高校学习型党组织建设长效机制探究

罗 琼

(河南工业职业技术学院，河南 南阳 473009)

中共十七届四中全会明确提出，把建设马克思主义学习型政党作为当前以及今后一个时期推进中国共产党建设的迫切任务。学习型政党是由每个学习型党组织构成的，高校作为人类先进文明继承、传播和发展的重要阵地，理应成为学习型党组织建设进程中的率先引领者和示范者。在探索过程中，作为建设主体的高校，既要遵循一般党建工作的规律，借鉴其他学习型组织建设的丰富经验，又要尝试突破传统党员教育的模式，以体现高校学习型党组织的自身特色。

一、高校学习型党组织建设长效机制的特征

所谓学习型党组织长效机制建设，即要在党组织和党员中，形成自觉主动地学习党的理论、科学文化知识的的制度体系。它的目的在于保持党组织战斗发挥堡垒作用，除了我们通常提及的政治性、民主性、人本性之外，还应具备以下的特征:

(一)集体性

在学习型党组织中，团队是最基本的学习单位，这里的团队应理解为彼此需要其他人配合的一群人。在团队学习中，不仅提倡个体成员的学习和智力开发，更强调团队成员之间的合作学习和团队群体的智力开发。学习型党组织的学习过程，并不是组织中每个党员学习的简单相加，而是以全体党员为整体共同进行的组织化、团队化学习，因而具有鲜明的集体性。

(二)综合性

综合性是学习型党组织长效机制建设应具备的另一个鲜明特征。具体体现在学习内容、时间、场所的综合性。学习内容的综合性，是因为我们既要学习党的理论知识，又要学习科学文化知识;学习时间的综合性，体现在学习无时不有，无时不在;学习场所的综合性，则是指组织党员不仅要掌握自身岗位的工作技能，而且要学习和了解其它工作岗位的技能。

(三)创新性

创新性是学习型党组织长效机制本质特征的鲜明体现，内容包括终身学习、全员学习、全面学习和全程学习等多方面。所谓“终身学习”，是指党组织中的每个党员都应养成终身学习的习惯;所谓“全员学习”，是指党组织中，从决策层、管理层，到操作层都要全心投入学习;所谓“全面学习”，是指学习内容的综合性，涵盖党的理论、科学文化知识等多领域;所谓“全过程学习”，则是指学习必须贯彻于党组织运行的整个过程中。在这些内容和环节中，都具备创新性的特征。

二、高校学习型党组织建设长效机制构建的内在规定

以“学习型组织管理理论”为指导，立足高校实际，重点探索长效学习、实践和监督机制，是创建高校学习型党组织的永恒课题。高校学习型党组织长效机制建设的目的，就是要更好地发挥动员、保障、规范和推进学习型党组织建设。因此，高校学习型党组织长效机制的构建体系，有其内在规定。这主要包括以下方面:

(一)长效学习机制是高校学习型党组织创建的重要内容

学习型党组织是指以学习的模式进行管理、运作、发展的党组织，学习是该党组织的基本内容，也是贯穿于一切组织活动中的主线。因此，改变传统的学习模式，建立长效学习机制既是创建学习型党组织的重要内容，也是保持共产党员先进性的重要保证。

一方面，健全学习制度是基础。健全的学习制度有利于推进学习型党组织建设，并为其走向规范化、实现可持续发展提供有效保障。因此，高校各级党组织应该在充分调研的基础上，紧密结合广大师生的工作、学习、生活实际，制定出切实可行的中长期师生学习制度，并对学习的计划、内容、形式等做出明确的安排和部署。

另一方面，创新学习方式是关键。高校作为教育科研的前沿阵地，有必要利用自身优势，运用理论中心组学习、专题研讨等有效做法，采取专家讲座、辅导报告等形式，强化对广大党员干部的培训。同时，以全面提高党员的综合素质为目的，鼓励并支持广大党员参加成人教育、网络教育、函授教育等，构建多领域、深层次、全方位的终身学习教育体系，以满足广大党员不同层面的学习需要。

(二)长效实践机制是学习型党组织创建的重要途径

长效实践机制既能促使高校各级党组织共同支持社会实践活动，又能确保实践方案落到实处。建立长效实践机制是创建高校学习型党组织的重要途径，可以更好地完成预定的学习和实践目标。

一方面，实现理论学习实践化。围绕总体的学习目标，组织开展多种形式的实践活动，从而将理论学习寓于丰富多彩的实践活动之中，是创建高校学习型党组织的切实有效途径。同时，围绕实践学习的计划、目标和过程，可划分为专题实践学习和综合实践学习两类模式。在实践教学进程中，要始终坚持让参与者处于主体地位，这样可以很好地激发他们的学习意识、竞争意识和创新意识，以达到更好的学习效果。

另一方面，实现社会实践机制化。搞好社会实践活动，从准备、实施到巩固活动成果，每个环节都要形成一套规范化的程序。首先，在社会实践活动准备阶段，需要对活动的目标、内容、形式等方面都做出详细而具体的统筹安排和计划;接着，在活动实施过程中，则要依照活动计划，有领导、有步骤地开展。同时还要考虑到活动过程中的实际情况和临时变更，及时建立并完善信息反馈机制;最后，在实践活动结束后，仍需要对组织交流、成绩评定、工作量计算、宣传报导、总结表彰等后续环节进行全面总结。

(三)长效监督机制是学习型党组织创建的重要保证

如要实现学习体制的长期坚持，就必须坚持党要管党、从严治党的方针，建立科学合理的考评激励机制、党员民主评议制度、民主生活会制度、党员与普通师生之间的谈心制度等一系列监督制度，以真正实现党员及时、有效、长期地接受教育。

一方面，健全的监督管理机制是保障。学习型党组织必须主动公开地接受外界的监督和评议，时刻保持与外界的沟通互动。可以通过设立举报电话、意见信箱、网上公示、书面通知等方式，听取广大师生对党员干部的监督。也通过强化高校党组织的监督管理体制，拓宽监督管理渠道，从而达到各级党组织上下结合、内外相连，为实现高校学习型党组织的可持续发展提供有力的保障。另外，基层党组织也要及时与党员沟通，全面了解党员们的学习情况、活动进展、工作业绩、履行职责、创新意识等信息。

另一方面，科学的考评激励机制是动力。科学而完善的学习考评激励机制，可以把学习纳入绩效考评的范畴，从而更好地规范和保证学习活动的落实。首先，需要建立和完善一整套考评机制，内容包括学期汇报制度、教学质量评价制度、年度考核制度等。考核评价的指标则涵盖党员的素质、党组织工作业绩、教学科研水平、社会评价等各个方面，从而引导广大党员将学习环节转化为促进自身进步的动力。同时，还要建立和完善科学合理的激励机制，内容包括教学技能竞赛、党建论文评比、优秀党员评选制度等，定期地进行评比验收，并把各项评比情况作为广大党员职称晋升、年度考察、提拔任用的重要参考指标。

三、高校学习型党组织建设长效机制的路径选择

高校学习型党组织长效机制的创建工程是一项全新的探索。在整个过程中，一方面要吸取和借鉴学习型组织建设的既有经验，一方面要在新的历史条件下摸索党建工作的新途径。我们必须努力掌握成功规律，积极探索新途径，创建真正高水平的高校学习型党组织，使之既具有各级学习型党组织的共性，又具备高校党组织独有的特性。

(一)创建高校学习型党组织长效机制关键在于提升党组织和党员的建设力

高校学习型党组织是马克思主义政党建设的基础工程，必须重在建设。在创建过程中，首先，要以理想信念为重点，用科学的理论武装广大党员的头脑，坚定其理想信念。其次，要以领导班子的能力建设为重点，加强校院两级干部队伍的制度建设，完善其能力结构，实现文化教育事业的科学发展。最后，要以学习制度建设为重点，制定一整套完善的学习方案、内容、考评等制度体系，为校院两级学习型党组织的建设提供相关保障。

(二)创建高校学习型党组织长效机制重点在于提升党组织和党员的学习力

高校学习型党组织长效机制的创建成功与否，关键在于校院两级党组织和党员的学习力。在提升校院两级党组织和党员的学习力过程中，首先要增强其学习动力，可以通过各种教育形式，充分调动广大党员干部自觉融入党组织学习的积极性和主动性，使高校党组织发展成为党员干部们学习新知识、掌握新本领的阵地。其次，要坚定校院两级党组织和党员的学习毅力，让广大党员真正感受到学习是伴随终生的大事，使他们由“痛苦学”变为“快乐学”。最后，要培养校院两级党组织和党员的学习能力。高校要尝试引导广大党员干部把学习的科学理论转化为坚定的共产主义信仰，把学到的知识经验转化为推动学校发展的动力和源泉。

(三)创建高校学习型党组织长效机制保障在于提升党组织和党员的执行力

机制是制度体系的总和。在高校学习型党组织长效机制创建过程中，校院两级要加强相关制度的建设，使其充分发挥作用，并形成制度体系。首先，要重视学习制度的建设。科学合理的学习制度是提高党员干部学习质量的保障，也是增强校院两级党组织和党员干部执行力的关键。其次，要贯彻学习制度的落实。制度只有落实，才能使学习真正成为统一思想、指导实践、促进工作的动力和方式。同时，校院两级党组织和党员在落实工作中，务必克服浮躁浮夸、坚持求真务实之风。最后，在创建过程中，要不断地推进学习制度的创新。制度创新是高校学习型党组织建设的重要动力，在建设过程中，校院两级党组织特别需要在学习的组织制度、考评制度、监督制度等方面进行积极的探索，以推动高校学习型党组织的可持续发展。

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