对山西省翼城县两个全国农民专业合作社示范社成长的分析

□许慧中

各地的实践均证明，农民专业合作社已成为带动农户进入市场的基本主体，发展农村经济的新型实体，创新农村社会管理的有效载体。近年来，山西省临汾市翼城县以发展农民专业合作社为突破口，通过强化各项措施，积极引导、规范整合，培育多层次、多形式、多领域的农民专业合作社，切实提高了农民组织化程度，拓宽了农产品销售渠道，实现了农民增产增收。在众多的农民专业合作社中，翼城县隆化小米专业合作社（以下简称隆化小米社）和翼城县唐尧现代农业专业合作社联合社（以下简称唐尧联合社）发展迅速、规模较大、效益明显。隆化小米社于2008年5月被临汾市人民政府授予“隆化小米专业合作社先进单位”；2009年3月被山西省名优产品开发中心评为“山西特色农产品”；2012年被农业部授予“全国农民专业合作社示范社”称号。唐尧联合社于2012年被临汾市农委授予“市级示范合作社”；2013年被山西省农业厅授予“省级示范合作社”；2014年被农业部授予“全国农民专业合作社示范社”称号。现将这两个合作社的成长过程分析如下。

1 坚持以合作为宗旨是合作社赖以生存的基础

只有坚持以联合、合作为宗旨，采取农户自愿、政府引导、示范带动等方式，努力规范合作社的运作，才能成立起农民真正需要的合作社，才能推进合作社制度化建设，促进农民专业合作社稳步发展。

在上世纪九十年代，隆化村为使“隆化小米”这一传统名牌产品，在现代条件下得到发展，并产生经济效益，为农民增加收入，组织了多次研讨会。研讨过程中，大家一致认识到：“大锅饭”时期的“集体生产方式”已经被历史证明，不利于调动劳动者的生产积极性，不宜利用；土地承包后的“小家庭生产方式”，也被证明品种杂乱，没有规模，进入市场困难大，同样不适用。要想有市场、增效益，只有寻求一种全新的合作生产方式，才能实现集约化、规模化、效益化经营。村里曾经成立过“隆化小米协会”。协会把谷农的合作关系，定位到通过集中培训，提升生产过程中的科技含量，以此手段达到提升产量的目的。在此基础上，2004年，由54户谷农发起，成立了“隆化小米种植户联合会”，把谷农的合作关系，定位到小范围、阶段性生产合作和统一销售，并且在县民政局进行登记。2006年3月15日在县农经部门的指导下，到县工商局注册了“翼城县隆化小米专业合作社”，开始把企业管理方式引入小米生产。通过制订章程和制度，进行规范经营。按照“加入自愿，退出自由，民主管理，盈余返还”的原则，建立了成员生产、集中销售的合作关系，引导农民向市场经济迈出了一个大步子。这种新型合作关系的建立，剔除了“大锅饭”时期的弊端，打破了土地承包后单家独户经营的模式，开创了农民通过物化合作闯市场的思路。在短短一年多时间吸纳了260多名谷农参与，显示了新型农村合作组织较强的发展生命力。

针对小规模合作社资源单一、力量薄弱、应对市场能力差等问题，为了赢得市场，以捆绑的方式推动发展，很需要把原有分散的蔬菜、水果、干果、杂粮等多个特色农业产品项目进行统一经营；很需要以“合作”为单元，以联合社为统领，带领村民搞生产，组织协调、技术服务、运输贮藏、包装销售，集中精力闯市场。在这种情况下，2011年1月，唐尧联合社应运而生，为当地百姓的增收注入了一剂强劲的活力。唐尧联合社由涉农企业牵头，把7家具有一定规模、从事农产品生产经营的专业合作社组织在一起，是翼城县第一家农民专业合作社联合社，社员1000余户，成员出资总额500万元，辐射带动当地4个乡（镇）近3000余户农民。主要经营水果、蔬菜、农副土特产品。社员种植面积800hm2，带动农户种植（养殖）面积3333hm2。

2 依托资源优势是合作社得以发展的条件

实践证明，只有依托资源，突出特色，面向市场，因地制宜，发展特色经济，才是合作社健康快速发展的可行之路。

谷子种植是隆化垣上的传统产业，隆化小米更是久负盛名。为了把这一特色传统产品做大做强，合作社在隆化兴起种谷子用科技的高潮，合作社一班人积极和县农业技术部门联系，经多方努力，把翼城县谷子培训基地建在了隆化。利用党员电教手段通过网络对全体合作社社员进行科技知识培训；联系谷子专家和技术人员，定期开办技术培训班，分期分批对谷农进行培训；科技人员深入到田间地头为社员现场服务，提供指导。通过几年的努力，目前广大社员已经清楚的认识到种植谷子，要靠新品种、新技术，每逢新品种到货，都是供不应求；每逢技术培训，都是争先恐后，依靠科技也真正给广大社员增加了收益。合作社已经建立了0.267万hm2的无公害谷子生产基地和社员技术培训学校，推广种植了晋谷21、34、35、36等多个优良品种，谷子种植已真正成为当地百姓致富的一个主要渠道。隆化小米社还凭借多年的小米经营经验，看到了小米加工业发展的巨大市场前景，也深刻认识到只有发展小米加工才能真正使小米产业得到发展。于是，合作社决定延伸产业链条，争取最大利润，共同抵御市场风险，建设小米加工厂，这样不仅能解决谷农的卖谷难的问题，也能给合作社带来更大的发展机遇。在缺资金、缺技术、缺人员的情况下，合作社积极筹资资金，2006年投资近百万元建成小米加工厂。目前，合作社已经拥有标准的生产车间，拥有碾米机、色选机、自动包装机等先进的加工设备，还建设了小米加工生产线。

唐尧联合社根据多年的农产品生产经营经验，发现以往由于对品牌战略的意义和品牌效应的作用认识不足，只满足于产量上去了、产品能卖了就行，没有自己产品的注册商标，更没有注册的名牌产品。导致每年到销售果品的时候，小型合作社卖的果品价格，同样的等级，每kg总要比同类的低几角，出现了同级不同价、增产不增收的状况。事实说明，要兴旺农产品生产，增加农民收入，没有自己的品牌是不行的，靠一家一户分散的、小规模的经营是不行的，唯一的出路就是打造自己的品牌，创出自己的名牌。唐尧联合社立足于合作社以苹果、核桃、葡萄等9类产品为主的优势，联合社产品在2013年6月进行了无公害农产品认证，注册了唐霸商标，认证了唐尧农业品牌，产品销往太原市、临汾市、晋城市等地的15个超市。

3 强化利益连接机制是增强合作社凝聚力的核心

目前，多数合作社普遍存在的问题是：组织规摸较小，经济实力不足；利益连接不够紧密，社员盈余受益显得不足；服务层次较低，市场竞争力不强。而这些问题的关键是利益连接不够紧密，要解决这个关键问题，必须加强内部的管理制度建设，提高合作社组织凝聚力和市场竞争力。

在市场经济条件下，农业产业化已成发展的大势所趋。通过专家指导，隆化小米社引入“公司+合作社+农户+基地”的管理模式，在当地对接市级龙头企业隆化垣土特产品开发公司，合作社参股公司的经营。合作社内部建立了社员（代表）大会、理事会、监事会的组织机构，严格完善财务管理制度，建立盈余分配制度，始终坚持在组织发展生产、普及推广新品种、应用生产新技术、促进渠道早畅通、强化培训增素质等诸多方面，为社员提供全方位的服务，在助农增收致富上起到了积极的牵动作用。具体运作流程是：一是产前环节：合作社为社员统一供应生产资料，节约生产成本；二是产中环节：聘请专业技术人员指导，严格制定小米生产流程，保证产品质量；三是产后环节：统一收购社员的产品，进行深加工，提升产品竞争力，销往各地市场。通过合作社的管理，不仅提高了产品质量，增加产品效益，并且在赢得效益的同时，按照与社员的交易额进行分红，使得社员得到更多的实惠。合作社通过互联网对外进行了信息传输，近三年来，每年生产商品小米12.5万kg，实现产值100余万元，农民二次返利23万元左右。

唐尧联合社从健全组织机构，完善章程制度入手，按照农民专业合作社法的要求，选举产生了理事会、监事会，成立了成员大会及成员代表大会等组织机构。在联合社日常管理上，一是坚持民主办社的运行机制，把民主管理、民主决策、民主监督贯穿合作社运行的全过程。定期组织召开成员大会、理事会、监事会会议，重大事项由成员大会讨论决定。二是严把产品质量，严格按无公害要求指导社员实施标准化生产、制定无公害生产技术规程、质量管理制度，保障产品质量安全。实现“五个统一”服务，即：统一商标，统一包装，统一生产技术管理，统一产品质量标准，统一销售。三是坚持利益共享分配机制。每年的年终，联合社都严格按照成员的产品交易额比例返还和二次盈余返还的利益分配机制，让成员参与盈余分配，保证合作社的收益成员共享。2013年，联合社和成员社捆绑销售数量突破2000t，销售额达到600万元，合作社实现可分配盈余35万元，其中，按成员与合作社的产品交易额比例返还22万元，剩余盈余按出资额比例分配13万元。合作社社员人均收入比当地农民人均纯收入普遍高出33%。