从新视角解读ISO 26000《社会责任指南》标准

●山西省标准化研究院 段文华

国际标准化组织（ISO）2010年11月1日在瑞士日内瓦召开新闻发布会，正式发布ISO 26000《社会责任指南》。社会责任国际标准制定的圆满成功，标志着社会责任建设进入了一个新的里程碑和新的起点，标志着社会责任第一次成为共同理解的国际通用标准。

关于社会责任，可能在各个层面理解和认识各有不同，下面，笔者将对社会责任的一些看法和大家进行探讨。

ISO26000《社会责任指南》制定目的和主要内容

1.ISO 26000制定目的

ISO开发ISO 26000的目的是，促进全球对社会责任的共同理解，按照社会责任的最佳实践，向全世界愿意应用ISO 26000的所有组织（不仅限于企业），提供一个有助于践行社会责任的框架性指南，为支持组织实现可持续发展做出贡献。

ISO 26000制定目的是，明确社会责任的定义和内涵，统一社会各界对社会责任的理解，为组织履行社会责任提供可参考的指南。

ISO 26000指出一个组织的社会责任就是组织对其决策及活动给社会及环境造成的影响承担的责任，在遵守适用法律并与国际行为规范一致的前提下，充分考虑利益相关方的期望，通过将社会责任理念融入组织及组织各种活动涉及的各种关系之中，促进可持续发展和增进社会健康与福利。

2.ISO 26000的主要内容

在ISO 26000中，社会责任被定义为“通过透明和道德行为，组织为其决策和活动给社会和环境带来影响承担的责任。这些透明和道德行为有助于可持续发展，包括健康和社会福利，考虑到利益相关方面的期望，符合适用法律并与国际行为规范一致，融入到整个组织并践行于其各种关系之中”。

ISO 26000的主要内容包括：

（1）与社会责任有关的术语和定义；

（2）与社会责任有关的背景情况；

（3）与社会责任有关的原则和实践；

（4）社会责任的主要方面；

（5）社会责任的履行；

（6）处理利益相关方问题；

（7）社会责任相关信息的沟通。

按照ISO的定义，ISO 26000是一个自愿性的国际指导性标准，也就是说，与ISO 9000及ISO 140000不同，ISO 26000为非管理标准、非认证标准，此外，ISO 26000不能用于法律规定、采购及合同目的。

社会责任在我国的发展现状和机遇

1.现状

ISO 26000标准发布3年多，我国企业社会责任有了新的、更大的发展，表现出新的特征，我国也在积极研究本土化的企业社会责任标准。从时间方面来看，金融危机已经基本过去，经济面开始好转，但我国经济形势还面临经济结构转型带来的严峻挑战，同行业的竞争更加激烈。比如富士康的多起跳楼事件；11·22青岛黄岛中石化黄潍输油管爆炸事件；2014年3月1日发生的山西晋济高速隧道危化品燃爆事故；央视3·15晚会曝橡皮涂改液甲苯超标34倍问题企业；福建、浙江多地用工业污染的垃圾皮革生产食用和药用明胶和麦当劳、必胜客问题原料“福喜”事件等，这些无视社会责任的事件正在我们身边不断地发生。与此同时，我国政府和各部门陆续发布了一系列法规、规定和办法，为企业履行社会责任创造更好的环境。如对于中央企业、工业企业、上市公司、大型商业银行、出口企业等发布的办法或指导意见，引导和推动了企业履行社会责任，推进了企业向经济、社会和环境综合可持续发展的进程。

我国陆续出现了如下一些履行社会责任方面具有里程碑意义和标志性的事件：

（1）2010年8月，国家标准化管理委员会确定由济南阳光大姐有限责任公司面向国内、国际发布中国第一份基于ISO 26000的2001—2009年《企业社会责任报告》，表达对于社会责任的积极担当与持续关注，这也是国内家庭服务行业的首份企业社会责任报告。

（2）2011年4月28日，中国铝业公司向社会公开发布了2010年社会责任报告，这也是我国首份按照最新的社会责任国际标准ISO 26000体系编写的社会责任报告。

（3）2011年5月13日，“十一五”国家科技支撑计划《社会责任国际标准风险控制及企业社会责任评价技术》研究课题通过国家质检总局、国家标准委组织的验收。其中国家电网公司承担的子课题“企业社会责任综合评价研究”，深入研究了国内外企业社会责任综合评价模型和指标体系，为我国推行ISO 26000社会责任国际标准提供了重要依据。

（4）2011年12月17日，“第四届中国企业社会责任峰会”在京举行，由中国社会科学院企业社会责任研究中心编写的《中国企业社会责任报告白皮书2011》正式发布，至此，每年年底发布上一年度《中国企业社会责任报告白皮书》步入正轨。

（5）2012年2月，国资委明确要求所有央企于2012年底前发布企业社会责任报告，多个相关机构出台推动企业履行社会责任指引或制度，随着政策落实，企业社会责任报告数量“井喷式”增长，从2006年的32份迅速增长到2012年的1 006份。

（6）2012年12月31日，质检总局、国家标准化管理委员会发布了GB/T 29467-2012《企业质量诚信管理实施规范》国家标准，以引导和推动企业有效识别和防范各种质量失信风险、兑现质量承诺、提供满足顾客需求的产品和服务为导向，以规范企业质量诚信管理为出发点，选取关键节点对企业管理做出规范性要求。

（7）2014年1月，国务院通过《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，将全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信等在内的社会信用体系建设，采用全国统一的信用信息采集和分类标准推动地方、行业信用信息系统建设，构建信息共享机制，同时利用社会力量形成全社会共同参与、推进信用体系建设的合力，并加快推动立法。

（8）2014年3月1日起，国家工商总局停止实行多年的企业年度检验工作，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度；国家质检总局、国家标准委在2014年3月11日召开的全国标准化工作会议上承诺，拟改革企业标准备案制度，探索建立企业产品、服务标准自我声明和公开制度。这些举措都为企业自觉履行社会责任创造了宽松的政策环境。

需要特别指出的是，中国社科院《2011年中国企业社会责任报告白皮书（2013）》从1 006份报告中摘选885份进行研究，在社会责任信息披露上正在向国际趋势接轨。其中，通信服务、特种装备制造、电力供应行业明显领先于其他行业，房地产开发行业平均水平最低，央企的得分都领先于其他企业。《中国企业社会责任报告白皮书（2013）》以企业社会责任报告的完整性、实质性、可比性、可读性、平衡性和创新性等六大指标为评价维度，对1 084份报告进行逐一评价、打分，得出了中国企业社会责任报告的得分、排名及企业社会责任报告发展阶段特征，平均分由前一年的31.7分上升为35.3分，整体处于发展阶段，其中，国有企业（39.0分）和外资企业（35.0分）处于发展阶段，而民营企业尚处于起步阶段。值得欣慰的是，央企社会责任报告综合得分为69.6分，处于良好水平。另一方面，在一些重要领域，特别是关系国计民生的行业，加强履行企业社会责任还有很大的发展潜力，因为广大企业已经认识到社会责任是企业生命的一部分，履行好社会责任是企业可持续发展的通行证这一道理。

从整体情况来看，我国的社会责任发展还是较低的。伴随我国企业社会责任的发展，我国有关行业协会、企业组织、金融机构以及一些地方政府或部门、地区组织也积极参与社会责任指导或制定社会责任指导性文件，有利地促进和推动了各行业、各地区社会责任的发展。在我国企业社会责任发展过程中，公益组织、媒体、咨询和认证机构等群体团体和非政府组织也发挥了积极的支持和推动作用。可以说，中国企业实践和履行社会责任的环境和平台的不断改善也将进一步增强中国社会责任发展的独特宏观优势。

2.机遇

应当指出，ISO 26000是自愿性标准，非管理标准，非认证标准。由于不同国家、不同组织、不同行业特定条件的差别，加之文件本身具有局限性，这样一个力求普遍使用的指南在实际使用时，需要根据本国情况具体化。那么，我国政府企业应该如何应对ISO 26000呢？我认为可以用“积极参与，小心对接，及时引导，主动调整”来概括。

（1）所谓积极参与，是指我国应该认识到无论是企业社会责任还是ISO倡导的组织社会责任，在全球化的今天，是大势所趋。作为树立“负责任”大国形象的我国来说，应该对ISO 26000持正向态度，积极地参与其中。也只有这样，才能在此过程中发挥自己的影响，发出自己的声音。

（2）所谓小心对接，是指我国应高度重视ISO 26000带来的挑战，识别各类潜在的风险，根据自己的国情和发展情况有条件地、逐步地与之对接。举个例子，ISO 26000中提及的可持续的农业、渔业标准与认证，将对我国许多农副产品的出口造成极大的贸易壁垒。

（3）所谓及时引导，是指政府部门要组织企业相关人员学习、培训及宣传ISO 26000，结合国情和企业现状，吸纳ISO 26000合理成分，建立ISO 26000预警机制，有备无患。

（4）所谓主动调整，是指我国应依据自身实际，结合ISO 26000的原则，制定本国的社会责任国家标准，ISO 26000一再重申自己不作为认证和评价的依据，给各国政府在具体操作上留有一定的空间。

对于企业社会责任的应用实践，总体上可以预言，企业将会经历不同的发展阶段：即认识阶段、工具阶段、管理阶段和将来社会责任与新一代企业管理形成有机结合的阶段。我国社会责任实践目前总体尚处于最初级的阶段。

当前，我国企业社会责任的机遇：

（1）社会责任涉及政治、经济、文化、伦理道德和上层建筑等领域。总之，社会责任是一个系统问题。可以预计，我国社会责任的宏观优势将会进一步得到极大发挥，但重要的是要有中小企业、消费者及全社会的共同参与。

（2）企业履行社会责任应当根据其所在的行业、核心业务、规模、地区等具体情况之不同，形成企业自身可持续发展的方案，将社会责任融入企业核心业务和日常活动以及与各利益相关方互动的过程中。企业社会责任应反映企业的价值观，注重社会、社区投入。社会责任应成为企业整体战略的一部分，并体现企业实质性特征和差异。

（3）社会责任报告是企业加强内部沟通、建设企业文化的重要手段，也是企业与社会外部各相关方形成互动交流、接受监督建议及提高企业形象和品牌的重要工具。无论是作为手段或工具，企业都要形成一个不断检验、改进和完善的社会责任管理过程。这是未来社会责任实践的一项长期的任务。

（4）国际标准化组织发布的“ISO 26000社会责任指南”将会在全球范围内极大推动社会责任向纵深发展。按照科学发展观战略和我国法律、法规及政策提供的框架，结合我国企业和组织的实际，一个具有中国特色的社会责任内涵将会不断丰富和具体化。

（5）我国及时提出并加快实施经济发展方式的转变具有战略意义。这也为社会责任实践提供了深入发展的历史新机遇。实现经济发展方式转变目标的前提是企业管理方式的转变。在新的形势下，我国企业需要应用社会责任，充分认识企业自身实际，建立起适合本企业的可持续发展战略和管理体系。对此，企业首先需要将社会责任融入自身核心业务、日常活动和与各相关方的互动关系中。因为这是企业改选社会责任一个重要的成功因素。

企业应把履行社会责任当作长期的战略目标

企业社会责任是法律义务和道德义务的统一，对企业社会责任的规定可采取强制承担和授权企业自觉承担两种方式，自觉履行企业社会责任是为了自身的社会形象和一份社会责任，以及大环境、大趋势的要求。让广大劳动者分享经济发展的成果，把盈利性建立在公益性的基础上，这是加强企业社会责任的必然结果。

1.履行企业社会责任，有助于提高企业形象和品牌知名度

提到企业的社会责任，很多中小企业认为那是大企业做的事情，中小企业没有那个实力和必要，其实无论中国、日本、还是欧洲，90%以上的企业都是中小企业，而我国中小企业在履行社会责任方面正发挥着巨大作用。广大的中小企业为社会提供更多的就业岗位，尽量减少把人员推向社会而加大就业压力。

而且，一个履行社会责任的中小企业将重视员工的利益，强调人文关怀，重视产品质量，并把消费者当作上帝，更加重视企业污染对周边环境的影响，而不把问题推向社会。而一直奉行这样原则的中小企业，其形象和品牌知名度必将与日提升。任何一个品牌产品都包含着对社会承担的责任；实际上，品牌价值就是对企业社会责任的货币化，社会责任越大，品牌价值也就越大。如果企业没有履行社会责任，这个企业的经营就不可能长久。

2.企业社会责任的提高，需要多方合力来实现

“企业社会责任”一词从20世纪70年代得到普遍应用。随着时代的发展和社会的进步，其含义也在不断丰富和深化。如今，践行节约、环保、低碳、低能耗和可循环成为社会责任的重要内涵。每个组织、个人在同样的水、土壤、空气等组成的环境中生存和发展，就必须保护自己，保护环境，就必须有社会责任感，因为我们与周围的环境息息相关。这是我们自愿履行责任的动力源泉。政府要加强监管，企业和民众更要自觉守法。

3.实施“社会责任”标准，积极推动社会和谐进步

标准就像水和空气，与我们息息相关，没有标准就没有共同的语言、共同的社会认知。让更多的利益相关方认识到应尽的社会责任，并自觉自愿履行是我们标准化工作者毕生的追求。标准应能反映企业承担高于企业自身目标的社会义务，企业作为一个组织、一个社会的组成元素，不但需要承担社会的责任，而且还必须在承担社会责任的情况下生存。只有消费者认可企业所承担的社会责任，才会对企业产品和服务产生信任，企业要将社会责任的投入转化为市场竞争力，变被动为主动，努力实现经济利益、员工利益和社会利益的多赢，才能真正实现企业的可持续发展。

4.履行企业社会责任，有助于提高企业的出口竞争力

以ISO 26000社会责任指南新标准为准绳，我国中小企业将更多地考虑用工福利、员工待遇，消费者产品反馈，更加注意社会责任和人文关怀。这样可以建立国际公信力，培养消费者对企业和产品的正面感情，建立合作伙伴对企业的长期信心，而为了达到产品出口的目的，企业将在各个方面努力达标，无形中提高了企业出口竞争的实力，有利于突破国外对我国实施的各种贸易壁垒。从短期来看，对社会责任的重视，可能会增加企业的成本，但是从长期来看，这样可以提升企业的国际竞争力，在出口中占据主动权，让我国的中小企业最终走向国际化。

事实上，让我国的所有中小企业都达到“ISO 26000社会责任指南”标准，减小逆向选择和道德风险，还有很长的路要走。但是，广大中小企业都应该有这样的思想意识，在市场竞争日益激烈的时代，必须把履行“社会责任”当作企业长期的战略目标来狠抓不懈。