对建筑项目设计预算审核的思考及其研究

王 楠

对建筑项目设计预算审核的思考及其研究

王 楠

国民经济的发展带动了建筑业的发展，作为国民经济的支柱性产业，建筑项目的管理显得尤为重要，尤其是对于建筑项目设计的成本预算审核问题，对于整个工程项目的成败起着至关重要的作用，是整个建筑项目设计的核心。文章中，笔者依据从事本职工作多年的丰富工作经验和阅历，及对其中现状和存在问题的深入了解，就建筑项目设计预算的形式，方法，步骤等进行了简单的分析，并给予了相关的技术指导和解决方案，希望能够对行业同仁在实践中有所帮助。

设计；预算；审核

王楠/黑龙江建筑职业技术学院讲师（黑龙江哈尔滨150025）。

一、建筑项目设计预算现状、存在的问题

建筑工程的发展，在当今时代至关重要，他直接联系着国家的命脉和前进的步伐，对国家的发展有着不可取代的作用，其中，最主要的两块，成本预算和施工质量将直接影响着项目的进展和前进。整个项目的开展，围绕着一个字“钱”在开展，如果资金流动上出现了问题，整个工程项目就会崩溃。为此，预算是整个建筑项目的龙头，必须对建筑项目的造价，可行性分析以及所需的人力，物力等所需要的资金做好充足的准备，保证建筑项目设计中的资金能够合理、有序流通和运转。

大型工程建筑项目，预算审核很关键，其目的主要是对设计预算结果中存在的问题，疑点进行详细的验证、考核与验收。笔者根据自己的亲身经历和实践，对于预算审核提出几点自己的看法，方便同行之间的交流。

二、大型建筑工程项目中，预算审核的目的

在大型建筑项目中，成本的预算，是施工和完成过程中最有利的支撑和保障，占据整个建筑项目设计的最巅峰，对于保证施工建筑项目的质量，合理配置高效的建筑工程项目资源，提高项目过程中的资金周转和效益等有很高的商业价值。但是如何保证建筑项目设计预算的准确性和可靠性呢？这就需要对项目中的预算进行审核，将项目逐项分门别类地进行严格的审核和评估，将其落实到实处，使建筑项目设计预算中的疑点和存在的问题量化，资源利用达到最佳。

严格审核和排查项目预算中的疑点和不足，对于提高项目施工过程的经济成本管理，起到了很好的效果。尤其在项目设计预算的初期审查时，施工单位要根据其设计过程中的不足和缺陷对其中的相关条款进行细致的分析，及时做成相应的调整方案，才不至于施工过程中因为设计预算中的问题，导致整个工程返工或者停滞，耽误工期，盘查整顿，无法保证施工过程中充足的项目资金供应。最终能够保证建筑工程项目中的设计预算质量和商业经济效益。

另外，建筑项目设计预算过程中的审核，为项目在招标、投标过程中提供了可靠的依据，不至于投标单位因为缺乏实际的风险评估，对项目进行盲目的开价，最后抬高自己的价码去做亏本的买卖。只有这样，建筑项目的施工，在激烈的市场竞争中，才能立于不败之地。保证建筑项目施工中的高质量，使之在未来的发展道路上越走越远，冲出亚洲，迈向国际。

三、大型建筑工程项目中，预算审核的方法与形式

（一）建筑项目设计预算审核的方法

1．全面审核法：依据施工图纸，现行定额，施工设计或方案，承包合同，以及相关造价的文件，全面审核工程数量、定额，审核方法与编制单位工程施工图大体相同。审核全面，效果显著，但是审稿时间长，比较适用于工作量小，结构简单的工程。

2．对比审核法：对于已经审核的同类型的工程预算，将其分成直接费和间接费，再把直接费，根据分部工程进行分解，计算出每平米单价；将拟定审核通过的预算造价，与同类型的工程预算造价比较，如果预算结果超过或者低于5%，需要将拟定审核的直接费分解。

（二）建筑项目设计预算审核的形式

1．专家会审，通常由主管单位和项目建设单位（组成一个临时会审小组）对建筑项目设计预算进行审核，建设单位应根据专家审核的意见进行预算的补充和简单的修改；

2．委托审核，主管单位一般会委托建筑项目实施单位，聘请相关的专家参与设计预算审核；

3．预算审查机构，主管单位与建筑项目实施单位，聘请专家进行预审，实施单位根据评审机构的审查意见，进行项目设计预算的更改。

四、在大型建筑工程项目中，预算审核的要求

1．严格管理当地政府建设项目投资的预算审核和建设资金结算，有效控制项目的支出，提高其效益和价值。

2．政府投资建设项目，通常是由当地政府部门批准，立项，由财政全额投资或者部分投资，主要包括财政预算范围内的基本建设项目，城市维护建设项目，财政管理范围下，预算外资金控制下的基础设施和社会事业发展项目；财政各项融资建设项目；其他财政资金安排的项目。

3．预算领导小组办公室负责整个项目的预算审核工作。

4．预算审核办公室的工作主要包括：（1）建立社会中介审核数据库，聘请中介机构、专业人士进行预算审核。（2）在指定时间范围内，出预算审核报告，一般情况下，200万以内的投资7个工作日审核完毕；500～1000万，2周内审核完毕；1000～3000万，20个工作日审核完毕；3000万元以上，审核完毕需要1个月。另外，对于某些大型的特殊工程建设项目，审核工作可以根据具体的情况而定。（3）参与隐蔽性的工程计量工作。（4）对工程建设中的相关资料进行归档，做好保管工作等。

五、建筑项目设计预算审核的步骤

1．建设单位提交完备的预算申请资料；

2．聘请资深中介机构、专业人士对信息预算初审；

3．建设单位对审核初稿进行核对，提出书面反馈意见；

4．中介机构或专业人士，根据建筑单位的反馈意见以及预算审核的初稿，进行核对确定审核结论书；

5．预算审核材料需要预算办公室、中介单位、预算编制单位三方在结论书上签字，经政府领导签字，最后，交给工程预算小组进行综合审定；

6．预算办公室根据预算小组审定的意见，确定工程预算审核定稿结论书；

7．下达预算审核定稿结论书给相关部门和单位。

六、建筑项目设计预算审核的内容

建设工程项目预算是否控制在概算范围内；工程量，定额的套用，费用的计取，材料订购是否准确等。

七、项目设计预算审核注意事项

在大型的建筑项目中，其涉及的领域比较广，从设计，施工，竣工，验收等整个过程来看，需要的工程技术手段和方法相当的多，是工科行业中最为负责的项目之一。该工程的进展是否顺利，除了取决这些高科技的建筑技术方法和相应的人力，物力，另外一个很重要的因素，施工现场所在的区域经济，季节变化等多种自然因素的影响也会增强项目的复杂性和降低项目的可行性。为此，工程项目设计预算编制和审核的难度可想而知，为此，笔者根据自己的工作经验，提出了两点细节性的观点：

1．如果设计预算的编制工作量和任务书不一致，原则上项目施工单位没有权利更改任务书和工作量，除非工作量的调减，经过专家认可，并需要提供详细的调减依据；

2．适量剔除重复的，复杂的工作量，保证工程建筑图幅工作的资金使用效率，并及时与专家协作，进行删减和剔除。

总结

工程项目设计预算审核应严格按照要求，递交真实、合法、完善的资料给预算办公室，如果预算办公室需要设计单位取证，设计单位应积极配合，禁止提供虚假的相关信息；如果设计单位在预算审核过程中提供的信息不属实，预算办公室有权暂停最终预算审核。

工程项目设计单位必须严格按照预算审核办公室的要求接受项目自身的预算审核，特备注意的是，建设单位只有取得工程预算审核小组最终结论书，才有权在投资限额内，进行发包工程；另外，预算审核通过后，设计单位不得任意更改其内容，提高其标准及其投资规模，如果必须更改，需经地方政府同意，立项批准部门确认，建设部门私自增加投资金额，财政不给予拨款。

总而言之，加大对建筑工程设计预算审核工作，提高建筑单位对预算审核工作的重视程度，保证建筑单位预算审核工作严格按照国家的相关法律、法规和制度，遵守职业道德规划，不擅自利用其为自己或他人谋取利益，确保国家资金的最佳配置，会使得工程建设项目能够顺利完成，取得社会利益和经济利益的最大化。

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[1]杨清云．关于建设工程招投标工作的思考[J].建筑，1999(3)

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[4]黄桂玉．强化工程项目结算审核之我见[J].企业导报，2011(4)[5]熊小梅．关于工程项目投标报价决策的几点思考[J].现代物业(上旬刊)，2011(6)

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责任编辑：魏明程