夯实节能减排工作，创建基层央行节约型机关——中国人民银行太原中心支行节能减排工作实践探索

王聪明

（中国人民银行太原中心支行，山西 太原 030001）

节能减排是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，近年来，基层人民银行积极贯彻落实中央节能减排政策，努力创建“节约型机关”，打造绿色央行，取得了良好的成效。目前各基层央行的节能减排管理工作尚在初步探索阶段，仍需要实践的探索和经验的总结。

一、基层央行在节能减排方面的成效和问题

（一）太原中心支行在节能减排方面的主要成效

近年来，在中国人民银行节能工作领导小组的正确领导下，人民银行太原中心支行（以下简称：太原中心支行）认真贯彻落实总行节能减排工作部署，以节约资源和提高资源使用效率为核心，进一步落实节能措施，突出节水、节电、节油三大重点，在全面推进基层央行节能工作方面取得了良好成效。2010年，太原中心支行被太原市发改委评为“太原市第三产业节能工作先进单位”：2011年，被总行评为“2006——2010年度节能减排先进集体”：2010年12月7日，《金融时报》11版头条以《将节能进行到底——人行太原中支创建节约型机关纪实》为题对太原中心支行节能减排工作进行了报道。

（二）基层央行在节能减排方面存在问题和不足

1.制度不完善，管理难到位

制度是约束规范行为的保障，建立制度、执行制度是开展有效开展各项工作的基础。由于节能减排工作是人民银行近年来的一项新业务，许多制度建立还不完善。具体的管理办法和相应的管理机制不建全，缺乏约束激励机制，致使机关资源节能管理缺乏科学的制度保障，不少部门存在走过场现象和粗放型管理。节能减排的日常管理、计量和统计等基础工作尚处于手工操作状态，未建立起电子化管理监测网络。

2.改造资金不足，设备更新难

淘汰落后产品，使用新能源，新产品，是国家节能减排的重要举措。目前大多数支行的办公楼及设施为上世纪九十年代购建，设备老化，维护成本高，使用效率低，能耗量大，需要大量资金进行更新改造。但由于近年来基层央行每年费用不但没有增加，反而下降，没有能力进行产品更新换代。

3.能源价格不稳，费用控制难

能源价格上涨，造成能源消耗费用猛增，能源价格的不稳定，是影响节能计划目标实现的重要因素。能源价格的上涨，“节能”未能“节费”，给基层央行节能减排、财务管理工作均造成巨大压力。国家对水、电、油的价格多次调整，直接影响全年总费用的增减。近年来燃油价格大幅上升，导致燃油费、公务用车费用的大幅增长。

4.节能意识不强，工作深入难

由于基层央行对节能减排宣传、认识不够到位，工作难以深入。从目前的情况看一些单位的节能宣传力度不足，节能减排的理念还没有深入人心，大多数人没有形成自觉节能减排意识，少数人甚至对节能减排工作不理解，不能很好的配合日常节能减排工作，许多人对一些公共物品的跑、冒、滴、漏现象习以为常。

5.队伍人员不专，工作提高难

目前基层人民银行能源管理人员基本都是兼职人员，且专业知识很难达到要求。另外，节能管理人员变动多，工作不衔接，节能减排资料遗失情况时有发生。节能减排管理队伍的不“专”、不“稳”，造成基层央行节能减排工作整体工作水平难以提高。

二、基层央行节能减排工作的对策及建议

（一）加强组织领导，构建长效机制

强化组织领导，完善节能工作长效机制，扎实推进节能降耗工作，形成一套规范、科学的管理机制，是从根本上做好节能降耗工作的关键。按照人民银行节能工作领导小组和《人民银行节能工程实施方案》要求，太原中心支行及时成立了节能工作领导小组，负责节能工作中重要事项的研究决策和组织领导。为节能减排工作的深入开展提供了组织保障，有力地推动了节能工作的顺利开展。

（二）健全规章制度，实行科学管理

要实现节能减排工作目标，把节能变成员工的自觉行动，就要建立健全节能减排各项制度，确保节能工作长期、有效、持续开展。2006年以来，太原中心支行结合机关实际情况，相继制定了《中国人民银行太原中心支行节能工作规划》，《中国人民银行太原中心支行节能工作措施》、《中国人民银行太原中心支行、节电、节水、节气、公务用车节油和办公用品管理制度》、《中国人民银行太原中心支行节能巡视巡查制度》、《中国人民银行太原中心支行节能工作监督检查管理办法》、《中国人民银行太原中心支行节能减排工作实施方案》等一系列节能减排的规章制度，保证了节能工作的顺利开展，使节能减排工作形成了有法可依，有规可循，违规必究的管理机制。

（三）加强宣传教育，增强节能意识

太原中心支行为了增强广大职工参与节能、主动节能、自觉节能的责任感和紧迫感，积极开展多种形式的节能宣传教育。利用各种手段宣传节能、节约理念；通过内联网站大力宣传节能降耗、利国利民的意义和作用及节能小常识、小窍门等；组织干部职工学习《节约能源法》、《公共机构节能条例》等法规，并进行节能知识测试；在全系统干部职工中倡导节约一度电、一滴油、一滴水、一张纸活动；广泛征集全行职工的合理化建议；结合实际开展多种形式能源紧缺体验活动，使广大职工的节能意识大大增强，有力地推动了节能工作的深入开展。

（四）培养良好习惯，控制日常消耗

太原中心支行通过开展多种形式节能宣传，在广大干部职工中逐步培养良好的节能习惯，努力控制日常消耗。

三、太原中心支行在节能减排实践中的重点措施

通过实施节能改造，太原中心支行初步实现了节能降耗。这方面的工作主要是积极实施耗能设备改造，使用节能产品，努力降低能耗。在节能减排实践工作中太原中心支行突出节水、节电、节油三大重点。

1.切实控制电能消耗

太原中心支行进行了一系列的节能改造，包括使用节能灯，安装自动控制开关等节电装置，对机关办公大楼照明灯具实施节能改造，建立了能源综合管理系统等。具体措施包括：机关工作人员在办公时间充分利用自然光，减少照明设备电耗，下班时随手关灯。计算机、打印机、复印机等办公设备，不用时要关闭电源，尽量减少待机消耗。公共区域的照明灯做到及时开关，人走灯灭。降低夏季空调温度，并做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。办公大楼四部电梯非工作时间和节假日只开一部，六层以下工作人员在上下楼时尽量走步梯，以减少动力设备的耗能。开水间非工作时间断电停水，保证安全节约水电。

2.注意日常节约用水

加强用水管理，更换办公区域的节水器具，采用延时自动关闭阀门，减少水资源跑冒滴漏的浪费，增强了水资源利用效率。努力做好用水设备的日常维护工作；提高水资源利用率；注意节约用水，养成用水后随手关闭水龙头的习惯，杜绝“长流水”现象。

3.降低公务用车油耗

加强公车使用管理，严禁公车私用。公务活动用车，提倡一车多用，能几人同行的，不分乘多辆车；对公务用车的油料费用制定车辆加油管理办法，严格进行核算，控制费用超支；严格执行一车一卡定点定车加油、百公里单车燃油消耗登记公布考核制度以及车辆定点维修和定期保养制度，尽量不动用或少动用油耗高的车辆。

人民银行太原中心支行在节能减排工作中结合自身实际，认真学习、借鉴，不断探索节能降耗工作新路子，推动着节能减排工作再上新台阶。