浅谈如何做好公路工程安全监理工作

熊 纯

(贵州省通力达公路工程监理有限公司)

1 公路工程安全监理的内容

监理单位对公路施工的管理确保公路质量，监督施工单位文明施工。公路施工管理其包含的内相对比较广泛，既包括对施工的现场管理又包括了成本控制、整个工程进度管理以及对全程的工程质量管理，还包括施工合同的管理。其中对工程施工的现场管理是其中一个重要的方面，施工现场既牵涉工程的进度情况，又牵扯项目的费用预算和成本控制，同时最重大的是对工程质量的影响。

2 公路工程施工管理存在的问题

2.1 施工质量的监管力度不够

对于施工质量的监管，需要在竣工后把关验收更需要在施工过程中进行持续跟进。但是现行公路工程项目为多路段同时开工，质量监管部门人员相对缺乏，且往往高高在上，同时质检人员的专业素质也急需提高。

2.2 质量标准不完善

对于公路工程各项目的质量标准体系的构建也是工程质量的关键点。目前很多质量标准在实际操作中很难执行，这就造成了质量标准的实际缺失。而且施工单位的自检环节薄弱，其质量监控仅仅依靠竣工验收。

质量是工程的关键，这种思想意识必须深入每个项目参与人员的心里。但是由于项目的转包机制，使得施工的队伍的散乱，各施工人员的质量意识被层层削弱，从而造成了施工无质量的局面。

2.3 工程成本控制方面问题

公路工程的成本控制重点就是现场管理的不够严谨，其主要表现在:没有按照技术标准施工，造成事故频发直接影响施工项目的成本;管理人员的水平问题造成工作效率低下，浪费大量人工成本;在各类原材料库存管理上存在的漏洞，造成缺失情况较严重，严重浪费;没有用料标准造成材料的消耗量增加;现场管理缺失造成丢失严重。

2.4 现场管理方面问题

现场管理作为工程施工的核心，其存在的问题也最多，其中较突出的有:现场偷工减料现场时常发生，公饱私囊，不按照施工质量要求施工;现场不能及时进行资源调整，造成施工材料采集不优化，资金浪费严重;现场进度控制不按预算计划进行，经常发生工期延误情况;缺少各项问题的应急预案处理，不能够很好地应对各种突发困难;现场人员管理混乱;不能有效的调节施工同日常正常工作的关系，致使工程施工影响人们的日常工作和生活。公路工程施工的现场管理是一个施工单位的工程管理水平、施工能力和管理体制的集中体现，它关系着施工工程的最终质量、进度及经济效益。同时现场管理要根据不同的工程，不同的时间段甚至面对不同的人员都要采取不同的、相应的管理措施，要实事求是。

3 公路工程施工管理的监理措施

3.1 工程监理单位的安全责任

工程监理单位公路施工管理中也起着举足轻重的作用，为了减少排除不安全因素，减少安全事故的发生，监理单位应严格履行监督管理的义务，不仅按严格按照建设单位的委托承担建立的职责，而且要按照国家的法律法规的要求实施监督工作。监理单位作为独立的第三方，一定要独立负责的对施工单位施工的各个阶段进行严格的监督，实现安全建设。

3.2 公路施工阶段的监理控制

当设计阶段和图纸会审阶段的监理过程都得到落实后，在施工中除非是图纸本身发生了问题，否则决不允许擅自在施工阶段变更设计图纸。

3.3 全面预算管理

对于项目的成本控制，需要建立全面预算管理机制。该机制从源头出发，通过自上而下和自下而上的操作方法，将预算细化到各执行节点，便于后期的实施和操作。该预算机制重点还在于过程的监控，要求能够实时掌握预算的执行情况，以便于迅速做出相应调整。该机制要求各细化项目必须精确到人力成本、原材料成本、管理费用、固定成本的投入和分摊。这样才能做到精细化。

3.4 加强对施工单位的选定与管理

建议修建公路，必须实行公平、公正的原则进行招投标，确定施工单位，并由上级交通公路主管部门和工程建设单位共同对施工单位的资格、资质、资历等情况进行审查，符合条件的，才能参与工程招标，不执行招标的项目，上级主管部门不给予补助，工程必须实行工程质量监理。很多施工单位是非公路专业施工单位，而是由建筑包工头以最低价格承包，他们设备不全，不具备公路施工的资格，因而，工程质量难以保证。因此，业主要选定专业的施工单位并加强管理。

3.5 检查工作及时到位

业主方的安全管理人员每天对责任区域进行巡查，发现安全隐患及时督促整改，对违章违规进行处置，并留有记录。每周进行一次安全检查，项目各专业工程师、分判负责人、分判安全员参加，检查结果形成记录，对现场存在的安全隐患，发出安全隐患整改通知单，落实责任人并限期责令整改，并跟踪复查。每周组织一次安全例会，对上周存在隐患及整改情况的通报，并对下周的施工安全管理工作进行安排，针对存在重大安全风险的施工工序提出措施要求，例会形成记录，发放到个施工分判单位。每月组织一次安全大检查，由项目经理带队，业主、监理、各分判均参加，对本月安全生产情况进行总结、通报，对下月将开展的工作进行分析，提出整改措施，并将责任落实到人。另外节假日放假前还需要进行节前安全检查。

3.6 进行体制改革，实施工程管理的机制化

体质改革要以政府部门为依托，项目的实施政府主管部门应严格执行建筑法、建设工程质量管理条例、招投标法、合同法、公路法等法律法规，明确市场准入机制、项目法人制以及工程监理制，使得工程建设三方统一由政府监督。对于分包、转包的工程项目，其发包单位必须向建设单位提出申请，并递交相关证件和资质。同时必须报政府主管部门审查、批准、备案。坚决杜绝联营、挂靠等形式将层层分包。

施工安全监理工作涉及的面广，需要多学科的知识和丰富的工程现场安全管理工作经验，要求高，任务重，责任大。需要发挥每一位施工从业人员、管理人员的聪明才智和力量，所以要求每一位监理人员必须加强学习，有较强的与人沟通的能力，善于与人搞好工作关系，通过相互之间的密切配合，共同完成公路工程施工期安全监理工作任务。

4 结语

我国的公路建设已进入一个大发展的时期，各级领导应进一步增强对修建公路的安全意识，监理各有关单位的工程技术人员进一步增强对修建公路的质量意识，加强各个环节的监管力度，就能够进一步提高公路建设的管理水平，确保施工安全，提高公路质量。

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