社会主义核心价值观融入地方公民道德建设路径研究——基于淄博市的实践探索分析

马 璇

（中共淄博市委党校，山东 淄博255033）

一、淄博市推进社会主义核心价值观融入公民道德建设工作的实践探索

淄博市在推动经济社会又好又快发展的同时，扎实推进社会主义核心价值观建设，将“四德工程”作为践行社会主义核心价值观的有效载体和道德建设品牌，成功推动了社会主义核心价值观在地方践行的大众化、具体化和生动化。

（一）广泛动员，营造浓厚参与氛围。积极利用各种媒体，采用多种形式进行多层面、广覆盖的理论宣讲，使宣传教育活动“火”遍城乡，深入人心。市内各新闻媒体都开设社会主义核心价值观践行专栏，大力宣传各类道德先进典型，并开设为广大群众所喜爱的“四德工程”宣传教育互动节目，用群众的话评论身边的人和事，弘扬社会新风，鞭挞不文明现象。组织编印“四德工程”学习材料，开展“四德”文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭活动。通过广泛宣传发动，大力营造教育学习氛围，进一步凝聚了全市人民的思想共识。

（二）分层带动，发挥典型示范作用。把“四德工程”建设与创先争优活动、机关作风效能建设、干部直接联系群众活动等有机结合起来，引导督促各级党员干部带头做效能和廉政承诺，带头投身公益事业，带头深入基层开展调研，以良好的党风政风带动社会道德风气的形成；在工商企业评先树优中，将诚信经营、照章纳税、关爱职工、保护环境、奉献社会等量化为考核指标，进行综合系统评价；在教育系统，在抓好师德建设、学生德育的同时，注重由学校向家庭、向社会拓展延伸；在工商、税务、公安、质监等行政执法部门，探索把道德的标准要求落实到执法标准中，使道德建设从行业自身建设向执法服务对象传导拓展。广泛开展道德典型评选表彰活动，通过评选“身边好事、身边好人”，让人们学有榜样，带动整个社会良好风气的形成。比如，“环保卫士”孟祥民、“时代楷模”朱彦夫等，在全市道德建设中都发挥了很好的带动教育作用。

（三）项目化运作，精心策划活动载体，实施道德讲堂工程。在全市广大机关、村镇、社区、学校、企业组建“道德评议会”，通过“身边人评身边事，身边人讲身边事，身边人荐身边人”，努力把道德建设宣讲落实到村居基层、田间地头。实施道德巡讲工程。集中组建文艺巡回演出团、道德与法制教育巡回宣讲团、师德巡回报告团、优秀村居书记巡回宣讲团、公务员践行“四德”巡回报告团等宣讲团队伍，赴基层开展巡回宣讲。实施有线广播“村村响”工程。建设农村有线广播“村村响”工程，定时转播中央台及地方台节目，宣传民生政策、道德文明理念、发布应急信息等。其中，淄博市淄川区已经在全省率先完成“村村响”工程全覆盖。

（四）常态化运行，注重建立长效机制。坚持将道德建设作为“一把手工程”，层层建立组织领导机构，分解落实责任，构建全民动员、全员参与，领导带头、班子带动，各司其职、层层推进的工作格局；提出道德建设“五个必须”的要求和“四个一”工作制度，确保各项工作目标要求具体明确，通过走访调查、督查督办、现场会、推进会等形式，抓好各项工作的推进落实；将“四德工程”建设纳入全市经济社会综合考核指标体系，把其开展情况作为干部考核奖惩、评先树优、提拔任用的重要依据，并与文明单位、先进集体、先进个人等评选表彰活动相结合，努力在全市树立良好的工作导向。

二、淄博市推进社会主义核心价值观融入公民道德建设工作取得的成效

（一）社会主义核心价值观深入人心。以“四德工程”的开展为载体，一系列公民道德教育实践活动使得群众把社会主义核心价值观要求内化为自身修养，从我做起，从身边的小事做起，为践行核心价值观贡献自己的一份力量。广大市民不仅积极学好社会主义核心价值观，而且能够落实到日常工作生活的实际行动中，整个社会普遍形成了人人参与、人人实践的生动局面，社会主义核心价值观深入人心。

（二）党群干群关系进一步密切。公民道德建设的广泛开展触发了人的善良本性，切中了孝敬父母、诚实守信、乐于奉献、人际关系等现代社会的诸多焦点问题，引起了全社会的广泛关注、认可和参与。全市广泛开展党员干部联系困难群众和“第一书记”包村工作，老百姓得到实惠，感受到温暖，党群干群关系更加和谐。

（三）群众文明素质明显提高。通过道德实践活动开展，群众文明素质和道德水平明显提高，社会风尚得到显著提升。敬老孝老蔚然成风，让老人安享晚年成为广泛共识，子女按时交纳养老费用、定期回家探望父母，家庭和睦社会和谐。社会各界踊跃参加爱心认领、爱心救助、慈心捐献等“十大爱心行动”，奉献社会、扶弱济贫成为社会风尚。

（四）社会秩序更加和谐稳定。一些家庭矛盾、邻里纠纷通过“道德评议会”实现了自我化解，矛盾纠纷明显减少。道德教育活动集中解决群众最关注、反映最强烈的热点难点问题，消除了社会不和谐因素，促进了社会和谐稳定，群众上访率、刑事治安案件发生率呈递减趋势，2013年以来，群众到市及市以上信访总量同比下降28.6%。

（五）经济社会发展环境进一步优化。公民道德建设工作的开展，大大提高了社会风尚，也进一步提升了淄博对外形象，优化了发展环境，促进了经济社会的科学发展。2013年全市GDP达到3801.2亿元，比上年增长9.5%，地方财政收入完成273.07亿元，其中税收首次突破200亿元大关，全市经济社会发展呈现“稳中有进、进中提升”的态势。

三、淄博市推进社会主义核心价值观融入公民道德建设工作的启示

（一）要注重宣传、营造浓厚氛围，切实强化思想共识。要充分发挥舆论先行的主导作用，着力加强宣传普及，营造浓厚氛围。一是要开展形式多样的社会宣传。一方面，注重加大新闻媒体宣传力度，通过媒体宣传造势。首要的就是抓好社会主义核心价值观的宣传教育，在深化宣传普及、增强认知认同上下功夫，把“三个倡导”的基本内容讲清楚、讲明白，真正使之家喻户晓、深入人心。另一方面，广泛调动社会各界宣传力量，深入开展多种形式的宣传活动。比如，组织编印学习材料；组建和充实网络文明传播志愿服务小组，围绕文明传播主题进行宣讲；在城区制作设置一批道德主题公益广告、宣传标语及挂图，公益宣传广告、宣传栏、固定标语等，营造出浓厚的道德建设氛围。二是要策划组织好专题宣传。要结合地方实际，分层次、有重点地开展专题宣传。比如把道德教育实践列入各级各部门各单位党员干部培训计划，强化专门针对领导干部、机关干部和村居“两委”班子成员的专题教育；加大典型宣传力度，组织开展先进典型事迹巡回报告，在省市县（区）各个层面开展巡回宣讲活动，推出一批以道德建设为内容、以道德模范或普通市民为原型、来自人民群众身边的优秀文艺节目，组织开展演出活动。着力打造处处正能量、人人讲道德的生动局面，推动人人认知认同，人人积极参与。

（二）要大胆探索、创新形式内容，切实增强实效性。要注重抓活动，创新实践载体，充分调动广大群众参与道德建设的积极性、主动性。一是要着力加强“四德工程”建设。积极创新丰富“四德工程”建设的宣传、教育、引导的方式方法，完善平台载体建设。重点开展以建立一批“善行义举四德榜”、打造一批“道德讲堂”、招募一批“四德宣讲志愿者”、建设一批“四德文化广场”、创作一批优秀文学作品、选树一批道德典型为主要内容的“六个一”活动。二是要打造地方道德高地的动力标杆。进一步发掘和推广“凡人善举”所体现出的高尚道德情操，将公民道德建设的要求具体化，为广大群众树立看得见、摸得着、学得了的道德标杆。通过建立展示道德人物的公民道德教育馆，系统梳理全区道德建设发展历程，为“好人”建立精神档案，从道德模范、道德实践、道德启迪等多方面，生动展示公民道德建设先进经验、丰硕成果，从而实现道德典型效应的最大化、常态化。

（三）要突出重点，分层面带动，切实加强针对性。必须坚持分层面带动，按照“由低到高、由浅入深、循序渐进、分层推进”的要求，注意抓重点人群、重点行业，有针对性地进行教育和引导，提高活动实效。一是注重坚持党员干部带动。把发挥党员干部先锋模范作用作为重要切入点，切实加强党员干部特别是各级领导干部的道德教育，引导党员干部牢固树立正确的“三观四德”，讲党性、重品行、做表率。二是注重坚持行业系统带动。把道德建设与各行各业本职工作有机结合起来。三是注重坚持先进典型带动。充分发挥典型培养和选树工作，要立足行业特点，分行业、分层面完善先进典型培育和激励机制，大力挖掘培育先进典型，把典型的事迹和精神挖掘透、学习深，切实提高活动的针对性。

（四）要完善制度、优化制度环境，切实加强约束力。要把精神层面的“务虚”工作抓紧抓实，抓出成效，关键是在建章立制上下功夫，以科学完善的长效机制保障各项工作的持续深入开展。一是进一步优化社会制度环境。通过建立健全与社会道德状况相适应的行为保护、法律救助等权利保障机制，有效降低“做好人、行善事”的社会风险和道德成本。二是完善监督考核制度。坚持“虚功实做”的思维方式，变“软约束”为“硬要求”，通过定性定量，提高社会各界践行道德、评价道德的针对性、可操作性。将道德建设实践纳入地方经济社会综合考核指标体系，定期督察调度，严格考核奖惩。建立道德评议委员会，定期进行道德评议。逐步建立完善奖惩机制，制定相关政策，让讲道德的人得到奖赏和鼓励，不讲道德的人受到惩戒。

（五）要统筹规划，抓好组织落实，切实形成共建合力。推进公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观是一项综合性的系统工程，是党委政府和全社会的共同责任，必须最大限度地动员和凝聚各方力量，密切部门配合，形成工作合力。一是组织领导要到位。要进一步加强组织领导，落实领导责任，分解细化任务，明确时间标准要求，扎扎实实向前推进。二是部门协同要到位。要坚持统筹兼顾、相互结合的原则，把思想道德建设与社会管理创新、生态文明建设、基层组织建设、优化发展环境等有机结合起来，切实让道德建设的成果体现在促进经济社会发展上。

总之，我们应积极探索推进社会主义核心价值观融入地方公民道德建设工作科学发展的有效路径，为加快地方经济文化建设提供强有力的价值引领和道德支撑，为全面深化改革提供更加强大的精神动力。