农机合作社土地流转的实践探索

朱胜山

(通榆县团结乡农业机械推广中心站 吉林通榆 137200)

在土地转让过程中,农机合作社成为当地农业集约化经营的龙头。县农机局对农机合作社申请农机购置补贴资金做到应补尽补,鼓励和引导农机合作社加强内部管理,加大土地转让力度,引导农户统种统管。

1 流转模式

本着“加入自愿,退出自由,服务自选”的原则,设计了“全托”、“半托”、“股份合作”等多种模式,积极探索引导农民进行土地承包经营权流转,创建了集中连片的农机田间标准化作业示范片,成为农业增收的新亮点。通过“土地流转”工作的稳步实施,不仅推动农村经济的快速发展,而且为新形势下全县农机化事业的又好又快发展,开辟出一条崭新的管理服务途径。

为充分利用国家支农惠农政策、积极拓展新发展模式,县农机专业合作社以合作社为平台流转土地,以社员合作形式进行生产经营,实行统一耕种品种、统一病虫害防治、统一机耕机收、统一配方施肥的“四统一”工程。努力提高作业质量,实现统一化管理。

合作社向农户保证,农民每亩土地最低收入800元,如有亏损全部由合作社承担。在减轻农民压力的同时,推动农民土地承包经营权流转和适度规模经营,推广新型实用农机具,充分利用先进农机具经营土地、大胆创新发展模式,从而更好地发挥农机的增产、增效功能。

采取“合作社+企业+基地+种植户”四结合运作模式形成连片规模经营,从覆膜、播种、中耕除草、打药以及收获全程机械化作业,规范统一种植模式,确保了品质的统一和农户的收益。促进了土地流转规模化经营和农民增收。

2 主要做法

2.1 强化土地流转宣传

近年来,随着农村外出人员大量增多和现代农业的兴起,仅靠传统种植业增加农民收入的空间十分有限。县里通过召开村民代表大会、座谈会,利用宣传栏、公开栏、广播及发放宣传单等形式,对土地流转的意义进行大力宣传,让群众了解土地流转最新政策法规和土地流转工作进展情况,并采取面对面算账对比、效益分析等多项措施,逐步引导广大群众形成土地流转经营的新理念,进一步坚定了推行土地流转的信心和决心,为实现土地整村流转奠定了基础。

2.2 规范土地有序流转

通过大力宣传和建立土地流转制度,推进农村牧区土地承包经营权流转。引导农牧民尽量将土地向企业、专业合作社和种地能手流转,并且签订书面流转合同,开展适度规模经营,加快农业经营方式的转变,推进现代农业的发展。

2.3 强化劳动力技能培训

对现有外出劳动力进行跟踪调查,加强劳动技能培训服务,提供优质的社会保障、子女上学等社会环境,使其外出有固定职业和稳定收入,出得去、呆得住,尽量避免其返乡种地。对返乡初高中毕业生,进行集中技能培训,并加强同大专院校和大企业集团的协作,大力开展订单培训,实行教育移民。

2.4 建立健全服务网络

成立土地流转领导小组,领导小组下设土地流转办公室,负责印制统一规范的土地流转合同,构建完整的流转信息网络,收集发布农村土地流转信息,建立完善土地流转台账,监督土地流转合同的履行,帮助做好各项土地流转工作。

3 工作成效

以产业大户、农机合组织和龙头企业等为主的新型经营主体在土地上唱主角,促进了广大农村以分户承包为主的经营方式向适度规模经营的发展方向悄然转变。土地流转呈现出适度规模化、管理规范化等特征,推动了现代农业的加速发展。土地流转凸显了四大明显效果。

3.1 促进了农民增收

土地流转以后,年轻人外出打工,人均务工收入2-3万元,留守的年老农民还可以被公司雇佣做些田间管理工作,一年能挣3000元左右。经测算,仅土地流转一项(不含务工收入),人均增收同比增长83元。

3.2 促进了劳动力转移

通过土地流转,有效解决了土地收益不稳定的问题,他们既可获得稳定的土地流转收益,同时又将农民从传统农业中转移出来,解放了劳动力,使更多的劳动力从第一产业走向其他产业,促进了闲散劳动力的就业,增加了务工收入,实现了“二次创业”。

3.3 提高了生产效率

实施机械化生产和节水灌溉,解放了劳动力,降低了劳动强度,提高了农业生产效率,推动了农业产业化经营,带动了精准农业发展。流转的土地实行规模化经营,从覆膜、播种、滴灌、中耕除草、打药及采摘全程实现现代化机械作业,实行统一种植、统一技术、统一管理、统一销售,提高了农业产业化发展水平。

3.4 促进了农村稳定

多数群众反映,“土地流转减少了很多吵嘴的事。过去,两家为一尺地,吵半天,甚至拿东西打架。一流转,不用争了,有人集中种。不吵架了,也和睦了,租金照有。”

3.5 实现了农企共赢

土地流转使农牧户既获得了流转收益,又可以挣到务工收入,同时,农牧民本身不用承担自然灾害风险和农产品市场风险,企业也可以通过土地流转,建立与农户持续、稳定合作的长效机制,探索了促进农业健康发展、农民持续增收的新路子,实现了农企双方共赢的目标。