转变农机推广思路推动农业种植新发展

吴永奇

（建水县临安镇农机站，云南 建水654300）

改革开放以来，建水县的农业机械化有了快速的发展,特别是那些适合于家庭小规模经营模式的小型耕田、排灌、农产品加工机械发展迅猛。但随着农业种植结构的调整，粮食作物种植已快速向经济作物种植向发展，近年来，建水县围绕“稳粮烟、扩果蔬、兴林畜”的工作思路，发挥区位优势，实施品牌战略，打造高原特色农业,走出了一条“农业特色化、特色产业化、产业规模化”的发展之路，使全县的种植、养殖业向区域化、规模化、特色化、外向型发展，农业现代化步伐加快，农民收入大幅度提高。目前,建水县存在农业机械与农业种植不相适应的现状。

1 建水县农业种植概况

建水县地处红河中游北岸的传统农业大县，优越的自然条件和肥沃的土壤，让200多个蔬菜品种和20多个水果品种在这里安家落户。全县共有14个乡镇，共有人口532万余人，耕地面积2.667余万hm2。建水县具有农业生产多元化发展的自然优势，近年来,由于市场畅路不断拓宽，建水县果蔬种植发展迅速,种植面积不断增加,经济效益不断提高。

蔬菜年种植规模达0.3333万多hm2，产值2.3亿元,番茄、香芋、莲藕、菜豆等特色蔬菜远近闻名，每天约有250t蔬菜销往昆明、广东、深圳、福建、贵阳、成都、重庆等城市。酸石榴种植面积达0.6667万hm2,建水酸石榴具有风味独特、酸甜可口，深受市场青睐。葡萄产业是建水县近几年发展起来的一项新兴产业，独特的气候条件使建水葡萄具有早熟、质优的特点。葡萄产业得以迅速发展壮大，种植面积达0.4万hm2，总产4.2万t，产值6.3亿元，远销昆明、南宁、广州、宁波、重庆、北京、哈尔滨等国内市场内及港台地区，出口越南、泰国等东南亚国家。

2 农机推广现状

（1）农业机械装备总量高，但发展很不平衡。建水县总农机动力3.7万kW,拥有水田耕作机械4260台(套)、2702.09万W；农用排灌机械21745台、7187.52万W；农产品初加工机械3108台、1577.96万W；农用运输机械3214台、14383.24万W；小型拖拉机（2.2～14.7kW）1351台、1618.855万W。而象蔬菜、葡萄、柑橘、梨等已形成产业化、规模化种植，但机械化水平较低，仅仅停留在耕作、灌溉上，如葡萄种植中的树体修剪、树形培养、花果管理、果实采摘等一系列工序都是人工操作，必须投入大量的人力物力。

（2）农机化作业水平持续上升，但与农业产业化发展不相适应。农副产品初加工机械已饱和，而大中型拖拉机、水稻育秧及插秧、植保、化肥施用、粮食烘干、种子精选、稻麦联合收割、渔业等机械发展缓慢，直到目前,林果业作业机械还没有实现零的突破,农业机械装备水平与农业生产需求不相适应的矛盾突出。

（3）农机化投入增长较快，但投资渠道较窄。2013年建水县农机化总投资3061.1万元，其中,中央财政投入209.11万元，地方财政投入资金157.32万元，单位和集体投入10.9万元，农民个人投入2672.4万元，占总投入的87.3%。而国家农业开发资金、地方财政投资、社会资金及企业投资用于农机化项目的投资太少，不能满足农机化发展的需要。

（4）农机化发展极不平衡。能适应自给自足小生产模式的小型农机具发展快速，现已基本达到饱和。而生产效率高、质量稳定、高科技、节能型的大中型农机具发展缓慢；适应于种植业作业的小型农机具发展快，而养殖业、渔业、畜牧业、林果业、农产品深加工等机械发展缓慢；小型耕田、排灌、农产品初加工机械发展快，而育秧、插秧、植保、化肥施用、种子精选、收割、粮食烘干、节水灌溉等机械发展缓慢。

3 农机推广存在的问题

（1）农机推广工作在政府中的地位不高。原有的农机资源如农业机械等被挤占或卖掉。过去，农机部门召开先进农机具现场会时，当地政府非常重视，并拨发一定的推广资金,而现在支持力度明显不足。

（2）现有的推广机制已不能适应经济发展的新要求。①推广工作主要靠开会、印发材料等传统手段,坐在办公室推广的现象严重。比如，近年来，由于执行购机补贴政策，农民对购买新机具的积极性很高，由于种种原因，各乡镇农机站在没有经过试验、示范的前提下，仅凭经验向农民介绍新机具。②长期以来，农机技术推广工作往往注重产前、产中或产后粗加工机械化，而忽略产后深加工的机械化；只重视粮食作物机械化，而忽视经济作物机械化；只重视农田作业机械化，而忽视农业工程等领域机械化，使得农机推广的产品与需求市场脱节，造成推广部门想推的推不动，农民想要的又没有的现象。

（3）农机推广力量薄弱。农机推广人员被纳入乡镇统一调配后，有的被乡镇党委政府常年借用,或长期被抽调参与乡镇党委政府中心工作,与自己的本职工作脱节,无法专职专用，严重影响了农机推广工作；有的虽然是农机站的一名大学生、一名农机专业技术人员,但没有系统的农机知识,又不愿学习,不愿深入田间地头参与新机具的试验、示范和推广，只是被动参与到推广工作中，存在只出工不出力的现象，大大削弱了农机推广力量。

（4）农艺制度和农业经营模式已不适应农机化的发展。现行农艺制度有的已不适应农机化的发展，有的已对农机化发展产生了制约作用。例如，为保护性耕作技术而推行的少耕、免耕农艺、节水灌溉技术等在建水县推广运用缓慢，因而与此类技术相适应的机械推广应用困难。稳定在土地承包30年不变基础上自给自足小生产模式仅能部分小型农机具的发展，不适应全程机械化的需要，也不适应农业产业化发展的要求。

4 促进农机化发展的对策

（1）改革现行农艺气度和农业生产经营模式。要不断的改善和发展现行农艺制度，使农艺和农机技术有机地结合起来，积极推广和发展适应本地农业生产特点的农业技术装备，发展保护性耕作技术所需的少耕、免耕、化肥施用、节水灌溉机械和技术。改革现行的自给自足小农生产经营模式，要按照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》促进土地集约经营和规模化经营，推进农机作业集团承包和农业生产公司化动作机制的发展，积极发展农机化科技示范园区，以提高农机化管理水平和规模效益。

（2）着力推进土地规模化经营。要在稳定土地承包期30年不变的基础上，本着自愿、平等、互利的原则，在各级政府和村民自治组织的引导下，通过反租倒包、切块置换、折股经营等土地流转模式将土地向种田能手或农业集团集中，使种田能手经营耕地达到一定规模，且耕种地连片。逐步使全县规模化经营的耕种地占到总耕地面积的80%以上，农业全程机械化作业水平达到95%。

（3）增加对农村基本建设的投入。国家和各级地方政府应依据《中华人民共和国农业机械化促进法》和中共中央解决“三农”问题一系列举措的规定，增加对农村基本建设的投入。并将重点投放在规划修建农村机耕路网、农田灌溉和排涝沟渠网项目以及高标准农田建设及中低产田改造上，以改善农业生产条件，提高农田抗旱排涝能力，以适应农业全程机械化的需要。

（4）推动农业产业结构调整。全面发展农业机械化，要结合退耕还林和中低产田改造等，进一步合理调整产业结构，加大对农民工技术培训力度，促进农民工向第二、三产业转移。大力发展养殖业、渔业、畜牧业、林果业、农产品深加业，拉长农业产业链，走加工、流通、增值的路子。通过市场化动作，提高农产品附加值和科技含量。充分发挥农机增产增收的优势，大力发展养殖业、渔业、畜牧业、林果业、农产品深加工机械，推广高新技术和装备，全面发展农业机械化。

（5）制定优惠政策，增加资金扶持，提高农业生产行业的投资回报率。目前，建水县的农业生产行业的投资回报率远远低于第二、三产业。因此，难以吸收社会、企业财团及个体投资者的资金投入农业产业。为此，要通过国家和地方政府制定一系列优惠政策和增加对农业生产企业、种田能手的资金扶持力度，使农业生产企业的投资回报率提高，达到或超过社会的平均回报率，以吸收大量社会资金投资农业，促进农业产业化的发展。例如制定支持和保护土地规模化经营、农业产业企业减免税收政策等。改变过去那种撒胡椒粉的做法，集中使用国家农业开发资金用于高标准农田建设上，增加对农村机耕路网和沟渠网建设的投入，加大对农村经营耕地在60hm2以上的种田能手和经营耕地在1000 hm2以上的农业经营企业的财政扶持力度，将购机补贴、中低产田改造、燃油税补贴等资金向他们倾斜，加快高标准农田建设和全面改善农业生产条件，为实现农业可持续发展，全面建设小康社会作出积极的贡献。

（6）积极政府应高度重视农机推广的作用和意义。农机推广是一项农业生产的基础性工作,是农业产业化、规范化、科学化发展的基础。各级党委政府应高度重视农机推广工作，真正发挥农机专业技术作用和意义。

[1]夏俊芳，张华珍.农村机械化[J].农村机械化，1996，（6）.

[2]崔玉成.农村机械化[J].农村机械化，1996，（5）.

[3]郎红波，杨瑞.强化农机培训 促进农业发展[J].农村牧区机械化，2009，(5).

[4]杨秋萍.博白县农机培训的现状与对策[J].广西农业机械化，2008，(6).