油田土地资源管理中存在的问题及对策分析

汪浩(中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司企地工作部 重庆市 408014)

大型油田要想实现可持续稳定的发展，就必须做好油田土地资源的开发与管理，目前，在人地矛盾突出的大背景下，油田土地问题已经成为制约油田发展的首要问题，土地资产是一种固定的无形资产，面对土地被强占与乱用的现象，我们必须出台相关的政策法规保障油田土地资源的合理利用，保证现有的土地，推动油田土地资源管理的发展。

一、油田土地资源管理够工作中存在的问题分析

目前，全国油田土地资源管理水平普遍低下，油田土地资源被无形浪费的现象屡见不鲜，油田土地资源的管理没有引起人们的高度重视，油田土地资源问题严重，矛盾突出，具体归结为以下几个大方面。

1.油田土地资源管理不善，油井周边土地荒芜现象多

油井周边的土地荒芜是现在油田土地管理现状中的突出问题。油田土地资源管理人员土地资源保护意识低下，管理与节约意识十分淡薄，在土地开采与使用的过程中土地利用效率十分低，大片的油田土地被闲置，被弃置，土地资源浪费现象在油田土地资源管理中十分常见。

2.大量临时占用土地，忽视对土地资源的合理管理

在我国，油田企业每年都要投入大量的资金，建设油田，开发油田，而在油田开发建设中的第一环节就是临时征用大量的油田土地资源。但是在实际土地征用后，并没有做好后期的土地资源管理，领导层对油田土地资源管理重视不够，土地资源管理人员管理意识淡薄，管理技能低下，出现多头管理的现象，管理不专业，责任不明确，在发生问题时互相推诿，此外，我国也没有针对油田土地资源管理的完善的规章制度，加上管理人员岗位交换频繁，流动性大，没有建立完善的档案管理库，没有成功的管理经验可以借鉴，珍贵的土地资源管理资料被遗失，在不断的重复管理与勘查中，浪费了大量的时间与金钱，也为油田的发展带来不小的损失。

3.油田土地资源管理与当地土地管理出现分歧，协调性差

在油田土地使用的过程中，难免要牵涉到当地的土地资源管理，两者立足点不同，利益不同，产生的矛盾冲突比较大，很难做到工作开展与土地资源管理的协调一致，常见的有占用民用耕地，破坏经济作物，损毁桥梁与路基等，严重影响到当地百姓的生产与生活。因为政策的欠缺与管理上的缺陷，实际的协调工作开展十分困难，并且常常出现流血冲突。

二、针对油田土地资源管理问题的有效解决措施

1.建立完善的档案管理体系，为后期工作提供参考借鉴

档案是对以往经验与问题的记录与总结，在各行各业的发展中都起着举足轻重的作用，因此在我国的油田土地资源的开发与管理中也要真正做好档案的管理与记载，借助电子网络，形成强大的土地资源管理系统，实现固定资产、流动性土地资产与油田管理的分门别类，更加系统，在遇到问题时有档案可查，有资料可以借鉴，从而不断提高我国油田土地资源管理的水平与办事效率，推动我国油田土地资源的开发与建设。

2.做好分析与规划，做好后期维护与管理

在油田的发展中应该坚持可持续发展的理念与思想，将节约用地，合理用地贯彻到油田土地资源的管理之中，在进行土地开采与建设时先做好前期的土地资源利用整体规划，充分考虑在实际开发中所遇到的问题，进行相应预案的分析与制定。做好后期土地资源的管理与维护。可以提高钻井技术，增强钻井的灵活性，在进行钻井施工时考虑全面，优化设计方案，尽可能的少占土地，节约用地。对于闲置的土地资源进行再次利用，对于利用过的土地资源进行还林还耕，保证土地资源的充分高效利用。

3.树立全局意识，增强部门之间的协调

在进行油田土地资源管理时要时刻树立全局意识，顾整体，抓细节。疏通好油田土地的征用渠道，做好油田土地资源管理的后勤工作。在油田土地资源的利用与管理中，总会遇到各种不可避免的问题，因此在土地管理中，管理人员应该充分发挥自身的积极主动性，及时通报各项征用信息，在保护群众与国家利益的前提下，合理征地，合法用地，解决用地征地过程中所产生的激烈的矛盾冲突，对于故意破坏与阻挠的行为采用法律途径进行制裁，协调好各个部门与各方的利益与职责关系，保证油田土地资源管理的透明与一致性。

结束语

有问题不可怕，可怕的是忽视问题的存在，不彻底解决问题，因此在我国今后的油田土地资源管理中要及时发现存在的问题，进行分析探讨，寻找最完善的解决方案与解决措施，对于典型性的问题进行档案记录，作为今后的参考。油田土地资源管理人员在实际的油田土地管理工作中国要更新管理观念，转换思考角度，严格要求自己，大胆创新，挖掘油田土地资源管理的有效思路与途径，切实做好我国油田土地资源的管理工作，从而推动我国油田土地资源管理的正常进行。

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