水利工程施工阶段监理效果评价研究

□ 冯晓平 □冯伟平（河南省豫北水利勘测设计院）

0 引言

水利工程建设监理其涵义旨在业主给予监理单位一定的委托和授权，然后监理单位按照国家的相关标准、法律与文件，如：项目建设、工程建设工程监理合同等，对业主所要求建设的工程进行有效的管理机监督。在我国水利工程发展中，监理是我国水利工程行业发展中有着极其重要的地位及作用的一种岗位，所以施工及监理单位应该及时地对水利工程进行有效的评价并建立较为完善的评价体系。针对目前水利工程监理效果评价研究还存在很多问题这一现象，本文在具体阐述了监理效果评价体系中的工程质量、工程进度及建筑工程投资三个极为重要的效果评价内容，对相关评价内容的具体评级手段和评价指标进行了分析与诠释，以期提高水利工程施工阶段监理的有效性。

1 在水利工程施工阶段，关于监理的具体效果及其评价内容

“监理”一词属于外来词汇。在我国，目前所实现的工程建设监理制度中，对于“监理”的所属范围及具体要求有责明确的规范与原则。在具体的实施过程汇总，首先，业主根据国家关于承包合同的具体规定及要求，以合同的形式委托咨询机构对该工程的承包商及其施工活动进行随时的监视和控制，以期工程顺利完成，并达到业主所要求的质量。而建设监理则指的是，在施工过程中，对施工单位的具体操作行为进行有效的监控，并制定系统的监理机制及建立、健全监理组织结构，随时对其做出正确的督导及评价。在监理的过程中根据要求运用相应的监理方式，并完善相关的监理技术手段，以确保此施工单位的操作行为不仅要符合国家在此方面的具体要求及准则，而且要按照严格的工作程序进行施工。相对于建设行为而言，建设监理是一整套较为系统的管理模式，其对于整个工程建设来说是一种安全可靠的行为方式，所以我们必须完善配套的管理制度，提高其科学性与严密性。

在建设监理过中，其行为旨在能够帮助业主实现在专业技术方面的服务与要求。对于监理工程专家而言，其应该具备扎实的专业理论知识，相当熟练的监理知识技能，并有足够的具体实践操作能力及建筑施工经验。除此之外，其还应该具备一定的管理能力，对于相关法律知识有基本的了解及掌握，熟知法律法规。在交流方面，监理专家或相关技术人员应具备最基本的外语能力。而在进行具体施工时，总监理工程师则是由监理结构派往执行组织结构进行项目操作的全权负责人，工程监理对其有着更高层次的要求，必须掌握精通的监理专业知识，有着广泛的管理知识认知，具有熟练的艺术及协调组织的技能。此外，在监理过程中根据建筑工程的项目特色，首先，监理人员建设配套可行的组织方式，并在指定的过程中能够体现出按照专业进行分工的特色。其次，按照建筑施工监理的外部环境及实际操作条件，定期地培养监理技术人员的业务操作能力，以期达到建筑工程项目的最优化阶段。最后，在工程建设施工的阶段中，监理人员，不仅要通过在监理结构的努力工作获得更扎实的技术能力，而且要按照业主所需对建筑工程实施有效管理与控制，以期建筑施工单位能够在达到业主愿望的基础上顺利完成工程目标。虽然在建筑工程中，对于监理效果的相关评价存在着较为复杂的过程，但在建筑过程中，监理单位进行监理效果评价时，不仅要确保监理效果能够从施工阶段的具体实施情况去实现监理目标，而且按照定性评价及定量评价两个方面进行有效的监理效果评价，以确保评价体系中对中局部及全面评价两个方面的有效整合。

2 质量监理效果评价

工程项目质量的形成是一个较为系统的过程，对于此阶段的评价包括工程的过程和结果。相对而言，建筑工程施工阶段则是工程实体形成的一个阶段，此时期，关于建立效果评价主要体现在对于施工单位在建筑材料质量方面的管理与控制、施工单位的投入、技术人员的专业素质要求、建筑材料、建筑机械的安全性、施工具体实施方式及施工环境方面的监理评价。就此而言，对于施工阶段质量的控制主要是以完善的施工监理单位对施工具体监测为依据。第一，其需要审核施工单位的人员及队伍是否有足够能力胜任此项建筑项目的要求，施工单位在物质设备方面是否足够的完善；第二，就施工单位而言，应该具有有效、健全的建筑质量方面的管理条例；第三，对分包商的资质进行考察，并在对交桩复测的质量进行监测，查看其是否合格。此外，在对工程质量进行控制时，监理工程师一般采取以下手段进行监测：对于施工单位进行不定期的旁站监督，随时性对工程现场进行随机抽查与抽样检验，对于施工单位的工作质量及工程程序进行制度控制，而在采取质量控制方面的手段则包括：对施工单位下达指令性的文件，正确地使用支付方式，对于不合格或不合理的要求拒绝签认并建议业主撤换施工单位。

在确定监理目标时期，首先按照监理委托合同设置最初的监视目标及对象，然后按照业主的要求对整体的工程项目监理目标进行调整。此时期的效果评价模式主要包括两个方面的内容：第一，工程实体总质量监理效果的评价指标；第二，工程实体总质量监理效果的评价方法和评价标准，就此开展有效的评级。

3 关于施工阶段进度方面的监理效果评价

就水利工程施工阶段进度监理方面效果评价而言，其中一个重要标准即是关于施工单位是否达到水利工程施工阶段进度监理总目标。此目标从业主的具体要求出发，对整个工程进度进行及时地调整，然后再根据承包商的要求，对进度监理的总目标进行调整。施工进步总体性的监理目标可以在施工过程中根据进度方面的开展情况进行具体的规划与设计，或者参照施工单位方面的预期进展情况，或根据已制定的时期分期进行有效的分解。最后，监理单位方可根据建设工程具体的施工所设计的两个规划，即建设工程目标动态规划或者静态计划，实施有效的评价体系，以期施工阶段方面的评价体系的顺利开展。

为了达到施工进度方面的控制要求，施工单位应该在已定的计划范围内采取积极的施工措施进行赶工，并针对施工需求作年度计划内调整或者合同工期内的跨年度调整，如果施工单位超出了既定合同工期所制定的进度整合，那么要调整到投产日期外的其他控制日期，而且进行进度调整时，尽量将竣工日期缩短到最小值。如果进行提前调整进度，唯一的要求即施工单位能够达到预期目标即可。在调整过程中，调整次数越少越好。针对以上竣工日期过少或者过多，给予一定的奖励或者赔偿。工程总进度监理效果评价包括业主对工程施工总进度监理效果评价、承包商对工程施工总进度监理效果评价、监理机构内部对工程施工进度监理效果评价、监理行业对工程施工进度监理效果评价。

此外，就建筑工程施工阶段整体的监理过程而言，水利工程建设监理投资控制是相当重要的，其主要负责的事有：及时地对建筑施工时间的安排、建筑质量方面的检测、建筑材料是否合格进行及时地监理和控制；对施工单位具体完成的一部分项目工程量进行恰当的计算及核查；在工程施工中，对施工图预算、工程付款的进度、项目最终核定的具体投资进行核对；对施工单位关于建筑造价的监理和管理。为了有效地开展以上的这些事物，监理单位在具体的工程施工阶段应从施工组织结构、经济效益、技术技能是否扎实、合同是否合理完成的角度去进行投资性控制。而且为达到水利工程施工阶段投资监理方面的总体目标，监理单位应该按照业主已委托合同方面的具体规则及施工承包方面合同的相关规定方面的要求，在监理过程中按投资构成分解、按子项目分解的投资监理目标进行具体的监理。

建设监理是一个由多学科所组成的学科专业知识，而水利工程又是我国最早推行监理制度的行业，对水利工程施工阶段监理工作的主要内容、方法、手段的探析及掌握，不仅能够充分地说明建设监理在工程施工建设中起着举足轻重的作用，而且在施工阶段项目监理效果综合评价的思路和方法方面的创新，又能够为改进建设监理自身的项目管理提供良好的依据。

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