新时期加强地方水利规划工作思考

■唐凌旭 ■重庆市南川区水电勘测设计队，重庆 408400

1 水利规划的工作内容

水利工作就是对水资源进行合理的开发和利用，并对宝贵的水资源进行保护，还包括防治洪涝灾害。具体的定义水利规划的基本任务就是:根据国家的政策安排、发展需要以及对个地方的水利规划，对水资源进行合理的规划和利用，进行工程建设等。

水利规划的工作对象主要是江河以及地方的水利建设，通过水利规划达到防洪、除涝、灌溉、发电、水土保持等目的。当然在不同地区，因为地区自然环境以及发展的需要的不同，水利规划的内容也就不同。比如在一些山区河流，就要将水土流失以及下游的洪涝灾害放在工作重点中。山区河流还可能涉及到水能发电，这些都是属于水利规划的工作。

重庆地区属于山区，水利规划工作的重点就是如何平衡供水、防洪及水能利用的关系。做好水利规划工作，有利于地区的农业发展、以及经济发展。

2 水利规划的工作原则

随着科学技术的发展，水利工程建设也有了更好的发展前景。回顾过去，葛洲坝的建设历经千辛万苦。当时，由于技术的不成熟，建设方面遇到了很多难题。三峡大坝也是因为种种问题搁置了很多年，最终开始建设。这些水利工程的建设，给国家带来了经济发展，也给人民带来了福利。但是水利规划不仅仅要看到带来的利益，更需要考虑长远的可持续发展。目前，国家也非常重视水利规划工作，也提出了水利规划工作的目标和任务。

2.1 适应经济发展

首先，水利规划需要配合当地的经济发展需要，确立工作的重点。水利工作本就是为人民服务，为国家的经济发展提供保障的，所以水利规划工作应以当地的人民生产生活和经济发展为基础。社会在不同时期对水利工作有不同的要求。第一层次的要求就是饮水安全，这是人类的生存基础，非常重要。第二层次的需要就是防洪，人类社会的发展就一部与洪水做抗争的历史，古时就有大禹治水的传说，先秦的《尚书·尧典》更是记载了4000多年前黄河的洪水，而1998年的长江全流域特大洪水更是给我国造成了直接经济损失达1666亿元。由此可见洪水历来就是威胁着人类社会的重要自然灾害，防洪工作更是水利工作中的重中之重。第三层次是粮食安全，粮食生长需要水的灌溉，人们生存需要粮食补充能量。我国是人口大国，粮食的生产对国民的生存至关重要，而粮食生产的基础保障就是水利工程。第四层次就要考虑到经济用水，包括城市生活用水、农业用水、工业用水。

目前我国各地都在进行水利规划工作，不同地区的规划工作也不同。比如，上海广东等发达地区，他们的经济发展水平非常高。这些地区就追求水利的现代化，也就是水资源配置合理配置、治污、节水、环境保护等工作。再者就像北方地区，这些地区比较缺水，水利规划的重点就是引水蓄水工作。南水北调工程就是其中的一个水利工程。最后就是像四川、重庆等山区地区则是比较容易发生山洪灾害地区。这些地区吗，水利规划的重点就是防洪蓄水工作。

2.2 因地制宜

水利工作的第二个原则就是要因地制宜，根据当地的自然地理条件、水资源特点和问题，来确定水利规划的重点。首先是自然地理条件，我国土地辽阔，跨度广，地理情况复杂。现在很多地方貌似很充分的利用了水资源，但实际上并不有利于水资源的可持续使用，比如新疆:新疆的河流都是内流河，水就靠降水，但是地区降水比较少。新疆的水利规划工作重点就应该放在如何减少水的使用。重庆属于山区，水利工作就需要根据山区的特点进行，应当将水利工作重点放在如何做好预防山洪灾害上。

3 水利规划需要重视的问题

3.1 水利规划任务安排

根据地区发展的需要以及对水利规划的提出的要求，水利规划工作进行具体的安排。水利规划之前，要对河流对的性质特征进行深入了解，然后对工作进行安排。根据个人的工作经验，规划任务安排是有以下几个问题要注意:

(1)在处于河流下游、人口众多、经济发展水平较高的地区，水利对人们的经济发展和人们生活有重大影响的地区，水利工作的重点是防洪。防洪有不同等级，有20年一遇、50年一遇等。根据防洪等级的高低，对水利工作进行排序。对洪涝多发地带，防洪必须放在首位，如果有其他的工作于防洪相悖，就必须以防洪为主。

(2)发电和供水之间有时也会发生一定的矛盾。如果通过蓄水发电，可以起到防洪作用，并对下流供水没有太大影响的，应该将发电作为水利规划的重点。但如果有冲突，就进行折中处理。

(3)对供水十分迫切的地区，要以优先保证生活用水，其次是农业、工业、商业用水，最后再考虑发电等。比如四川某市，供水规划的次序依次是城乡生活用水、灌溉用水、生态用水和工业用水。

(4)目前，水污染也是水利规划工作的重点。在水利规划的时候注意，要优质优用，合理调配。

3.2 前期水利方案比较

水利规划中还一项比较重要的内容就是方案比较，通过对不同方案的比较才能够得出最好的规划方案。水利规划工作设计的内容非常广泛，问题也比较复杂。不同方案在比较的时候，相互补充，对不合理的地方进行调整。具体的比较要点如下:

(1)比较方案的代表性

规划方案的选择对地方经济发展、人们的生活水平等有重要影响，方案选对了造福社会，选错了后果很严重。所以选择规划方案的时候，不能根据个人的偏好。而是要选择比较有代表性的方案，这样才能真正选择到合理的规划方案。

(2)方案比较的等价性

水利规划的方案有很多种，不同方案也有着很大的差别。所以，在进行方案比较的时候，应该比较同一基础的方案，这样才能真正的比较出差别。

3.3 规划论证

规划论证就是用不同的方式对规划的工作内容进行证实，对规划中的很多工作进行明确。通过对水利规划中的各项工作的分析、调查、梳理，最后确定工作任务、布置方案，对经济和环境进行比较、评价。评价的具体内容如下:

(1)基本资料分析

规划论证时要对水利规划所涉及到的各条河流的基本信息进行论证，包括细节部分。每条河流涉及到的基本资料包括水文、地质、灾害性天气等;还包括河流附近的人口和土地分布、社会经济发展状况、国家和地区的建设计划。全面而准确的基本资料可以让规划更合理。

(2)规划目标和参数

规划目标的论证就是检验规划内容没有偏离主题，能够真正的达到规划目的。就是要广泛的收集大家的意见，根据大家的意见对方案进行修改，有矛盾的时候，要通过论证才能够决定。论证的细节包括:社会因素。考虑到社会的安定、发展，满足经济发展、人们的需要;经济因素，利益驱动;

(3)规划方案

最后选定规划方案以后，要对方案中的各项参数进行论证。论证的时候要结合实际情况，看方案是否具有可行性、是否能够达到规划的目标。再将选定的方案与被淘汰的方案进行比较。

［1］孙智一，吴晓蓉.浅谈水系规划设计方案的优化比选［J］.水利科技与经济，2009年10期.

［2］张晓冬.水利设计方案需要注意的问题［J］.水利科技与经济，2011年7期.