转变理念 创新举措 推进“四同创建”活动扎实开展

中共邵阳市委常委、组织部部长、统战部部长 王昌义

今年，省委统战部顺应新时期基层统战工作的新形势、新特点、新要求提出在全省统战系统扎实开展“四同创建”活动，这是深入实施“同心工程”的一个重大战略举措，是创新基层统战工作的重大战略转变。“四同创建”使基层统战工作抓手从无形变为有形、工作边界从模糊变为清晰、工作理念从抽象变为具体。“四同创建”工作湘西片区推进会后，我们立足自身优势，整合统战资源，持续集聚发力，统筹推进活动深入开展，初步形成了全战线动员、全员参与、全方位融合的创建格局，取得了一定成效。

一、转变工作理念

我们结合邵阳统战工作实际，切实转变工作理念，扎实推进“四同创建”活动开展。一是整合资源。按照“统一规划、统筹安排、整合资源、形成合力”的原则，我们将“四同创建”与城市创建、招商引资、美丽乡村、建设扶贫等工作有机结合起来，充分整合统战资源、党内外资源、社会各方面资源，实行连片开发、连片示范，形成规模效应。新宁县整合产业、扶贫、项目等政策资源优势和非公企业等统战资源优势，筹资1000余万元对湘塘村基础设施、特色产业、村庄民居等进行提质改造，推动“同心乡村”建设。新邵县整合发改、招商、农业等政策资源，争取省市工商联会员企业和海外企业广泛参与玫瑰产业开发、生态旅游、公益慈善等，推动大新乡“同心乡村”建设。今年我们市县两级共计划整合各类项目建设开发资金6．3亿元，实施“四同创建”重点项目36个，现已到位资金3．5亿元。二是借题发挥。就是借党委、政府中心工作之题做好“四同创建”文章。借城市创建之题，组织3000余名统战成员参与社区基础设施建设、农贸市场改造、社区管理等，高标准、高品位推进“四同创建”。民建邵阳市委结合“同心社区”创建，与市人社局联合，借民生工程之题，为社区居民举办“同心·创业培训班”，已帮助60多名社区居民成功创业、就业，社会反响很好。三是锦上添花。我们充分发挥“千企联村·共同发展”、“同心工程”、“三守三创”、新农村建设示范点等已有的平台载体功能，深度推进“四同创建”形成规模、形成特色、形成品牌。今年，我们以紫薇博览园、湖南菁芗米业、洞口雪峰贡米等6个千企联村示范项目为基础，进一步推动企业做大做强，创建“同心示范项目”。以城步县边溪村、大祥区龙头村、武冈市渡头桥村等10个新农村建设示范点为基础，进一步美化村居环境，加强村级民主管理，创建“同心示范乡村”。四是雪中送炭。我们主动聚焦武陵山片区扶贫开发战略，广泛开展“同心·创业培训”、“同心·帮扶”、“同心·助学”、“同心·公益慈善周”等系列活动。邵东爱心义工联合会先后组织开展爱老敬老、文明劝导、扶贫帮困等公益活动175次，参与人士达8000多人次，累计工时4620小时，筹集善款800多万元，受益群众达2000多人。隆回县光彩事业促进会筹集助学资金1205万元，捐赠课桌15万套。

二、创新工作举措

一是人物牵头。我们注重统战代表人物的实践培养和示范带头作用发挥，组织他们更多地参与“四同创建”活动，更多地展现作为。引导省工商联常委、非公经济代表人士黄建民投资3．6亿元建设紫薇博览园“同心项目”，现已形成“紫薇双龙抢宝”神奇生态景观，成为邵阳市民休闲游玩的绿色公园;投资1．5亿元在双清区莲荷村建立3000多亩的花卉苗木基地和游步道建设，带动村民致富，社会反响良好。洞口县高沙镇商会会长陈立新牵头召集社会各界热心人士参与高沙镇古商城“同心社区”创建，投资1．2亿元，复修长100米的风雨桥，建成3公里防洪堤，安装15公里污水管网，为23名失足人员提供就业岗位，有力促进了社区和谐发展。目前，全市共有91名统战代表人物参与“四同创建”重点项目32个。二是党派参与。我们积极争取民进湖南省委武陵山区“一家一助学就业·同心温暖工作”项目支持，在武冈市职业中专学校开办“民进·云峰班”，为100名青年学子免费提供技术、就业培训。民建邵阳市委等6个民主党派分别与大祥区樟树垅社区、红旗社区等开展结对共建，组织开展“同心·关爱留守儿童”、“结同心·送温暖”、“同心·建言”、“同心·创业培训班”等系列主题活动，捐赠儿童书籍5000余册，慰问贫困居民113人次，提供慰问金和生活用品共计6．3万元，得到了社区群众的高度赞赏。三是社会动员。我们在《邵阳日报》、邵阳统战网、中国经济网邵阳频道等新闻媒体开设“同心工程”专栏，刊发“四同创建”活动新闻稿件400多篇(条)，推广运用“同心工程”统一标识，扩大“同心”宣传效应，动员社会人士广泛参与“四同创建”活动。城步县动员引导非公经济代表人士投资1．2亿元建设尚景湾生态旅游项目、同心水上乐园、同心葡萄园、游客接待中心，打造集“游、购、娱”于一体，风光秀丽、特色显著、村容整洁的“同心乡村·苗寨边溪”、“同心乡村·魅力上水”。绥宁县动员引导爱德基金会援助700多万元在瓦屋塘乡双江、宝顶、岩湾村建设农村社区。四是部门共建。我们充分发挥常委担任统战部长的优势，积极协调部门政策项目，不定期组织召开联席会议、座谈会等，主动争取市县有关部门对创建活动的项目、政策、资金、智力等支持，形成叠加效应。我们会同市台办、市工商联、市侨联、市商务局等部门，重点推进三一湖汽、九兴鞋业、统一集团、合隆国际、汽车世界城等78家非公企业创建“同心园区”。目前，年产值80亿元的三一湖汽，投资9000万美元年产600万双的九兴控股邵阳耐克鞋厂已建成投产，占地586亩投资5000万美元的统一企业饮料生产项目已完成征地拆迁。

三、加强组织领导

一是争取重视支持。我们及时将“四同创建”有关情况向市委常委会和党政主要领导汇报，争取重视支持。市委郭光文书记听取汇报后，明确提出把“四同创建”活动作为市委的一项重要工作来抓，并纳入全市党委、政府重要议事日程和党委、政府绩效考核重要内容，推动工作做细、做实、做好。城步县委常委会议专题研究“四同创建”活动，明确了具体方案和措施，并安排8万元“同心工程”专项经费，纳入县财政预算。北塔区为“四同创建”解决活动经费8万元。市县两级都专门成立了实施“同心工程”指导小组，由常委统战部长牵头，组织宣传、教育、科技、财政、扶贫等有关部门参与，不定期召开会议，研究解决实施“同心工程”中的重大问题，为“四同创建”活动开展提供组织保障。二是细化工作责任。我们将“四同创建”活动进行责任分解，明确市县统战部门为创建活动“主体”，相关职能部门积极配合支持，确定统战部长为创建活动“第一责任人”、常务副部长为“直接责任人”，推动创建活动深入开展。同时，明确每个部务会成员负责联系指导一类创建活动，每个机关科室负责联系、协调、服务、指导2个县市区的创建活动，确保人人有任务、人人有责任、人人有压力，推动创建活动规范化、常态化、制度化。全面推行常委统战部长联系办点制度，我本人联系新宁县湘塘村“同心乡村”建设，不定期到联系点督促创建活动开展。各县市区常委统战部长也分别对12个重点项目联系共建，推动创建活动深入开展。三是开展专项督查。我们根据省委统战部的要求，结合邵阳实际，对纳入“四同创建”工作的园区、乡村、项目、社区均明确了“五有”标准，即有统战元素、有标识、有规划、有责任制、有载体，围绕“五有”主题内容，5月下旬和7月初，我们安排部务会成员带队分组对12个县市区的“四同创建”活动开展情况进行集中督查，并下发督查情况通报，对各单位的活动开展情况进行点评，推进创建工作开展。下一步，我们将联合市委督查室不定期对全市统战“四同创建”情况进行专项督查，及时了解情况，总结工作、推介典型、推进工作落实。