生态文明先从保护城市水环境做起

□ 李广彦

（作者单位：湖北省宜都市水利局 443300）

随着经济的发展，新型城镇化步伐的加快，水环境日益成为影响城市经济和社会进步的重要因素，加强城市水环境保护刻不容缓。

水环境是指河流、池塘、湖泊、沼泽、水库、海洋以及地下水等水的积聚体，是自然环境的重要组成部分，其主要表现为水量的多少、水质的优劣。水环境是城市生态系统的一个主要部分。堰塘、小型湿地与河流、湖泊一样，在城市水环境中具有独特的地位。如今随着城市化进程的加快，过去城市郊区的一些堰塘灌溉功能丧失，小型湿地甚至被一些人错误地认为影响了城市面貌，被随意填埋、破坏的现象比较普遍。

如果说树木是绿地，那么水生态环境就是一个城市的“蓝地”。对一个城市而言，湖泊、堰塘、湿地具有调节空气和环境湿度的作用，在城市防洪中还担当蓄水滞洪功能。堰塘、湿地等水源地的消失，不仅使周边环境发生变化，而且意味着某些自然功能的丧失，甚至导致水环境生态系统紊乱，失去平衡。众所周知，因为地球气候变化异常，城市遭受洪水威胁的几率正在增加。今年我国南方部分城市遭受暴雨袭击，损失严重，除了城市排洪能力不足的原因外，还有一个不为人们所重视的原因，就是城市几乎被水泥覆盖，城区无调节水流、蓄水滞洪的地方，雨水不能自然渗透地下。由此可见，虽然我们建造的房子相对坚固，但并不能抵抗洪水侵袭。如果有堰塘、小型湿地等水域分布城市中间，再加上树木绿地，就可以更多地吸收雨水，减低洪涝灾害。灾情看似一夜间到来，但追根究底，除了自然因素，也与我们自身错误行为和疏忽相关。

堰塘、小型湿地等水域既具有蓄水滞洪功能，又装点着城市的容颜，然而现实中它们的命运却日渐式微。在部分开发商随意圈地填堰、无视水环境保护的同时，周边部分居民惜水护堰的意识也十分淡薄，向河道、堰塘内乱倒垃圾、乱排污水等不文明现象时有发生，严重污染了水质，损害了水环境，影响了市民生活质量和城市环境。即便是政府实施一些治理和保护措施，也存在着一定误区。如今，城市“治水”基本是水泥砌岸，水陆相隔，原生态的水岸系统消失了。水泥护坡让城市水体“呼吸困难”，生态系统在慢性“窒息”中渐亡。倘若乌龟爬上河岸，却无沙地产卵，种族将如何繁衍？ 对于城市水环境的过多人工雕琢，结果往往使河流变成人工水池，失去了原有的清清水流；使湖泊、堰塘变成一潭死水，水质泛绿变质。城市生态系统非但没有恢复，反而失去平衡。毋容讳言，现在我国的城市看起来高楼林立，十分现代，但城市自身保护功能十分脆弱。在英国等西方国家，保护恢复城市自然环境已成为城市建设发展方向。且不论对水环境的保护如何至爱，就连一枝一叶也被他们充分利用。为了营造鸟语花香、蝶飞莺舞的城市环境，他们有意在街道上保留一些落叶和枯枝，让城市更自然地存在——因为有些鸟儿需要枯枝落叶来筑巢过冬。而我们则把所有的落叶都清扫运走，甚至就地焚烧，看起来城市干净整洁了，结果却与和谐自然环境相左。

令人欣慰的是，如今越来越多的有识之士开始关注城市水环境生态功能。特别是党的十八大明确提出生态文明建设，各级政府在市政建设决策中也开始把水环境列为重点考虑范围。同时我们也要认识到，保护城市水环境，不仅要保护好河流、湖泊等重点水域，对堰塘、小型湿地也要同等对待。应该将其纳入城市建设“一盘棋”，科学规划，统筹加以保护和利用。要加强执法管理，对堰塘、小型湿地等水域的管理及处罚作出明确规定，制止和查处乱填堰塘等违法行为，对堰塘小型湿地等水域乱堆、乱放行为也要给予必要的处罚。对市区堰塘等水域的建设与管理，应该在满足防洪调蓄的前提下，开展生态景观建设，综合布置生态绿化、人文景观、休闲娱乐等设施。要科学实施城市水系沟通工程，全面恢复和提高水系引排蓄能力，使城市水系变活变清，增强防洪能力。要定期换水、清淤，随时打捞水面漂浮物，改善零星分散的水环境水质，提高城市品位。

保护城市水环境，应建立完善长效机制。在政府财政投入的同时，还应充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金，积极探索个人资本参与、企业投资经营、共同投资管理等方式。要有必要的激励机制，对保护城市水环境的有功单位、企业或开发商给予精神或者物质上的鼓励。水利部门要加强对城市河流、湖泊、堰塘、湿地保护工作的检查落实，做到不漏一河一塘，不失一池一水，按照责任书，把各项措施落到实处。