农资可追溯管理探索

□黄晓元

1 农资可追溯管理目标

农资可追溯管理将逐步实现科技服务一体化，在我国建立农资质量可追溯体系主要就是为了增强农资流通效率，对一些混杂在农资产品的假冒伪劣产品给予有力打击，对严厉查处一些违法销售农资产品的行为，以此来维护广大农民的消费权益和自身利益，农资产品在我国农民的粮食种植中起着至关重要的作用，稍有不慎就会为农民带来无法弥补的损失，所以农资可追溯管理的目标就是通过科技信息系统追溯每一样农资产品从生产到销售到使用，实现全程科技信息服务一体化，以此来达到、更好监督、提升农产品质量，有效维护农民利益的目的。

2 农资可追溯管理意义

实现农资可追溯管理能够更好的了解农资经营业户的资料信息、违法记录、农资经营业户的信用状况，并对农资经营户经营的商品内容进行调查。

实现农资可追溯管理能够将台账准确无误的建到网上农业或工商部门，能够对市场上任何一家农资生产商、农资经营商、农资供货商与某个品牌的农资商品流通渠道和销售范围进行跟踪调查，其可追溯源头的目标成功达到了追查假冒劣农资产品的目的。

实现农资可追溯管理能够对农资经营主体、农资相关商品、农资方面违法犯罪处罚事件等监管信息的查询、统计等，能够及时发布监管预警信息，促进基层监管部门工作的有效开展。

3 农资可追溯管理存在问题

3.1 农资可追溯管理方面法律法规不健全

现今，农资监管主要依据我国出台的《种子法》《农药管理条例》与《农产品质量安全管理条例》等，但法律法规中可追溯管理措施不是强制性要求，给农资可追溯管理带来难度。

3.2 农资可追溯管理的工作开展经费不足，影响追溯效果

我国政府每年用在农资可追溯管理方面的资金非常少，部分地区在农资可追溯方面甚至没有将其在财政预算方面单独立项，在开展农资可追溯工作时，需要到市场、乡镇等地区取证，当到外地去调查取证时，日常花销与车费等开支多。加之在这方面的培训费、教育费、差旅费等，种种费用计算起来数目较大，但是政府每年投资在农资追溯上的资金却有限，使得可追溯管理工作难以全面展开。

3.3 农资经营点多面广，农资可追溯工作开展困难

我国在农资产品中的肥料与农药销售上没有特定的高门槛，没有设置前置许可，事实上无论是农资经营户还是农民自身都可以对农资产品进行销售，在一些较为偏僻的乡镇地区，农资经营网点较多，进行农资经营销售的人员文化水平和素质等参差不齐，这些都为追溯工作增加了难度。

4 农资可追溯管理实施方法

4.1 健全农资可追溯管理法律法规制度

对于我国农资可追溯管理方面的法律法规制度，属于农资监管配套法规，应根据时代的要求及时进行补充和完善，依法进行有效的监管。

4.2 加大对农资可追溯管理投资力度

我国现在正在大搞新农村建设，提升农民经济收入，但是对于农民来讲，提高他们收入的最直接办法就是保证农资产品的质量，减少假冒伪劣，降底农业生产风险，所以，政府在新农村建设的过程中，应加强对农资可追溯管理工作的资金支持，只有工作人员的薪金到位，开展工作的资金到位，才能够保证农资可追溯管理工作到位，最终达到维护农民合法权益的目的。

4.3 改善农资经营点多面广现状

农资经营点多面广的现象，是农资市场未成熟的标志，我们应加强引导，提倡连锁经营模式，对小而散的农资经营单位最好由农资经营连锁龙头企业进行托管，建立一个淡储旺供，农资龙头企业主导的农资市场秩序，这也是减少假冒伪劣农资产品进入市场，集中精力，有效发挥农资监管职能的良好手段。

在我国，农业生产资料包含的内容较多，主要包括化肥、农药、农膜、种子、饲料、农机具等，是农业生产上必不可少的生产要素，对我国农业发展水平与今后发展方向有着极其重要的影响。所以，在农资可追溯管理方面加大研究力度很有价值。

[1]符纯华，李江.建设农资质量追溯体系的现实意义探究[J].中国合作经济，2011（3）.

[2]陈松，王杕，钱永忠.农产品质量安全金额追溯性研究进展与趋势[J].现代农业科技，2012（8).