澳大利亚农业与农业机械化

■ 龙吉泽

澳大利亚是一个发达的资本主义国家。四面环海，国土面积762万km2居全球第六，不仅国土辽阔且物产丰富，是全球第十二大经济体、全球第四大农产品出口国，也是多种矿产出口量全球第一的国家。2013年，全国人口为2400万，人均GDP 68973美元，人均拥有的财富在世界上高居首位。农业人口不足80万，占全国人口的3.3%；人均占有的土地资源高居世界前列，人均农牧业用地27hm2、人均耕地面积2.7hm2、人均森林和林地6hm2。澳大利亚是世界上放养绵羊数量和出口羊毛最多的国家，被称为“骑在羊背的国家”。但人口高度都市化，

近一半国民居住在悉尼和墨尔本两大城市。

1 农业发展特点

2010年澳大利亚全国共有农场11万多个，其中年总产量在2万澳元以上的大农场占94%，64%的大农场从事谷物种植业、养羊业、养牛业或兼营以上2～3种。

（1）建立和完善农业标准体系。澳大利亚政府把产品质量视为其在国际市场上竞争的重要法宝。为了提高农产品的质量，促进农业发展，澳大利亚建立了较完善的农业标准体系，包括产品品种、质量等级、生产技术规程、运输储存等方面的标准。农业标准分为强制类标准和非强制类标准。强制类标准实际上就是政府管理部门颁布的技术法规，它是在国家法律的框架下，由政府部门制定的技术要求规范。非强制类标准是由政府委托的或自律性行业协会制定和管理的，并普遍得到社会承认的技术性和管理要求规范，它是澳大利亚农业标准体系的主体。农业标准有较强的针对性和可操作性。标准中的各项技术指标力求量化，有利于准确的检验和测试。由于澳大利亚的农业是外向型农业，其出口的农产品必须达到国际市场规定的标准要求，因此澳大利亚力求使本国的农业标准与国际标准和国外先进标准保持一致。其农业标准的实施与监督管理，由政府有关部门分工负责。

（2）畜牧业在农业中占优势。澳大利亚的养羊业规模很大，由于草原良好、自流井多、气候干燥，适于绵羊生长和繁殖。现在，澳国所有的羊只数量仍居世界第一。进入21世纪来，种植业产值所占比重有较大幅度增长，肉类产值的比重也有所上升，而其他畜产品产值的比重大幅度下降。但是，畜牧业仍占有明显的优势。

（3）混合农业发展趋势明显。混合农业是种植业和畜牧业相互结合、兼而有之的综合性农业。混合农业的特点：一是农场规模大，农业生产机械化水平高；二是农场形成一个良性的农业生态系统；三是农民可有效地利用时间安排农业活动；四是生产具有较强的灵活性和适应性。从上世纪80年代开始，由于农场的合并扩大和技术的进步，农场总数平均每年减少6.3%，但农场平均产出以每年2.6%的速度增长。农场的平均规模为4670hm2（70050亩），但差异很大。作物种植业农场为1300hm2，麦羊混合型农场为1450hm2，养羊农场为7270hm2，养牛农场为17470hm2。94%以上是家庭农场，其余为公有或私营公司所有。农场主使用自家的劳动力参加经营，需雇佣劳动力的大农场通常雇佣本家亲戚。混合型农场的收益高于专营农场。

2 农牧机械化特点

澳大利亚是农牧业发达的国家，农业机械化水平很高。依靠机械化来提高劳动生产率和土地产出率，农业机械化已融入社会发展之中。

（1）牧业生产机械化。澳大利亚实行牧草和小麦轮作，围栏放牧，通过草场改良增加载畜量。牧草从种植到收获全部使用机械。牧草播种采用圆盘开沟播种机、免耕播种机，用机动喷雾机和农用飞机喷农药、除草剂；牧草收获采用收割、搂草、压扁、打捆联合收获机，也有部分使用割草机、指轮或滚轮搂草机、压捆机进行分段作业的地区。牧草生产基本上是以农场为单位，自然放牧草场一般每10年播种一次，每年需施肥2～3次，如需品种改良，则播期缩短；专门收割用作干草饲料的草场，每年播种、收割一般3茬左右。草场耕翻、牧草播种、施肥、除草、收割、捡拾、打捆、挤奶、剪毛等各个环节都使用机械来完成，牧业生产的全过程基本实现了机械化。

（2）种植业生产机械化。澳大利亚农业机械化的特点是：机械化程度高，广泛采用大功率轮式拖拉机配带宽幅，联合作业机组进行作业，如配套施肥播种机宽达21m。种植业中的重要农作物为小麦、甘蔗，其次是大麦、燕麦、棉花、水稻、牧草等。澳大利亚的小麦、水稻、大麦、燕麦、牧草等作物早在1970年左右就实现了生产机械化，至今保持着高度机械化水平。甘蔗是澳大利亚的主要农作物，甘蔗从农田建设、耕整地、种植、田间管理、收获运输、装卸等各环节都使用机械作业，每个农业劳力年均生产甘蔗4000t。甘蔗机械化程度超过90%，其中甘蔗收获机械化达99.9%。甘蔗收获主要采用切段式收获，甘蔗切段后用大型拖车、重型汽车和火车运往糖厂；植保采用飞机喷施农药和除莠剂，灌溉用大型喷灌机。近年来，澳大利亚的农场逐步呈现出向大农场化集中的趋势。借助卫星导航技术引导拖拉机作业，作业精确度误差不超过2cm，可以把整块地划分成一垄一垄，每垄宽25cm，施肥、播种一次性完成。

（3）农机服务社会化。澳大利亚的农机服务社会化，包括农机作业服务社会化和农机售前售后服务社会化两个方面是。农场规模较大，各农场虽拥有不少各类拖拉机、施肥机、除草剂喷洒器等农业机械，但一些成本高、使用时间短的农业机械，如割草机、打捆机、播种机等，一般由农机专业服务组织拥有，根据需要为农场提供机具租赁服务或直接提供作业服务。一些农机服务公司既直接提供作业服务，又开展机具租赁服务，还回收旧机具，服务范围覆盖方圆40～50km。一些农业合作协会，以签约服务的方式向农场提供机械作业等服务。在农机售前和售后服务的社会化方面，一般是以机具经销商为主。如美国约翰迪尔农机公司在澳设立的一个地区代理机构，共有9人，拥有4辆技术服务车，90%以上的精力是跟农民联系，了解市场、传授技术、宣传约翰迪尔公司的新产品，并对售后机械进行跟踪服务，服务范围涉及方圆100km。同时，澳大利亚拥有较为完整的农业科研服务体系，包括从品种选育到疾病防治、检疫监测及其产品保鲜供应等方面。农业科研机构以国际市场为导向，多单位、多部门协同合作，形成了科学研究、农业生产、农副产品加工、市场营销为一体的农业科学技术支持网络。

（3）农机化促进与监管。澳大利亚虽然没有农机化管理的专门机构，但农机化促进与监管都在有效运行。在澳大利亚，政府对农用燃油给予退税的优惠，类似中国的燃油补贴；在农药使用与监控中，明确要求农药器具使用人员须经过培训方可操作机器。澳大利亚政府设有规模很大的“科学与工业研究”组织，其中农业部分的试验机构为农牧场主选育优良品种，改善农业机具及耕作制度，防治作物、牲畜病害，提倡科学管理。各州也设立试验站，其经费由联邦政府拨款1/5，其余由州政府提供。在有关法律、法规和政策的扶持下，在20世纪60年代农业生产的耕种、施肥、喷药、植保、收获、运输等已实现了机械化。目前，澳大利亚农业机械的发展趋势呈现低耗型、环保型、智能型的特征，180～220kW的大功率、多功能的组合式机具在市场上很受欢迎，计算机自动控制技术在拖拉机、联合收割机上得到广泛运用，农用航空和保护性耕作技术比较普及。一些农场主新购置的拖拉机都带有GPS系统，比传统方式可节约燃油15%。

3 农业机械化政策

（1）鼓励小农场主放弃土地。为扩大农业经营规模及便于机械化大生产，提高劳动生产率，政府利用财政补贴、优惠贷款和减免税收等办法鼓励小农场主放弃土地。如向准备离开和已经离开的劳动者提供贷款，资助其重新创业，成功者，贷款变为无偿赠与。

（2）对农场主实行优惠贷款与减免税收。澳联邦政府通过各大银行和政府机构，设立农场开发贷款基金，对农场主的各项开发项目、基建项目、官方土地出售或出租以及自然灾害救济等提供贷款。同时，对年收入不足1.6万澳元的农场主实行减免所得税政策，并在关税上对国内农业需要的产品进口给予优惠待遇。

（3）对农业生产资料进行补贴。过去澳政府对新型农业机械第一年减免40%的税金，以后改为25%；对化肥和石油产品给予津贴，如通过州政府给石油公司津贴，并规定售给农村石油批发价格不得超过城市的批发价格。

（4）国家拨款推行各公共工程计划。对农用运输网、输电网、水利灌溉工程以及推广费用高的水土保持计划等，都由国家拨款。国内外公司对农牧业建设投资的，政府还给予减免税优惠。

（5）重视对农民的教育培训。澳大利亚较高的农业劳动生产率得益于重视农民的职业教育培训，它使劳动者的综合素质不断提高。目前，具有大学文化程度的农技人员占农业从业人员的31%。澳大利亚农渔林业部的一大职能，就是对农民进行教育培训。农业教育分为三大类：高等农业教育、中等农业教育和农业职业培训。重视对农机推广人员及农业从业者进行职前培训和在职培训。由于农民居住十分分散，澳大利亚推行农业技术远程教育。远程教育的特点是办学形式灵活，服务功能齐全，开放程度高，贴近社会需求，注重能力培养，突出职业性和实用性。