建设步伐不断加快，水利施工工程项目不断增多，小型水利工程数量也持续增加。在具体管理中，因管理经验或相关制度的不完善，缺乏对细节的重视，在遇到需进行设计变更时，可根据具体的施工工序设计变更策略，并加强管理力度，提高设计的精准性与可行性，根据建设单位设计要求与具体施工条件进行更改。

3 结语

随着水利工程建设在我国社会主义现代化建设中的地位越来越重要，相关部门要重视水利施工工程的管理，制定完善的水利施工工程设计变更管理制度，遵守相关变更原则，控制勘察设计质量，加强中小型水利施工工程设计变更管理，通过多种科学的管理方式，提高管理水平，在严格控制施工成本的同时，保证施工质量与施工安全，为我国现代化建设做贡献。

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