五台山林区种苗产业发展现状及对策

王书光

（山西省五台山国有林管理局，山西 繁峙 034302）

党的十八届三中全会提出，要加快生态文明建设。而林业是生态文明的重要组成部分，担当着生态建设的重任。山西以“绿化山西，生态兴省”为总布局，实现“增面积、增蓄积、增覆盖、增收入”目标，种苗产业发展至关重要。

近年来，环境问题逐步凸显，人居环境改善已势在必行，造林绿化的规模逐步加大，标准也提高了，种苗产业步入了一个大发展时期。种苗产业迅速兴起发展，已渐渐成为当地经济发展的主要增收渠道。

在当前种苗产业迅猛发展下，种苗经济有利可图。五台山林区种苗产业紧跟当前形势，积极推进，苗圃如雨后春笋，竞争日趋激烈，种苗经济已给林区职工带来了不少红利。为防止种苗过量生产、苗木相对过剩、卖苗难等问题的出现，本文对五台山林区种苗产业发展现状进行分析，并提出相应对策，以便促进种苗产业快速、健康、持续发展。

1 种苗产业发展现状

1.1 种苗生产面积大量增加

五台山林区种苗产业在20世纪70年代开始逐步发展，当时主要目的是为了满足林区造林用苗，有山地苗圃、平地苗圃。2000年以来，国家对林木种苗的投入持续增加，建设了一批规模较大的种苗工程，种苗生产步入了高速发展期，许多个体苗圃的涌现，使林区种苗生产面积大量增加，促使林区周边种苗产业取得了很大的发展。

1.2 种苗生产经营呈多元化发展

2013年以来，林区实施种苗强局战略，按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的发展思路。以发展油松、落叶松、樟子松和云杉为龙头，实施“五个一”种苗工程，即每个林场培育10亩苗木，装袋100万钵、定植10万株、建圃100亩，全局净增1000万。采取国有股份占主导、职工个体为补充的建设机制，多元发展。年内完成圃地建设57hm2，定植大苗50万株，装袋300万钵，全局苗圃总面积达到564hm2，种苗收入2 284万元，占经营总收入的90%以上，已成为林区经济的重要支撑和增收的主要来源。

1.3 种苗产业逐步呈市场化、规模化发展

在市场经济的推动下，林区种苗产业逐渐由规模小、分散经营、品种单一，向市场化、规模化、品种多样化转变。随着林区种苗市场信息和营销网络的逐步建立，大大加快了种苗产业化的进程。

2 种苗产业发展存在的问题

2.1 种苗生产资金投入不足

五台山林局成立之初，森林资源少，优良林地也不多，经济基础薄弱，每年投入到种苗生产上的专项资金非常少。近年来，虽然林区种苗的资金投入持续增多、育苗面积也逐渐增加，但是资金投入分散、规模小，苗木规格单一、品种不全、质量差，很难形成规模效应，市场竞争力比较弱。现在，要想把种苗产业做大、做强、做好，必须要扩规模，加强科学指导，品种要多样化，规格要齐全，经常进行技术培训，实施市场化运作，而加大资金投入还是尤为重要的环节。

2.2 缺乏政策调控和组织引导

林区对苗木的生产缺乏有效调控和组织引导，导致苗木生产比例失调，不适合苗木市场的需求，苗木供给大大高于需求，造成了大量的苗木积压。另外，林区的职能部门不能有效地规范、协调和指导林区的苗木生产，造成了种苗业的无序生产和恶性竞争。如苗木生产过剩，部分单位还要外调苗木，严重影响了造林成活率。

2.3 苗木经营不规范

多年来，林区种苗生产基地规模小，经营分散，苗木昂贵，还应用传统育苗技术，这些都一直制约着种苗产业的发展，难以形成规模效应，缺乏市场竞争力。

2.4 苗木生产结构不合理

苗木生产结构不合理，主要表现在下列两个方面：一是苗木生产比例严重失调，使苗木生产者产品大量积压。二是一些市场急需的苗木找不到供货者。主要原因：一是多数苗圃不重视新树种的培育，乡土树种开发力度不够，没有形成特色产品。二是少数苗木生产者盲目引种，结果有的品种不适应本地气候，长势不良。三是林区苗木市场信息和营销网络尚未建立，使苗木生产无序，苗木营销也极为困难。

2.5 苗木市场方面

近年来，大量的私人苗圃兴起，它以很低的投入进行育苗，互相竞争压价，导致本地区苗木质量下降，严重影响造林绿化的效果。

2.6 苗木生产技术含量较低

目前，苗圃管理水平相对滞后，苗木培育科学技术含量还停留在原来的水平上，育苗标准化水平有待进一步提高。

3 发展对策及建议

3.1 加大资金投入，发展骨干苗圃

目前，五台山林区虽然加大了育苗投入，但还是实行计划分配，切块分割，资金分散，各林场都有苗圃，形不成一定的规模效应，品种单一，规格也不齐全，致使各林场苗圃市场竞争力弱。通过详细分析并结合林区实际，要想扭转种苗生产的被动局面，就要创新机制，不追求短期效应，多从种苗业长远发展考虑，集中财力，以发展骨干苗圃为龙头，带动林区种苗产业又好又快发展，推动种苗市场化运作，加快种苗产业化进程。经过市场调研，结合林区实际，建设和扶持1个~2个高标准、品种齐全、规格多样的骨干苗圃。以骨干苗圃为龙头，带动中、小职工个体苗圃健康发展，促使苗木生产更加专业化、规模化经营，规范苗木生产，提升市场竞争力，有力推动林区种苗产业的健康发展。

3.2 加强调控和引导

对于林区种苗产业，要依据市场准确定位其发展方向，制定科学的发展规划。林局要加强宏观调控，避免盲目重复生产，局机关职能科室应积极发挥自己的职能作用，加强市场调研，引导苗木生产方向，使苗圃培育适销对路的苗木，规避市场风险。加强苗木信息化管理，建立有效的种苗信息平台，及时发布种苗生产指导信息等。

3.3 科技支撑规模化经营

目前，五台山林区苗木生产多是规模小、品种规格单一、质量参差不齐，且“各自为战”。要想产生较好的经济效益，必须以科技为支撑，在产业优化经营上加以引导和培育。对于苗木生产要进行充分科学规划，优化产品结构，使苗木生产布局合理。创建林区大型骨干苗圃，使苗木生产专业化、规模化，不仅能够彻底解决林区造林用苗，还可以创造较好的经济效益，有力推动林区种苗产业的健康、稳定发展。

3.4 优化产品结构，提升苗木质量

在苗木选择上，乡土树种适应性强，要优先选择，且苗木需求量较大，应扩大培育，如油松、落叶松、樟子松、云杉等。科学引进新品种，只有适应当地气候条件，才可以大量培育，增加苗木的多样性。一是提高苗木的档次，包括苗木规格、生长力等。二是加强对苗木生产者的培训和科学指导。三是培育适合林区环境的新品种，扭转林区现有苗木品种单一的局面，建设一个上规模、多样化的种苗生产研发基地。

4 结束语

林木种苗是林业发展的基础。抓住了种苗产业就抓住了林区的“铁饭碗”。应当针对目前苗木行业存在的问题，适时调整种苗发展战略，把五台山林区的种苗产业全面推向市场，建设高效骨干苗圃，创造较高的经济效益。