探讨完善高职院校工会职能的措施与途径

陈辉玲

（揭阳职业技术学院，广东 揭阳 522051）

我国高职院校实行工会制度自20 世纪80 年代已有20 多年的历程，在这20 多年中，高职院校工会制度始终坚持民主参与、民主管理、民主监督的基本原则，已经初步形成了科学治校、民主治校、依法治校的伟大形式。 在这20 多年的探索和实践中，以教职工为代表，不但可以有力的反应群众的意见，而且可以明确管理工作的规范。因此， 工会代表制度已经成为高职院校职工行使民主管理和民主监督权利的主要渠道和基本形式。 完善工会职能，对于高职院校管理，建设和谐校园有着深远的影响。

一、高职院校工会的基本职能

首先，依照法律规定维护教职工的合法权益，是高职院校工会的最基本职能。 从原则上讲，高职院校教职工和学校整体有着共同的利益， 但是根据矛盾的独立性辨证关系，难免的个体与整体之间会产生分歧。 当教职工的合法权益受到侵害时， 就需要高职院校工会以代表人的身份，依照法律保护教职工的权益，调节教职工与学校之间的平衡关系。 在劳动关系方面， 工会要敢于为职工办实事，建立强烈的责任心和使命感。 同时，要建立劳动协调机制, 维护教职工劳动权益,在职称评聘、职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度, 特别是对生活困难职工和弱势群体的权益给予有效的维护。同时要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用。

其次，参与高职院校各项管理和监督职能。 教职工作为学校工作的主体，作为党和人民教育的信任者，也是教育工作的忠实实践者。 工会通过职工代表大会或其他形式，在遵守法律规定的前提下，组织教职工参与高职院校的各项管理，并且做出民主的决策、管理以及监督工作。高职院校工会参与高职院校管理也是高职院校社会主义民主政治的有效实施。 工会参与学校管理的职能中，还包括了参与学校改革方案的制定。 工会作为政策工作的纽带作用，协助学校党政领导解决发展中出现的新问题，而且可以及时的反应学校中群众的意见， 搭建起学校领导与群众之间沟通的有利途径，能够更加准确、客观、真实的了解职工心理，促进学校工作的有利展开。

最后，高职院校工会在维护权益、参与管理的同时也要加强职工的素质教育。 只有不断的加强职工的培养和教育，才能使职工不断的自我学习、自我创新，提高竞争力和就业能力。 职工队伍的不断强大也是学校工作的基础壮大， 有利于学校社会主义道德和现代科学文化的发展。

二、高职院校工会职能不完善的原因

高职院校工会在学校工作中， 积极的维护教职工的切身利益，对于调动教职工参与学校工作的积极性，推动学校工作的发展起到了积极作用。 除此以外，高职院校工会对于反映群众意见， 搭建校领导和群众之间的沟通桥梁，协调各基层之间的和谐关系，起到了推进作用。 但是，在目前我国高职院校工会发展与探索中， 还是存在一定的问题。 例如，在工会工作落实方面显得不够健全，在职责分配中，没有形成良好的格局形式，工会的作用没有得到有力的发挥；在一些高职院校中，高职院校职工的基本待遇得不到具体的落实， 工会也只是学校的一个附属组织，没有被看做是学校的重要机构，以至于很多人不愿意从事工会工作，工会的地位有所下降等问题：

1、对工会的认识不够

在一些高职院校人们对工会的认识还不够明了，甚至存在偏见，一些人会认为工会组织只是一种形式，不能够切实的为教职工解决实际的问题。 还有一些职工对于工会工作的内容存在一定的误解， 认为工会的工作不能够满足他们的根本需求，对工会的信任度不够，他们多数的愿意找其他校领导解决问题。 正是由于职工的信任度不够，所以在工会工作展开中得不到群众的大力支持，一般只是考虑的眼前利益， 只有在切身利益会得到时才会参与工作，但即使参与了工作，也会显得缺乏积极性和热情，甚至表现出置身事外的态度，这在一定程度上阻碍工会职能的发挥。

2、教职工代表大会形同虚设

教职工代表大会作为广大群众的代表， 参与学校各项工作的管理、监督工作，但是在一些高职院校中，教职工代表大会不能充分发挥其职能，形同虚设，不但没有成为监督学校工作的监督主力， 反而成为了不按章办事的挡箭牌。 在常规要求下，教职工代表要听取教职工的基层意见，并且经过认真筛选，做出意见反馈给领导，并且通过代表大会共同商议提出积极的决策。 但是，在一些院校中，存在领导提出已经确定的方案，职工代表只负责“举手赞成”，这无疑损害教职工的民主权力。

3、工作方式没有创新

有一些职工认为，工会的工作无疑就是搞些集体活动活动职工工作氛围；每学期又一次文艺或者体育方面的表演、竞赛活动等，陈旧的工作内容。 这种工作方式视同幼儿园式工作，对于职工关心的自身维权的基本职能，在维护职工的根本利益方面的工作显得苍白无力，甚至对于此方面的问题避而不谈，这也降低了职工对工会的信任度。

4、工会成员素质没有提高

在一些工会工作中，“搞福利、文化活动、慰问、表彰”已经成为一种根深蒂固的形式，这就使得一些有才能，有创新意识，有抱负的年轻人不愿意参与工会活动，工会的成员也以一些即将退休的年长者居多， 而且大家以聊以度日的态度对待工作，使得工会工作停止不前。 因此，要提高工会成员的自身素质，不断的学习和改进，只有工会成员的素质提高了，才有利于工作的创新，才会使得工会工作成为高职院校工作的核心。 在不断学习的同时，要不断的吸取新的血液，不要顽固不化，停滞不前，这样对工会的工作展开，职能的发挥无疑造成一种阻碍。

三、完善高职院校工会职能的措施

1、提高对工会工作的认识

高职院校工会对于对学校工作的协调性起着积极的作用，对于和谐校园的建设，维护职工权益也发挥着不可取代的作用。 因此，提高对高职院校工作的认识，对工作开展，职能的发挥有着至关重要的影响。 首先，学校领导要以客观的态度对待工会组织， 在学校内为工会工作创建有利的环境，对于积极参加工会工作做好表率，提高群众对于工会工作的认可；其次，工会自身也要积极主动的扩大宣传， 提高学校党政以及教职工对于工会工作的信任度，争取得到广大群众的支持，搞好群众基础。 只有大家对于工会的工作认识提高了，才会为工作打好基础，发挥其工作职能，为高职院校的工作做出更多贡献。

2、提升基层工作活力

提高工会工作的职能，不仅要提高高层领导的工作，还有从基层抓起，提升基层的工会活力。 提升基层工作的活力，这就要求工会干部的素质要提高，不能停止不前，要始终抱着学无止境的态度对待工作， 提层自身的工作水平，这样才能在工作中得心应手，加强工作方式的活力和创新能力， 带动基层工作。 工会干部在自我学习的同时，要不断加强自身的能力，这种能力也要体现在对基层的管理中。 工会干部要时常了解群总，从群众中来，到群众中去，认真的听取基层的建议,提升基层工作的积极性和动力。

3、充分发挥职工代表大会的作用

教职工代表职能的发挥直接影响到教职工民主管理、民主参与权利的实施，如果得不到有利的发挥，一定会影响到工会工作，对工会影响力的扩大、地位的提升和职能作用的发挥。 所以，一定要加强完善教职工代表大会制度，使其职能得到充分大发挥。 这就要求加强学校的民主制度建设，坚持以职工代表大会为最根本，不断完善学校民主评议干部制度。 与此同时，职工代表大会也要在坚持，召开要定期，职权要落实，程序要规范的原则之上，要做好学校的审议工作，对于学校的发展、分配、人事改革等制度要切实把好关，真正的发挥职工代表大会的作用，促进工会职能的完善。

4、开展校务公开政策

为了提升工会工作的凝聚力和向心力， 一定开展透明化办公，校务公开政策。 这对于治理腐败政策，推进廉政建设无疑是一把双刃剑。 在校务公开工作中，一定要抓住教职工最切身、最希望了解的问题，例如一些学校未来发展策略、改革政策、学校的财务状况、应有的福利政策、岗位设置工作、干部调配、评定职称、招生问题等，这些关系到教职工切身利益的问题得到真实、全面的公开，一定会提升教职工对工会的信任度， 对于工会职能的完善起到积极的作用。

5、开展职工之家建设

工会领导组织工会成员， 根据学校的工作重心，尊重职工的意愿，在依照法律规定的前提下，开展职工之家的工作。 开展职工之家的建设主要是为了增强工会的活动力，让教职工以工会为家，加强凝聚力。 在建设职工之家的要以组建教工之家，要做到建成成才摇篮的育人之家， 建体现主体的民主之家，建权益保障的维权之家，建温馨家园的互助之家，建愉悦生活的欢乐之家，建和谐发展的奋进之家为根本。 让教职工深刻的感受到工会的温暖，让教职工全身心的投入到工会的工作中去，使工会的发挥其职能的同时，凝聚群众力量，扎实基础，以科学创新的观点加强学校管理。

6、实现维权方式创新

“维护职能、建设职能、参与职能、教育职能”是高职院校工会的四项基本的只能给您， 其中依法维护教职工的合法权益是最根本的职能。 依照法律维护教职工的权益，并且对侵犯群总利益、贪污腐败的事情坚决抵抗，是维护职能的工作目标。 维护职能不仅可以维护教职工的利益，而且对于在校园中建立良好的工作氛围，增强教职工的凝聚力、工作的积极性，都起到了积极的作用，对于构建和谐校园更是发挥了绝对的优势。 在维权方式中，要认真贯彻组织起来，实施维权的重要方针，只有这样才能够获得广大教职工群总对工会的信赖， 激发教职工的动力，挖掘每一位群众的潜在力量，提高教职工对工会工作的热情，使他们对工会的未来充满希望，这无疑给工会的工作带来强大的力量。 领导干部在掌握群众基本情况的前提下，要做到思想与时俱进，与校园的律师经常沟通学习，及时准确的建立维权机制，为维权事宜做好充分的预案准备。 工会也可以通过互联网的强大力量，建立专门为教职工服务的平台，教职工可以通过互联网的更新，关注相关政策，并且可以通过专项平台提出意见，使问题得到及时的解决。 工会积极维护教职工群众的利益的同时也是在维护自身的利益， 真正的实现高职院校与教职工利益的双赢目的。

[1] 阎武.从《工会法》看高职院校工会职能及法律角色[J].哈尔滨职业技术学院学报,2010,(4):18.

[2] 赵保全,刘圣汗等.高职院校工会职能的伦理性及现实构建[J].工会论坛：山东省工会管理干部学院学报,2012,(6):4-7.

[3] 王淑芳.履行高职院校工会职能的几点思考[J].北京市经济管理干部学院学报,2006,(2):44-46.

[4] 李雅莉,周鹏.从构建和谐校园谈高职院校工会职能建设[J].职业圈,2007,(307S):21-22.