餐具集中消毒服务监管问题及对策分析

杨勇卿

(山西省浑源县卫生局卫生监督所 037400)

在国家卫生部2002年颁布的《消毒管理办法》中指出，消毒服务机构的建立应该符合以下条件:首先向省级卫生行政部门提出申请，然后获得省级卫生行政部门发放的卫生许可证，同时其中的消毒服务人员也需要取得相应资格证书。在消毒服务机构的运营中，需要接受上级及当地的卫生行政部门的监督，这就使得消毒服务机构的安全运行有法律保障，间接有效地保障了民众的饮食健康。但是2004年起，《消毒管理办法》中设定的消毒服务机构卫生许可和消毒服务机构的消毒服务人员资格认定均被撤销，因此消毒服务机构卫生监管便缺乏相应的保障，餐具的消毒问题也由事前监督发展为事后监督。由于缺乏法律的监督和认可，因此市场中出现了许多餐具消毒的问题，这就需要卫生监督管理部门加强监督，具体分析其中遇到的问题并且寻找有效的解决方法，保证餐具的卫生健康。

1 餐具集中消毒服务机构存在的问题

1.1 餐具集中消毒服务机构消毒设备及其标注问题 在餐具集中消毒服务机构的使用设备中，有55%的消毒设备不符合国家的要求。部分设备上没有标注品牌名或者标注着无效的卫生许可证，消毒设备所在的消毒场所其通风往往较差，对于餐具提前浸泡、清洗的水池配备不够，消毒后放置消毒餐具的空间不足。对于设备标注问题，部分机构作假造假问题严重，例如实际消毒的方法和标注的消毒方法不一致，消毒设备的温度标识与实际不符，消毒日期随意标注等现象。在一些餐具集中消毒服务机构中，由于投资较小，因此通常不配备消毒设备，仅仅采取传统的人工清洗和高温灭菌的方式对餐具进行消毒。

1.2 餐具集中消毒服务机构自检能力差在目前的餐饮业中，常用的消毒方法有以红外线、常温蒸汽、加热烘干等物理消毒和消毒液灭菌的化学方法消毒，但是就目前而言，部分餐具集中消毒服务机构条件设施差，消毒灭菌设备不够完善，消毒方式缺乏更新换代，因此其消毒效果往往难以确定，而且其在对餐具集中消毒之前，所采取的消毒杀菌的方法均未得到验证，有调查显示，集中消毒餐具经卫生检验机构检测符合《餐(饮)具消毒卫生标准》GB14934的机构仅占检测总数的56%［1］。

1.3 餐具集中消毒服务机构的消毒隐患问题许多餐具集中消毒服务机构在对餐具消毒时，往往为了追求一时的经济效益而仅仅选择化学消毒试剂代替高温灭菌对餐具进行消毒，在对餐具消毒后的冲洗过程中，冲洗通常不够彻底，餐具中消毒试剂往往留有残余，对消费者的健康造成危害;部分餐具集中消毒服务机构在对餐具消毒后，为了提高机构的盈利，通常会选择不符合卫生安全标准的套装塑料袋对餐具进行包装，因此极易行成对餐具的二次污染。

2 对餐具集中消毒服务机构监管过程中存在的问题

2.1 对餐具集中消毒服务机构的监管盲点由于国家2004年对餐具消毒服务机构卫生许可和消毒服务机构的消毒服务人员资格认定被撤销，所以卫生监管部门往往难以及时获取对餐具集中消毒服务机构的基本情况和信息，对其管理也存在盲区，因此监管就更困难。对于这些机构的管理和治理也存在滞后性，通常只有等到不合格的消毒餐具投放市场出现问题之后才可以实施调查，这样对那些由于餐具问题引发的感染和恶性疾病的控制存在障碍，从而对餐具使用者的身心健康造成一定的影响。

2.2 对餐具集中消毒服务机构的管理成本问题目前卫生部门对餐具集中消毒服务机构的管理，通常有滞后性的特点，对于那些查出有问题和安全隐患的餐具集中消毒服务机构，一般是监管人员达到现场调查后才重新修改不规范的地方，重新进行消毒供货，在这种管理模式中，所需要投入的物力和人力均较大，这就无形中增加了管理成本，而且这种模式对餐具集中消毒服务机构的管理效率较低，并不能及时有效地发现和处理餐具消毒服务机构的问题［2］。

3 解决监管餐具集中消毒服务机构问题的对策分析

3.1 国家相关部门需要完善卫生法律制度根据我国目前现状，由于取消对餐具消毒服务机构卫生许可和消毒服务机构的消毒服务人员资格认定，使得许多不法分子趁机钻空子，从餐具消毒行业中获取高额利润，而且这种取消使得对餐具消毒服务机构的事前监督就难以进行。为了消费者的健康，国家相关部门应该根据实际情况建立和完善相应的卫生法律制度，使得对餐具消毒服务机构的监督做到有法可依，有法必依，依法监管，并且明确触犯法律的惩戒措施，加大处理力度，提高餐具服务机构遵纪守法的意识。必要时可以对餐具消毒服务机构设定临时许可，比如一年期限，然后到期重新进行申请，使餐具消毒服务机构明白应该遵守的行为规范，避免餐具消毒安全隐患的出现。

3.2 卫生相关部门需要明确职责范围在目前的监管中，由于存在职责边界模糊，许多餐具消毒服务机构同时被多个部门监管，这种监管模式通常需要较多的人员和时间，但是监管效果并不显著，因此在监管中，卫生部门应该明确各级部门的监管工作职责，采取分级监管，提高其办事效率。并且将事先调查的管理盲区的监管明确到位，清除管理死角，提高管理效率，节约管理成本。

3.3 卫生相关部门需明确餐具消毒的检验及设备的使用范围由于餐具消毒市场的扩大，餐具集中消毒服务机构的繁多，卫生相关部门需要结合餐具消毒中实际出现的问题，对消毒设备的购进进行验货，并且对消毒灭菌的方法和程序进行明确。对于餐具消毒服务机构的服务人员需要对其进行卫生知识和设备使用知识的培训，使其在消毒过程中合理规范，争取将餐具的安全隐患问题彻底清除。

4 小结

餐具的安全卫生直接关系着每位消费者的健康，因此对餐饮行业中餐具的消毒就显得尤为重要，由于国家2004年取消对餐具消毒服务机构卫生许可和消毒服务机构的消毒服务人员资格认定，所以目前餐具消毒服务机构出现问题较多，本文分析了餐具集中消毒服务机构的问题和监管问题，并且提出了相应的对策，为其监管提供一定的方法，降低管理成本，提高餐具的安全卫生程度，保证消费者的身心健康。

［1］张淑青，李英春，赵海峻.餐具集中消毒服务机构卫生监督中存在的问题与对策分析［J］.中国卫生监督杂志，2008，15(3):222-224.

［2］陈理良，孟庆增，余光，等.餐饮具消毒服务机构卫生监督管理中的问题［J］.中国消毒学杂志，2009，26(6):712-713.