浅析公路工程计量和合同管理应注意的问题

宋怡函

(贵州路桥集团有限公司)

0 引言

工程计量和合同管理作为公路工程项目管理的重要的组成部分必须将其融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的管理。

1 公路工程计量管理应该注意的问题

在公路工程建设过程中，进行工程计量不仅可以对已经完成的工作量进行非常准确的核实以及计算，还能够对工程已经完成的工作量进行一个整体性的评价。所以，在进行公路工程计量时，必须做好计量数据的准确性以及有效性。工程量清单只是工程设计要求的工程量，而进行工程计量是对承包人完成的实际工作量进行确定，所以在对承包人进行支付时，可以以工程计量为重要的依据和基础。

1.1 计量范围的确定问题

1.2 计量的依据问题

在工程计量的工作中，为了保证计量的合理性和准确性，还需要一定的机遇，公路工程中的计量依据主要包括:合同、施工规范、施工图纸、工程计量单、施工变更文件、技术交底等等。

1.3 计量原则的把握问题

在进行公路工程的计量时，必须遵循一定的原则，才能保证计量的准确性，现将计量规则归纳如下:一是根据合同的内容进行计量，严禁进行违反合同要求的工程计量;二是不支付合同中存在但是在工程量清单中没有出现的项目;三是选择的计量方法必须由监理工程师以及相关指挥部门同意;四是避免重新编制在工程量清单中已经存在的新增的工程单价;五是计量的工程必须满足相关质量和设计规范要求。

1.4 工程量计量办法

在进行工程的计量时所采用的计量的设备或者条件都必须经由相关质量和精度要求，并且在工程计量之后应该由监理工程师对计量结果进行检查和审核。在工程的计量中，不需要计量图纸中不存在的工程以及监理工程师自己添加或者同意的工程。在公路工程建设中所用的一些设备，如脚手架、模板等物品，不应该对其进行单独计量，而是应该将其归纳在各自属于的范围内。如果工程量清单中没有出现有关规范规定的工程，那么不需要对其进行计量，通常认为这些工程已经被归纳到别的工程中进行计算。

1.5 工程台帐管理问题

为了保证工程计量的准确性，其中一个非常重要的就是进行工程台账建设，在进行工程台账的建设中，必须做到不重复计量、不漏掉计量，台账建立之后，必须采取有效的措施对管理进行加强，保证计量工作的质量和可信度。

(1)工程台帐建立的依据

在进行工程台账的建立中，需要一定的依据，现将机具归纳如下:合同、施工规范、工程量清单以及施工图纸等。

(2)工程台帐建立的要求

台账建立的过程中应该要求各方人员参与到建设中，并且由施工单位以及监理单位对其进行联合管路。建立台账的主要做法如下:一是根据施工图纸对工程量进行认真的清理，然后将完成的工程量进行统计和记录，分析之后就可以进行台账的建立。对于工程台账的管理必须充分利用网络计算机技术进行管理。

电动机的轴伸强度是一个比较关键的因素。初步选定轴的材料为15MnMoV，该材料抗张强度大于640 N/mm2，屈服点大于400 N/mm2，抗张强度较大，屈服点较高。对于轴伸直径的选取，既要满足负载转矩的要求，又不能过大，否则无法选取合适的轴承。

1.6 支付台帐管理问题

公路工程建设单位按照规定每个月将支付报表上报给监理单位以及相关指挥部们，监理单位需要利用台账对上报的报表进行核对和审查，核对完成，并且确定审查合格之后再根据相关规范要求对上报的报表进行审核。

1.7 计量审核问题

公路工程施工单位在进行计量表格的填写时，必须根据工程实际情况以及相关规范的要求，如果填写的工程计量与设计数量不相符，那么必须说明发生变化的原因，提交变更发生的项目和原因。计量表填写之后，还需要由监理工程师对计量表格进行审查，根据实际情况进行审查和核对。

2 合同管理中应该注意的问题

2.1 合同订立

为了从源头上抓好合同管理，地区公路建设委应该制定施工合同示范文本，根据过去的招标文件，合同示范文本在之前版本的基础上进行修订，保留好的条款。同时，结合在清欠工程款中遇到的问题进行总结，增加新的合理条款，并且把当时政府出台的规范性文件也纳入示范文本。

2.2 合同备案

地区公路建设委专门可以增设一个合同备案室，对合同备案严格把关，如合同八大要素(承包资格、明确施工内容、施工效果及检验方式、价款、材料质量、工期、违约责任)，必须要齐全。其间有相应审核，中标后招投标双方必须按照招标文件的约定签订施工合同。为防止招投标前与备案的合同不一致，合同双方签订的合同文本须用建委推出的试用文本，工程承包合同的专用条款和通用条款是必须有的，防止双方规避责任，防止合同落空。在进行合同备案工作时，应该做好以下工作。

(1)合同备案前进行企业资信调查

为了保证合同备案的准确性，在进行合同备案之前需要对企业的资质以及信用进行全面的调查和了解，可以以企业近三年的合同的履行情况为依据，确定企业的资质和信用。在进行企业情况的调查中，如果发现不符合资质要求的企业，应该将其记录，收入档案，并且进行通报，进行了解和掌握。除此以外，在合同备案之前，可以实行业主与承包方的双方的承诺机制，以此来对公路工程建设过程中产生的一系列的风险进行有效的回避，以此不断完善公路工程建设市场的运行机制。

(2)严格执行合同备案制度

合同备案在建设过程中，需要对有关制度和规范进行遵守。只有制度健全之后，才有可能对合同备案的管理工作进行全面的实行，保证合同备案的有效性。在进行合同备案的建设中，需要严格执行合同备案监督机制，保证合同备案的准确性，严禁出现违法或者违规的现象发生。合同备案的监督管理工作可以交由公路建设市场的管理中心进行负责。在合同备案的建设中，还应该制定相应的惩罚制度，在合同备案的建设工程中，如果发现违规或者违法的行为，必须采取相应的措施对其进行惩罚，并且将违规或违法单位踢出公路工程建设市场。

2.3 合同管理专业人才的素质问题

公路工程合同管理的一个重要的基础就是要具备优秀的人才和一支素质过硬的管理队伍。所以为了提高合同管人员的素质，可以采取以下几点措施。

(1)要严格进行人才的录取，选择优秀的人才进行合同管理的岗位。公路企业的领导在进行合同管理人才的选择时，必须根据公路合同管理的要求，选择全方位的人才，不仅具备过硬的专业技能，还具备较高的思想素质和一定的工作经验，能够熟悉跟合同管理事业有关的各个知识。与此同时，在人才的选拔过程中，必须要坚守优胜劣汰的方针进行。

(2)要加强企业合同管理人才的培训教育。企业可以根据公路市场环境的要求以及企业实际情况，对和通关人才进行定期或者不定期的培训活动。主要可以进行短期培训，专家讲解与学院讨论相结合;;听电视讲座，并结合实际案例进行分析总结;《合同法》、《公路法》、《招标投标法》等一系列法律、法规和职业道德的学习，设置专业的企业法律管理专业人才的职业认定考试，诸如全国企业合同管理人员执业资格考试等。

(3)建立岗位责任制度。对合同管理人才的责任进行明确，可以使得合同管理人员做好自身的工作任务。与此同时，还应该配备相应的奖惩制度，对于合同管理工作做得比较突出的人才给予一定的奖励，并且惩罚一些在合同管理工作中出现问题的人才。以此不断的激发人才的工作的积极性和创造性，提高合同管理的效果。

(4)必须遵守相关法律规范，并综合考虑工程类型、业主管理风格、项目管理方式等不同要素，进行合同制定和书写，公平、公正地制定出科学、严谨的合同，内容明确规定双方责、权、利等方面的内容。国家有关部门应该可以借鉴国外先进的管理经验，制定出一套完善严谨的示范文本，建立和完善符合市场经济要求的合同管理模式，并在企业中推广。同时，监督部门加大审核和监察力度，促进其在市场上推广。

3 结语

在公路工程建设中，工程计量和合同管理是相互联系的，是施工管理的重要组成成分。施工单位应该对两者保持高度的重视，对施工管理中遇到的一些问题进行有效的解决。随着公路建设规模的不断扩大，对公路管理业提出了更加高的要求，让我们共同努力把合同管理及工程清单等项工作做得更好。

:

［1］刘淑芬.工程计量与合同管理［J］.西南公路，2010，(2):89-90.

［2］方东苏，余婷.浅述工程计量与合同管理［J］.中国高新技术企业，2010，(3):12-13.

［3］梅平波，吕媛媛.对公路工程项目实施过程中合同管理的探讨［J］.黑龙江科技信息，2009，(20):56-57.