把握四个着力点保持党与群众的血肉联系

岳春宇，霍 科

(张家口市委党校，河北张家口075000)

我国社会主义事业取得了长足的进步，但我们同时面临着诸多挑战。新形势下，各项工作能否顺利推进与不断发展，关键在于我们的执政党能否切实做好群众工作，能否从群众中汲取更多的政治智慧，能否始终保持与人民群众的血肉联系。这不仅是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，也是我们在新形势下迎接挑战，推进执政党建设的必然选择。

历史事实无不证明:越是在社会发展的关键时期，越是在矛盾凸显的特殊时期，越是需要我们执政党做好群众工作。但近年来，随着执政环境的不断发展变化，保持党同人民群众的血肉联系面临着许多现实的挑战与考验。这就需要我们通过扎实的工作与现实的成果保持与人民群众的血肉联系，尤其是要把握四个有效着力点。

一、构筑桥梁，创新途径，代表群众

我们要构建的党群关系是双向的、互动的、良性的，这样的党群关系与机制必然蕴含着两层功能:一是能上情下达，使我们党的执政思想、方针政策可以为广大群众所了解，所接受，所赞同，便于我们决策的有效推进;二是能下情上达，使得群众的利益诉求，矛盾焦点可以为执政党所获悉，所感知，把握群众的利益诉求点，知悉群众的矛盾聚焦点，便于我们为民理念的有效践行。

要代表群众，就要充分发挥人大代表，党代表的作用，架构起执政党与人民群众的桥梁。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度取得了很大的成效，各届代表提交的议案直击民声，代表民意，将更多的民生问题反映到中央来，提交到决策层。与此同时，我们在党的代表大会制度上历经实践与创新，不断推动着党内民主的发展，完善着它代表群众的机制与功能。早在1956年中国共产党的第八次代表大会上我党就提出了“党代会常任制”，为的是使党代会“年年有职权”。从1988年至今，经过两轮试点工作的经验积累，在十七大上又提出了“党代表任期制”，目的就是使党代表能够在闭会期间依然发挥作用，代表群众，关注群众，做到“天天是代表”。经过实践与理论的探索，十八大上提出了“党代表提案制”，要求每届的党代表形成议案，提交党代会，做到“人人有提案”，将党代表任期制进行了进一步的细化与落实，这不仅是我国党内民主的又一途径创新，也是代表群众的又一次实践推进。但我们也不能忽略存在的一些问题:如一线代表在党代会中的比例，在党的十四大、十五大、十六大、十七大和十八大的代表中，来自生产和工作一线代表比例分别占22%、24.1%、24.3%、28.4%、34.4%，比例不断在提高。但我们还是要充分考虑阶层、职业、民族、性别、教育背景等各个方面的因素，从多个方面不断优化党代表的构成，扩大党代表的代表性和广泛性。切实发挥好党代表和人大代表的作用，通过不断的途径创新，更好地代表群众，这是我们要保持与人民群众血肉联系的前提。

二、增强意识，落实行动，服务群众

服务群众，维护实现好群众利益是我们党工作的出发点和落脚点，是保持党同人民群众血肉联系的根本所在。这就需要我们的党员干部不仅要增强为民执政的意识，还要加强为民服务的能力，提高为民服务的效率，落实为民服务的行为。

要让广大党员干部树立正确的权力观与群众观，始终牢记手中的权力来自于人民。由于我们是执政党，掌握着公权力，在收入分配、教育、就业等很多方面只要出现问题，群众自然把执政党作为自己倾诉的主要对象，在征地拆迁等领域只要伤害到群众利益，群众就容易把矛头指向我们的执政党。所以我们需要摆正心态，正确看待，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，把握群众的需求。尤其需要克服的是在服务群众的过程中仇富恨富，嫌贫爱富的心理，公平公正地开展工作，尽量优先照顾弱势群体，维护他们的利益，切实有效地帮助群众解决困难，解决难题。

随着社会矛盾的不断凸显，服务群众的重点工作就落在了民生的改善上，关注民生，解决民生问题比以往任何时候都更显得迫切和重要。解决好和群众关系最为密切的民生问题不仅是我国进行社会建设的重要内容，更是我们经济建设的目的所在，所以，解决民生问题成为了当前群众工作的主要着力点。服务群众不仅要求我们深怀爱民之心，更要善谋富民之策，通过我们的政策制定与落实，切实让人民群众得到实惠，保证发展的成果为人民所共享。不能否认的是，在落实与保障群众利益的过程中，会触及到很多社会阶层的不同利益，有时候可能还会出现矛盾与抵触的时候。在这样的情况下，就需要我们协调好不同的阶层利益，处理好个人利益与集体利益的关系，局部利益与整体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，切实办好顺民意，解民忧，惠民生的好事实事，这是我们要保持与人民群众血肉联系的基础。

三、廉洁有为，增强认同，取信群众

建设廉洁政府不仅是我们执政党的政治本色，也是我们党的建设的一贯追求，早在1941年《陕甘宁边区施政纲领》中毛泽东就提出了“厉行廉洁政治”的要求。在十八大报告中我党又明确指出:“全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。

但是我们深知，执政权力是一柄双刃剑，它既可以保证执政党实践自己的政治主张，但也使得执政党要面临被腐蚀的危险，特别是我国现在正处于经济转型时期，执政党面临的权力被腐蚀的危险就更大。所以，一方面，我们要对领导干部加强教育，使他们树立正确的群众观、政绩观与权力观，筑牢思想的防线;另一方面，我们要积极推进制度建设，切实通过制度约束权力，合理分配权力，监督权力，不断加大反腐的力度，以反腐倡廉的实际效果增强群众的反腐信心，取信群众。这不仅是密切党群关系的重要举措，也是使我们党立于不败之地的重要法宝。

清正廉洁是马克思主义政党应有的本质属性，也是作为执政党要取信于民的最基本要求。因此，建设廉洁政府与清明政治，就是要求我们党切实做到全心全意为人民服务，同时要求我们党的各级干部做到秉公用权，廉洁奉公，筑牢思想道德的防线，继续发扬艰苦奋斗的精神，厉行节俭，不仅降低行政成本与行政开支，践行中央提倡的作风建设的八项要求，真正把有限的财力用在经济社会发展急需的地方，用在改善人民在生活和生活与生产上。这是我们要保持与人民群众血肉联系的核心。

四、凝心聚力，坚守阵地，宣传群众

我们在社会各方面都获得了长足发展的同时不能忽略的是，社会信仰的日益多元化对我们的政治信念提出了极大的挑战，这就需要我们重视和发挥思想宣传工作的重要作用。党的性质与宗旨决定我们不仅要善于服务群众，还要善于教育群众、宣传群众，以正确的思想引导群众，以高尚的品德教化群众，以核心的价值观凝聚群众。通过各种途径提高社会主义意识形态的吸引力与凝聚力，统一群众的思想，凝聚群众的力量，为全面建设小康社会奠定坚实的思想基础。

与此同时，我们要不断探索宣传思想教育的新载体，不断开创思想教育工作的新手段，新方法，最大限度地动员群众、组织群众、吸引群众。邓小平曾说:“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”所以，必须要让人民群众知情，让人民群众发声，让人民群众参与，建立健全相关机制，人民群众利益诉求的表达与参与机制，社会矛盾的调解机制，党群“零距离”的沟通机制以及决策信息反馈机制等。保证人民群众的呼声与意愿可以通过正常的渠道与途径得到回应;保障人民群众可以真实有效地参与决策，多用疏导的方法、群众参与的方法;保证群众工作做到入情入理，春风化雨，润物无声。还要充分发挥政府网站、政策宣讲机构的作用，将执政党的执政理念与政策路线贯彻、渗透到群众中去，让群众通俗地、真实地了解高层的决策意图与决策内容，使得我们的决策赢得最多的民意支持，奠定扎实的民意基础。当然，不能否认的是，在目前的社会上有很多不同的声音与论调，这更需要我们在群众中做好宣传，消除一些倦怠思想的不利影响以及树立正确的舆论导向。这是我们要保持与人民群众血肉联系的保证。

要保持党同人民群众的血肉联系，就要把代表群众、服务群众、取信群众与宣传群众这四个方面结合、统一起来。代表群众是前提，服务群众是基础，取信群众是核心，宣传群众是保证。辩证地认识和处理这几项任务之间的关系，既是我们党开展群众工作的宝贵经验，也是我们党要保持与人民群众血肉联系的四个有效着力点。

只要我们继承党的群众工作的优良传统，大胆开拓，努力创新，党的群众工作就一定会取得新的进步，党与人民群众的血肉联系就一定能更加紧密，我们的党就一定能够坚定地站立在时代的潮头，完成历史和时代赋予的庄严使命，直至实现中华民族的伟大复兴。

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