对小型农田水利工程建设和管理问题分析

□徐荣才（贵州省福泉市水利局）

对小型农田水利工程建设和管理问题分析

□徐荣才（贵州省福泉市水利局）

当前，我国小型农田水利工程建设和管理方面存在一些问题，在一定程度上影响小型水利工程发展。此种情况下，需要对小型水利工程建设和管理进行详细分析，找出问题的根本原因，制定合理的改善措施，有效地解决和控制问题。文章就小型农田水利工程建设和管理问题进行详细的分析和探讨，希望对发展小型农田水利工程有所帮助。

小型农田水利工程；建设；管理

1 小型农田水利工程的重要性

所谓小型农田水利工程，是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井等工程，小型农田水利工程与农田作业、农民日常生活密不可分。总体来说，小型农田水利工程在我国农业抗旱抗灾，增加粮食产量、改善劳动人民的生活水平和质量、推动我国农业经济的进一步发展等方面发挥着非常重要的作用。

2 小型农田水利工程建设和管理存在的问题

小型农田水利工程对于促进我国农业发展有着不可忽视的重要性，不断地提高小型农田水工程建设，促使高质量的、坚固的、耐用的、安全的小型农田水利工程应用于农业，才能长期的促进农业发展。然而，当下我国小型农田水利工程建设存在一些问题，并且有相当一部分和水利工程建设过程中的管理工作有关。因此，笔者以贵州福泉市小型农田水利工程建设的实际情况具体说明小型水利工程建设和管理所存在的问题。

贵州福泉市的很多农民因为农田收入低，而到外务农，促使农村缺乏劳动力；福泉市耕地不平坦，或凹或凸，农田灌溉工作非常困难，需要建设小型农田水利工程，才能够增加农田的产量，但是当地小型农田水利建设不佳，多种原因导致贵州山区农民经济水平较低。之所以导致福泉市小型农田水利工程建设落实不到位主要是：

2.1 思想认识不足，忽视农田水利建设

随着我国政府大力推动城乡建设，一些农村的干部、领导将工作重心放在如何扩大产业上而不加强农业生产。这在一定程度上抑制小型农田水利建设。一些农村干部认为建设小型农田水利工程耗时耗力耗才，需要大量的人力、财力、物力不可取。一些农民认为建设小型农田水利工程的作用不大，夏季多下几场大雨就能够使农田获得充足的水分，建设水利工程没有必要。这种靠天吃饭的思想影响着小型农田水利工程建设。

2.2 水利建设资金不足，财政资金支持力度不够

在福泉市一些偏远的乡镇进行小型农田水利工程建设存在一个非常大的难题，那就是资金不足。由于当地政府财政收入较低，农民收入也非常低，进行小型农田水利工程的资金并不是非常多，但是对于大多数农民来说，却是一个大难题。我国近几年虽然加大了水利工程建设的资金投入，农民可以申请水利工程建设资金。然而，政府调拨的资金到农民手中少之又少，小型农田水利工程建设一直无法有效的开展。

2.3 管理效率低，运营不合理

主要表现为：管理职能不到位、运营方式单一、管理组织不健全等。在小型农田水利工程建设中，很少有正规的管理机构对小型农田水利工程建设进行全面、深入、细致的管理，工程建设自主性很强，小型农田水利工程建设不能够有计划、合理、规范地进行，这不仅影响小型农田水利工程质量，还会浪费工程建设成本。

2.4 管理权责不明，农民参与程度低

小型农田水利工程建设中开展的管理工作存在权责不明确的情况，具体表现为没有设立专职负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行部门；施工中应用的设备带病运行，没有得到维修；供水管道锈蚀，水量漏失严重等。之所以导致多种管理权责不明确的情况出现，与农民参与程度低有很大关系。因为农民并没有将水利工程作为与自身利益相关的农业生产设备而积极地进行小型农田水利工程维护管理。

3 解决小型农田水利工程建设和管理问题的意见

3.1 转变观念，全面参与

水利工程建设是推动农业发展的重要因素之一，只有扩大水利工程建设规模才能够真正意义上提高农民的经济水平。我国作为农业大国，加强水利工程建设，改变农民靠天吃饭的思想，农民才能科学的进行农田生产。我国各级政府部门要将落实水利工程建设作为重点工作来扶持，采取多种形式提出合理的水利工程建设方针，树立“建设是管理的开始，管理是建设的延续。管理是永恒的主题”的思想，转变农民传统的、封建的思想，实现全民参与，从而大力推进农田水利工程建设。另外，一些偏远乡镇的农民不了解建设水利工程的重要性，通过教育或者宣传等方式，让农民了解水利工程建设的意义，转变思想观念，促使农民加入到水利工程建设，尤其是小型水利工程。小型水利工程更适用于建设在凹凸不平的山区农田。

3.2 明确权责，健全体制

保证小型农田水利工程能够顺利的建成，需要建立完善的水利工程管理体制，权责落实到位，保证小型农田水利工程建设能够稳定、有序、合理地建成。我国小型农田水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础，需要政府构建管理机构，使其制定健全的水利工程管理体制，依照这个体制落实小型农田水利工程建设的各职责，明确权责，促使施工过程中每个环节能够得到有效的监督与控制，从而大大地提高小型农田水利工程质量。

3.3 加大资金投入，推动水利建设

真正实现推动农田水利工程建设，需要资金的支持。尽管我国不断加大水利工程建设资金的投入，但是真正用于水利工程建设的资金少之又少。为避免这种情况，需要为水利工程资金的申请开设绿色通道，凡是涉及水利工程建设的相关文件应尽快审批落实，并加强水利工程建设资金的管理，避免资金缺失的情况发生。另外，政府要做好引导、扶持、监督、服务四个环节的工作，以“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，调动社会各行各业的积极性，广泛地吸纳社会资金，从而扩大农田水利工程建设资金，推动水利工程建设事业的进行。

4 结语

小型农田水利工程作为我国国民经济和发展的重要基础，扩大其建设规模显得尤为重要。在我国这个农业大国中，还有很多农民依旧持有靠天吃饭的思想，这在一定程度上影响我国农业的发展，只有转变农民的观念，促使其真正意识到小型水利工程建设的重要性，才能够参与到小型农田水利工程建设中。当然，小型农田水利工程建设还需要国家在资金、体制等方面予以支持，通过增加水利工程建设资金的投入和调动社会资金，有效地扩大水利工程建设的运营资金；通过构建水利工程管理机构，制定完善、健全的水利工程管理体制，对小型农田水利工程建设进行全面、深入、细致、正规的管理，从而最大限度地处理和控制小型农田水利工程建设和管理方面存在的问题，推动我国小型农田水利工程建设的发展。

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