介休市核桃经济林产业化发展存在问题与对策

雷铁梅

（介休市林业技术推广站，山西 介休 032100）

“十二五”期间，介休市把发展以核桃为主的干果经济林产业作为调整产业结构、农业增收、农民致富和加快实现“一县一业”、“一村一品”的战略举措，围绕“生态建设与产业发展同步、生态林业与民生林业双赢”的目标，规划新发展良种核桃林4 000hm2，到“十二五”期末，全市核桃林面积达到6 667hm2，实现丘陵山区人均1亩目标。核桃经济林产业化是一个系统工程，在快速发展的同时，也面临着许多机遇，需要认真研究解决。

1 介休市核桃产业化面临的有利因素

1.1 国家政策推动、项目带动、形成发展合力

当前干果经济林迎来了良好的发展机遇，从国家到省、市、县，各级政府和林业部门高度重视，发展形势喜人。2013年国家召开了首届全国林业产业大会，成立了产业协会，并制定了今后一段时期产业发展规划，举办了第一届国际林产品博览会以及核桃发展大会，这一系列举措，对于干果经济林的发展壮大注入了动力，增强了信心。而一系列国家、省级林业重点工程的实施，为各级政府进一步发展干果产业奠定了基础，也提供了发展机遇和发展氛围。

1.2 市场成熟，需求旺盛

核桃是经济价值很高的树种，世界上种植核桃的国家约有53个，目前，美国每年人均消费量为1.03kg，英国、德国每年人均消费量为1.0kg，而我国每年人均核桃占有量仅0.38kg。如果达到美国的消费水平，尚有70万t的缺口。可见，从国内到国外，核桃市场仍有巨大的发展空间。中国的核桃产品加工业还处于初级阶段，绝大多数处于简单去皮、分级包装阶段，企业没有自己的生产标准和技术规程。绝大多数企业没有核桃生产基地，不能从源头上控制产品质量。以介休市西杨屯忠明干果加工厂为例，该厂主要以加工核桃仁为主，原料来源于山西省和周边省份，年加工核桃仁1.0万t。但由于没有自己核桃生产基地，产品质量不稳定，影响企业做大做强。国家、省出台了扶持核桃经济林优惠政策，为介休市发展核桃产业提供了良好机遇。

1.3 介休市有一定的核桃产业基础

干果经济林在介休市栽植历史悠久，品种多样，经历了缓慢发展到快速推进的发展时期，目前已成为广大农民增收的重要来源，成为全市农村经济中最具活力的支柱产业。到上世纪末，随着农村产业结构调整和国家重点林业工程的实施，经济林产业得到快速发展，树种、品种结构得到合理调整。目前，介休市现有核桃经济林总面积2667hm2，年产量40万kg，主栽核桃品种有中林、辽核系列早熟品种。先后涌现出1个大型干果加工基地和3个标准化示范园，即西杨屯忠明干果加工厂，以及万安14.67hm2核桃丰产管理示范园、汾康13.34hm2良种核桃示范园、秦柏岭26.68hm2核桃示范园。通过示范园和龙头企业的示范带动作用，更有力地推动了核桃干果经济林产业的发展，经营规模扩大、标准化栽培、品牌认证、技术攻关等方面都得到增强。从土地资源来看，介休市1/3的土地为丘陵，过去这些丘陵地带以苹果产业为主，但由于我国沿黄河岸边苹果产业黄金生产带的崛起，介休苹果在着色和营养成分上处于劣势，一些对市场嗅觉敏感的农民已转而发展核桃经济林。作为全市行业主管部门的市林业局只有因势利导，顺势而为，才能补上介休生态林业较强、林业产业较弱的短板，推进全市林业再上一个新台阶。

2 介休市核桃产业化发展存在的不利因素

2.1 专门机构队伍缺乏

介休市核桃产业从开始发展到今，从体制上尚未形成一个长期有效的管理管护机制。因无专门机构队伍去实施，故主动性不强，随意性大，不便于开展核桃产业工作的组织、检查、培训、观摩、宣传和管理，形成核桃面积发展较快，单产却低而不够稳定，应对自然灾害的能力弱，对于核桃产业化可持续发展形成了制约。

2.2 专业技术支撑滞后

核桃产业发展必须依靠科技才能得到大幅度的提高，而该市核桃产业发展存在着技术水平相对较低，科学技术运用不到位的问题，在核桃发展之后的品种改良、整形修剪、花果管理、土水肥管理、病虫害防治、采收加工及销售等一系列环节过程中，无专业技术支撑，出现的各种问题无法得到及时和有效的解决。诸多问题积累起来，后果是不堪想象的，核桃产业的效果也不会好，这大大影响着核桃产业在人们心目中和实践中的真正作用发挥，也无法体现其作为经济林重点的经济效益和社会效益。

2.3 资金保障不完善

核桃产业的发展具有持续性，也有市场风险性，虽然市财政积极补贴和扶持产业发展，但要想使核桃产业有序发展，需要健全的资金保障机制，才能达到经济林建设更好更快发展的目的。例如，2011年以来新发展的核桃林在3年后，为确保成果，可适当给予农户补助，期限以3年为宜，每年每亩补助200元。在农户管理的同时，可让其进行林薯、林药等低秆作物间作。介休市目前有核桃低产林面积1 334hm2急需提质增效，可与上级政策资金配套相应资金以便能在最短时间内完成全部提质增效任务。

3 对发展核桃产业化的建议

介休市核桃产业化要健康、稳定、持续发展，在政府的政策和资金的全方位支持下，必须走“服务社会化、经营产业化、运作市场化”之路。

3.1 发展核桃产业，强化政策扶持是基础

今后在政策层面上要形成合力，加强核桃项目区的基础设施建设，对核桃生产户按照农业种植户免税，各项农业（水利、农机、农综开发等）项目向项目区集中。与此同时，要设立市级核桃产业专项资金，支持核桃技术推广、良种苗木培育和低产林改造、发展林下经济、核桃加工业补助等工作，为增强产业发展后劲提供资金保障。

3.2 发展核桃产业，建立健全社会化服务体系是关键

1）市级成立干果经济林技术服务中心。

2）通过引进来和走出去，聘请省内外核桃经济林栽培和管理专家，在核桃高接换优、土肥水管理、整形修剪、花期管理、病虫害防治、抗晚霜防治、旱地节水技术等和低产林改造、高接换种、合理修剪、深刨树盘、巧施肥料、病虫害防治等方面，对全市重点核桃乡镇的核桃生产者进行培训，力争一二年内形成一支百人左右的技术服务队。政府要在经济上给予扶持，对技术员按年度给予补助。

3）村级培养科技示范户，配备科技服务人员。

4）市成立核桃产业专业协会，充分发挥其政策咨询、信息服务、科技推广等项作用。

3.3 创新生产方式和组织形式

1）鼓励土地流转，实现规模经营，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，为建设标准化示范园提供条件。

2）支持农民林业专业合作社建设，提高林农组织化程度。引导和鼓励能人、农业产业化龙头企业、林业技术部门要充分发挥资金、技术、信息、管理等方面优势，发起或参与兴办林业专业合作社，采取多种形式，引导、组织核桃种植户参与和加入林业合作社。大力推广“龙头企业+林业合作组织+基地+农户”运作模式，形成核桃产业示范基地。对龙头企业给予土地等方面的优惠政策，同时，在申报有关项目上给予便利，支持其发展。

3）加快社会化中介服务机构建设，为广大核桃种植户经营提供方便、快捷的服务，在林权评估、交易、融资等方面加强服务。