浅谈中小企业污水处理现状及解决对策

水资源是人类生命之源，也是社会可持续发展的战略性资源。做好水资源保护，推动排污企业污水处理是事关人类生存发展的头等大事。但是由于种种原因，我国企业尤其是中小企业违法排放的现象依然严重。

我国中小企业污水处理的现状与问题

企业污水排放尤其是中小企业污水处理效果欠佳是导致我国水资源污染形势严峻的重要原因。深入考察我国中小企业污水处理现状，不难发现中小企业污水处理依然存在诸多问题，主要表现为中小企业治污意识淡薄，治污设备落后，使用率低，治污专业人才匮乏等。

中小企业治污意识淡薄，动力不足

部分中小企业业主的环境保护意识较差，社会责任感低下，没有充分认识到工业污水排放对自然生态环境的巨大破坏和对人类社会未来可持续发展的严重损害，认为企业的核心职能是发展经济和追逐经济效益，经济利益与环境保护是“鱼与熊掌不可兼得”的绝对对立关系，环境保护是政府和社会的责任；认为工业污水处理只会增加企业运行成本，给企业发展带来沉重的经济压力；认为企业修建污水处理设施的根本目的并不是为了处理工业污水、减少污水排放；只是为了应付环保部门的检查，只要达到政府要求的最低标准，在形式上具备污水处理的功能，不需要在污水处理设施先进性和污水处理效果花费太多精力。

此外，由于国家环境保护和污水处理的相关法律法规对企业违法排放污水的违法犯罪行为设定的行政处罚较轻，因此导致环境行政管理部门对违法排污企业的处罚威慑力低，企业违法成本非常低。法律规定的违法排污罚款数额比较低，对排污企业来说简直是九牛一毛，一些企业宁愿缴纳排污罚款，也不愿执行污水处理的相关规定。

中小企业治污设备落后，使用较少

根据我国环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度的要求，我国绝大多数污水排放企业都修建了污水处理设施，但是中小企业的污水处理设备运行效果欠佳，工业污水排放量呈不断上升趋势。

造成这一现象的原因主要表现为两个方面。一是中小企业的污水处理设备较为落后，污水处理效果差。由于污水处理设备的投入成本较高，中小企业的经济负担能力有限，许多中小企业为减少投入，在采购和修建污水处理设备、设施时，大多选择价格低的应淘汰的高能耗、高物耗、高污染、低产出的陈旧技术和设备；二是一些企业为了降低运行成本，常常采取各种方法规避设备运行，例如部分企业的污水处理设备白天运行，晚上关闭，或是检查组来时全部运行，检查组走后则马上停机，或是只对部分污染物进行净化处理，而大部分污染水源则暗渡陈仓直接排放。国家环保部调查结果显示，全国所有排污企业的污水处理设施的正常运行率仅为30%。

中小企业治污排污人才缺乏，保障不力

企业污水处理工作是一项具有复杂性、专业性特征的系统工程。污水处理设备的运行、调试和管理需要具备一定专业技能的管理技术人员承担，以保证设备的整体管理和调试工作顺利开展，保障污水处理的科学性和合理性。“污水的生物处理系统，在运行过程中必须根据污泥浓度及状况、溶解氧浓度等指标和生产中出现的异常状况来调整曝气量、污泥回流量等运行参数。”

我国多数中小企业出于降低人力资源成本的考虑，大多都没有聘用污水处理专业人员。污水处理设备的维护、保养以及污水处理工作往往由企业生产人员或行政管理人员兼任。兼职管理员基本没有受过污水处理的专业训练，缺乏专业知识，对污水处理的程序和模式不甚了解，甚至只会开关电源。这一状况造成污水处理设施功能发挥不足，治污效果难以达标，也提高了企业治污成本，增加了企业经济压力，挫伤了中小企业治污的积极性。此外，污水处理设备的技术先进性对污水处理的效果产生相当大的影响。但高科技的污水处理设备往往意味着高昂的资金投入，多数中小企业无力承担高额的污水处理成本，对污水处理也只能望而却步。

加强我国中小企业污水处理工作的路径选择

中小企业污水处理工作是一项关系人民群众及子孙后代生存发展的战略性任务，需要政府、公民、企业以及环境保护等公益组织等多方共同努力，从做好水资源保护和水污染处理宣传教育工作，增强企业和全体社会成员环境保护意识，构建污水处理人才队伍，强化环境执法力度等多方面，完善污水治理制度建设，创新污水处理工作方式，推动中小企业污水处理工作再上新台阶，取得好效果。

做好治污排污教育宣传工作，提高中小企业环保意识

强烈的环境保护意识和正确的污水处理观念是做好中小企业污水处理工作的思想基础，也是水污染治理和水资源保护工作常态化、长效化的根本路径。环保部门要转变工作理念，创新宣传教育方式方法，不断增强环境保护意识教育的实效性，尤其要加强对中小企业业主的环保意识教育。

环保部门抓好中小企业的环保宣传教育要多管齐下：正面突破，定期举办培训班，对企业业主进行环保知识培训，切实增强其环保意识和社会责任感；充分发挥榜样的力量，一方面要树立中小企业环境保护先进典型，并通过电视、报纸、互联网以及其他新媒体宣传报道，介绍其好经验、好做法，另一方面要做好警示教育，对违反环境保护法规、顶风作案、明知故犯的企业加大处罚力度，并通过新闻媒体公开通报批评；在电视台、网站等开设环境保护尤其是污水处理的宣传专栏，宣传环境保护法律法规和环境维权的相关案例，增强中小企业主环保意识，使企业业主树立绿色生产观，恰当处理好企业合法经营与环境保护之间的关系，将环境保护思维贯彻到生产经营的全过程中去，在企业生产过程形成关注污水处理、重视污水处理、做好污水处理的良好氛围，真正做到守法经营、达标排放。

推进治污排污专业人才培养，构建治污经费保障机制

人才是社会经济发展的战略性资源，也是做好一切工作的根本。构建一支环境保护意识强、污水处理专业技能精的治污人才队伍是做好中小企业污水处理的前提和基础。污水处理人才稀缺是当前企业污水处理效果欠佳的重要原因。相关调查显示，国内多数企业尤其是中小企业大多存在着“有污水处理设备，无污水处理专业人才，污水处理设施成摆设”的尴尬局面。“对企业的环境保护评估，不仅要看是否具备环保设施，而且要看其技术和人力条件，并将其作为一个硬性的指标”。政府要推进中小企业污水处理专业人才培养工作，一方面为中小企业人才培养等方面创造良好的政策环境，还要创新工作方式，调动中小企业培养污水处理人才、用好污水处理人才的主动性和积极性。

一是通过集中举办企业污水处理人员短期培训、专家讲座以及联合培养等方式，帮助中小企业对现有污水处理人员进行污水处理专业知识和技能培训。

二是鼓励企业聘用污水处理专业人才，对聘用专业污水处理人员的中小企业予以适当补贴。

三是逐步建立企业污水处理人员资格审查制度，对企业污水处理人员聘用资质予以审查，没有取得污水处理资质的人员不得从事污水处理相关工作。

四是政府环保部门要根据企业经营状况和污水排放量对企业污水处理经费做合理规定，并对企业的治污经费总额和使用情况进行监督检查。

加强环保部门执法检查监督，健全多元协同治污制度

“污水的问题不光是末端污水处理系统的问题，更应该是污水的产生源头的问题。”因此，环境保护部门必须加强对污水源头的监督检查，并构建政府、企业、公民及环境保护公益组织多元协同的治污体制机制。首先要加强政府尤其是环保部门的执法检查力度，增强环境执法力量，加大对排污企业经常性监督检查，增加动态跟踪管理，加大污水排放监督的经费投入，提高监测技术手段，构建远程全时段监督制度，同时加大对违法排放企业的处罚力度，增加对违法行为的震慑性，提高企业排污成本。其次，构建中小企业污水处理的群众参与机制、群众监督机制，拓宽群众环境投诉渠道，成立由公民、新闻媒体、环保公益组织等多方组成的公共污水治理监督团，与公共污水处理监督团共同构建协同一致的污水处理机制，充分发挥环保公益组织、公民及新闻媒体的监督作用，形成全社会人人关注治污，人人参与治污、人人监督治污的社会氛围。