浅谈洛阳市洛南灌区的管理

□刘素敏□郭润平□黄晓林

（1洛阳市新区水系管理处 2龙门景区伊河管理站 3洛阳市河渠管理处）

1 概况

洛阳市洛南灌区位于洛阳市区南部，东邻偃师，西接宜阳，南至龙门，北依洛河，地理坐标为东经123°23'~112°44'，北纬34°24'~34°28'。原洛南灌区范围包括洛龙区古城、关林、安乐、龙门、李楼及偃师市佃庄6个乡镇84个自然村，原为设计灌溉面积0.67万hm2的中型自流灌区，灌区水源为伊、洛河两条河流，为洛阳市的农业做出了巨大贡献。

随着洛阳市核心区城区的建设，洛南灌区渠系位于龙门大道以西的渠段，已逐渐丧失原有的灌溉功能，成为洛阳市新区景观水系的一部分，从原有的灌溉渠演变为现在的景观渠道。灌区的灌溉面积逐步减少，仅余安乐、李楼大部分及关林、龙门少部分面积，共0.29万hm2。洛南灌区设有大清渠首、白村渠首、龙门伊渠首三大渠首，设计引水流量19.00m3/s。洛南灌区龙门大道以东灌溉渠道有伊渠、新大明渠、老大明渠、古洛渠、胜利渠、东三支干等6条干支渠，总长53.29km。灌区骨干工程大多建于二十世纪五六十年代，加之水价低、收费不到位、管理单位资金缺乏、工程管护及维修困难等原因，致使灌区存在“先天不足，后期失修”的状况。

2 灌区存在的问题

随着洛阳市打造“水在城中流，人在水边走”“以花为媒，以水为韵”的城市形象，洛阳市新区核心区“三干九支”的景观水系已经形成。洛阳市新区水系除了灌溉功能外，兼有景观和排涝的功能。由于灌区位于新区水系的下游，存在水量相对不足、灌溉面积锐减等问题，主要原因有：

2.1 多方用水，水量不足

洛南灌区取水自伊河、洛河，大部分取自洛河。洛河上游有多个灌区取水口，灌溉季节加大引水，造成灌溉时引水相对不足。上游新区的“三干九支”“三湖”分流了大部分水量，如五支、六支等经过景观水系后，不再进入灌溉渠道，而是直接汇入排涝渠退入洛河，形成灌溉水量不足。

2.2 新区输水能力不足

新区水系是在原有灌溉渠道上建成的，工程设计以景观水系为主要目标，较原有渠道的过流能力明显减小。原有渠道设计流量为5m3/s，改造后景观渠道为2m3/s，并且景观渠道修建多处溢流堰，形成景观水面，影响渠道过流能力，使渠道输水能力大大降低。

2.3 工程老化，水量浪费

灌溉渠道为土渠，多数渠道修建于二十世纪六十年代，经过多年的运行，加之维修养护经费严重不足，工程失修、老化，渠道淤积、渠堤残破、不完整，长期带病运行水量损失严重，田间斗农渠淤阻失修，漏水现象较为普遍，致使灌溉水利用率较低。随着城市建设步伐的加快和地方经济的发展，越来越多的生活污水和垃圾进入渠道，不仅污染了水源，更加剧了渠道的淤积和配套工程的老化。

2.4 投入不足

资金投入不足，缺少维修养护经费，灌区带病勉强维持运行，形成恶性循环。

3 改变灌区现状的建议

3.1 核定水价，重建新的管理模式

积极推动水价审批工作的进行，新的水费收取标准是水费计收的基础，也是建立完善灌区管理体制的基础。与当地政府部门配合，着力推进组建农民用水协会，以全新的模式组建洛南灌区灌溉管理队伍，加强灌溉工程管理，为农田灌溉提供良好的服务。

3.2 开辟新的水源，保证灌区用水

规划建设新的取水口，开辟新的水源，保证灌区灌溉用水。结合洛河、伊河橡胶坝的建设，在合适满足灌区自流需要高程位置的橡胶坝上游建设取水口，补充灌区用水量。

3.3 提倡节约用水，落实节水灌溉

为解决来水总量不足的问题，必须提倡节约用水，实施节水灌溉。对灌区实施节水改造，逐步改变灌溉渠道渗漏和田间大水漫灌现象，这是解决缺水问题的唯一途经。加强管理人员的技术培训，充实新的技术力量，推进节水灌溉技术实施和发展。

3.4 大力进行《水法》宣传，推行灌区水费征收工作

改变灌区群众“用了也白用”的“福利水”观念，结合实际，进行《水法》宣传，教育灌区群众充分认识到缴纳水费是节水增效、降低成本、维持灌区发展、增加农民收入的有效途径，逐步提高用水群众的水商品意识，增强缴纳水费的自觉性。

3.5 提高服务质量，搞好管理工作

把群众满意不满意作为灌溉管理工作的出发点，把“用好水、浇好地、服务好、收好费”作为始终不渝的工作思路。逐步实施截污治污工作，督促污水尽快并入市政污水管网，还灌溉以洁净、放心水源；在灌溉放水期间，加强维护，确保供水畅通。制定切实可行的用水计划，做到水资源和灌溉制度的优化调度，合理、有效利用好现有水资源。