质检总局大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设

近日，国家质检总局发布2014年123号公告，经地方政府申请和国家质检总局组织考核，全国又有44个县（市、区）被授予“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，至此，全国累计已有188个县（市、区）建成为国家级出口食品农产品质量安全示范区，并覆盖到除西藏以外的30个省、自治区和直辖市。

近年来，国外技术性贸易措施对我国食品农产品出口构成了越来越大的挑战，如日本出台的肯定列表制度等，设置了严格而大量的农兽药残留限量要求。跨越这些技术性贸易措施要求，成为我国食品农产品顺利出口必须解决的首要问题。为解决这个问题，促进我国优势农产品出口，自2009年起，质检总局在全国大力推行示范区建设。示范区建设的核心是从食品农产品安全大环境的宏观管理入手，在出口较为集中的地区，引入国际先进的管理理念，按照国际标准组织生产，倡导“地方政府主导、监管部门参与、生产企业落实、全社会监督”，对一个地区的食品农产品生产环境，特别是农业化学投入品使用环境进行区域性综合治理，从而建立以区域化管理为核心、覆盖从种植和养殖源头到餐桌全过程、符合食品安全管理体系要求的质量安全示范区，并以示范区建设引领食品安全管理，保障整个行政区域的出口食品安全。

5年来的实践表明，示范区建设呈现出数量增长快、地域范围广、辐射带动作用大和建设质量标准高的良好态势，创建示范区的地区，农业生产标准化和种植养殖基地规模都有了明显提高，农药化学投入品控制越来越规范，疫病疫情监测、风险监控和质量安全信息追溯平台建设有了明显提升，示范区建设成效显著。一是提升了食品农产品质量安全整体水平。示范区建设落实“一个标准、两个市场”机制，在示范区内采用国际上最严格的标准、统筹国内外两个市场，通过提升出口食品农产品质量安全水平，引领带动国内食品农产品质量安全水平的全面提升，惠及国内消费者。二是塑造了品牌形象，促进了经济转型。示范区累计创建国际品牌60余个，国内品牌4 820余个，在近年来我国外贸形势十分严峻复杂的情况下，促进了外贸结构优化，形成了出口食品农产品竞争的新优势，出口食品农产品质量安全水平稳步提升。三是创新监管模式，促进了“三农”发展。质检总局对示范区出口产品给予检验检疫监管便利措施，进一步简政放权，激活市场主体活力，促进对外食品农产品贸易发展。5年来，通过示范区建设带动群众增收累计794亿美元，带动农村就业人口达到2 840万，出口创汇累计659亿美元。

示范区在提升出口食品农产品质量安全水平、促进我国优势食品农产品出口方面发挥了良好的引领作用。下一步质检总局将加强国际合作，在现有示范区基础上，与进口国家或地区共建国际食品农产品质量安全示范区，形成进出口食品农产品安全国际共治新局面。