云南省农田种草现状与发展建议

尹 俊，谭鸿明 ，徐祖林

（1.云南省草原监督管理站，云南 昆明 650224；2.云南省农业厅，云南 昆明 650224）

在工业化、城镇化和农业现代化的新时代，云南省畜牧业发生了深刻变化，为把云南畜牧业发展成为国民经济的重要产业，通过调整和优化畜牧业布局和结构，加快推动农田种草步伐，改变畜牧业生产方式，推进产业化经营，实现由畜牧业大省向畜牧业强省的目标迈进。

1 农田种草情况及主要经验

云南省是草地资源大省，到2012年止，全省累计开展人工草地建设81.93万hm2，为草原生态环境保护和草地畜牧业发展做出了贡献。但就云南省实际状况而言，草食畜产品主要还是靠坝区和二半山区，其经济条件、管理水平、饲草资源、品种改良及交通状况都比山区、高寒山区好，发展草食家畜的潜力很大。实施农田种草养畜，是缓解农区草畜矛盾和农民增收的一条有效途径，是云南省发展农区草业的一大突破，即使在山区和高寒山区，农田种草也有很好的发展前景，这是实现种植业和畜牧业有机结合，保护草原生态环境，提升草地畜牧业产业地位和农业现代化发展的大趋势。

2011年以来，在国家草原生态保护补奖政策的激励下，各地积极开展农田种草，2012年全省农田种草面积达到16万hm2，进一步巩固和强化了饲草饲料的基础地位。农田种草在理论和实践方面进行了有益的探索，积累了不少经验，为今后更大面积推广奠定了基础，并对适宜地区种植业和养殖业的发展有一定的指导性和示范引领作用。

1）农田种草要与规模化养殖有机结合，才有较好的比较效益。农田种草是草食畜商品生产的重要物质基础，草食畜基地及规模化养殖又推动和加快了农田种草步伐。开展规模养殖和商品牛、羊、商品奶基地建设，仅依赖农作物秸秆和天然牧草是远远不够的，大力发展农田种草，不但给草食家畜提供量多质优的牧草，而且有利于精、青、粗合理搭配，产生最佳的经济效益。会泽县是云南省养牛、养羊大县，也是草地资源大县，全县牛存栏41.13万头，羊存栏49.23万头，天然草原面积32.3万hm2，全县农田种草5200 hm2。新街乡从2004年开始推广农地种植优质牧草，推广时全乡仅42.67 hm2，到2012年10月末已发展到了441.6 hm2，在对种植业结构调查时发现，传统作物主要包括玉米、土豆种植。在新街每年玉米、土豆收割后一般还可种植一季光叶紫花苕、蔓菁或白萝卜。玉米与光叶紫花苕轮作每年亩均纯收入为795元,土豆与蔓菁或白萝卜轮作每年亩均纯收入900元。但种植多花黑麦草亩均纯收入为1568元，种植紫花苜蓿亩均纯收入为1682元。2012年10月末牛存栏达67 245头，出栏肉牛31 421头,按每头育肥牛活重（18～21 月龄）360 kg，外销 26 元/kg，每头销售收入9360元；购牛成本每头6240元，育肥期按120 d，饲养成本1920元，销售一头育肥牛纯利润为1200元，出栏31 421头育肥牛计算，销售收入为29 410万元，可获纯利3770.5万元。

巧家县药山镇荞麦地村学校村民小组李顺洪养殖户，家庭人口5人，劳动力2人，种粮4000 m2，利用退耕地种草8000 m2，年出栏肥猪4头,年出栏肉牛6头,牛以自繁自养为主，两亩草地养1头冻改牛，出栏每头牛平均按7000元计算，每天每头牛平均用料成本价5元（豆类2.2元，玉米2.8元）,每年种草480元,其他费用100元，每年每头牛平均饲料成本价需2405元，纯利4595元/头,平均每亩草地2297.5元。而生产粮食（玉米）亩产500kg，以2.8元/kg计，收入1400元，除去成本（种子、化肥）200元/年，实际纯收入1200元，种草养畜与种粮食相比每亩可增加1097.5元收入。

2012年红河州和大理州农田种草分别达到1.9万 hm2和1.59万 hm2，促进了肉牛、肉羊、奶牛业的发展,取得了较好效益。2012年红河州肉牛出栏24.76万头，同比增长9.8%；肉羊出栏35.15万只，同比增长9.8%。大理州的奶牛存栏,从种草前的6.9万头增加到14.5万头,产奶量由6.26万t增至45万t,成年母牛头均产奶由1380 kg提高到4200 kg。洱源县是云南省的奶牛基地,近几年农田种草面积都保持在近3333.33 hm2,奶牛存栏、牛奶单产、牛奶质量每年都有提高,奶农从中得到了实惠。晋宁县晋城镇孙家坝、上蒜镇牛恋等7个村委会及奶牛饲养相对集中的村组，种植特高黑麦草、紫花苜蓿670.67 hm2，种草农户196户，饲养奶牛9000多头，为优质奶生产提供了优质饲料保障。

2）大面积种植苜蓿获得成功，草产品加工取得重要进展。苜蓿是牧草之王，是全世界种植最多的牧草品种。经过多年的全省多点试验证明，只要品种选对，云南各地均可种植苜蓿。陆良县金峰农产品开发有限公司种植苜蓿120 hm2，年生产苜蓿干草600 t，干草售价2000元/t，年产值 120万元，纯利润10多万元，供不应求。陆良县创汇生物科技有限公司，种植苜蓿240 hm2，苜蓿干草每吨2400元，供雪兰公司等企业。据调查，云南省养殖企业每年引进2000 t多苜蓿干草。仅雪兰公司每年就进口1500 t多，花费近400万元。在云南省草产品加工是个新的课题，陆良县的两家公司已经进行了有益的探索和实践，难能可贵，就这两家公司而言要进一步提高单产，规范加工工艺流程，提高效益。

3）坚持试验示范，为大面积推广提供科学依据和技术保障。利用农田种植优质牧草是件新事物，必须进行品种试验和区域试验，不同播种方法试验，施肥试验，收割、加工等试验示范，力争取得最好的效益，要让农民看得见，摸得着，才容易被群众接受，要让养殖企业感兴趣，有实效，才愿意投资种植。农业部开展了“利用冬闲田种草养畜综合配套技术”等一系列示范研究，据统计，2012年南方13省区种植138.07万hm2，农田种草在我国南方取得了良好成效。大理州2003年开始在全州各地示范种植黑麦草1000 hm2，2012年在9个县的40多个奶牛重点乡和8个县的60个肉牛养殖乡集中实施了 “农田种草养畜综合配套技术示范推广”,带动了全州推广应用，现全州12县市全面推广种植。广南县是云南省养牛大县，存栏牛达28万头，又是云南省地方良种文山高峰黄牛的发源地，全县有草山面积22万hm2，但由于过度利用、草场退化、牛羊冬春饲草严重不足，一直困扰着畜牧业的发展。2002年，广南在文山州率先开展农田种草示范66.67 hm2，2012年实施草原生态奖补政策以来种植面积已扩大到3000 hm2，获得明显的经济效益。

4）各项扶持政策与草原生态奖补整合互补，进一步加大了农田种草的力度。从2011年开始国家实施的草原奖补政策，云南省每年牧草良种补贴48.07万 hm2，其中一年生 13.47万 hm2，每亩补贴10元，同时省级财政每年都安排一定资金予以扶持，各地也相应出台了一些扶持政策,农户在种草中得到了实惠。这些前所未有的政策支持，使云南省农田种草在数量和质量方面有了较大的突破，弥勒、会泽田坝等地农牧民自己购买草种，逐步形成了国家、地方及农民参与的多元化投入机制，进一步加大了农田种草的力度，夯实了饲草饲料作为畜牧业发展的物质基础。

2 发展农田种草的几点建议

2.1 进一步认清形势，转变观念，加大农田种草的扶持力度

从畜牧业是云南省特色优势产业和支柱产业的战略高度,进一步提高对农田种草重要性的认识。云南粮食产量1673万t，用于饲料约670万t，占40%左右，缺口大，而且云南省蛋白质饲料90%以上都靠调进。同时生态奖补政策，还要转变生产方式，实行舍饲半舍饲。因此，必须充分认识到云南省草食畜发展的严峻形势。云南省土地资源不足，但冬春自然条件较好，发展农田种草养畜前景广阔，是符合云南农业特色的发展路径，要站在农业农村经济结构调整、增加农民收入、发展资源节约型、环保型畜牧业和循环经济这一高度来看待农田种草养畜工作。加大农田种草的扶持力度，出台相应政策，对示范乡、示范户及有困难的农户在种子、化肥等方面予以适当补贴，对养殖大户、小区养殖开展农田种草的给予补贴和奖励。

2.2 进行优质牧草品种区划，建立种养模式,加快草食畜牧业规模化发展步伐

在试验示范的基础上，进行优质牧草种植区划，凡是有条件的地方无论坝区或山区都要积极进行试验，试验地因地制宜，因陋就简，关键是数据准确。开展种植面积、种植品种与肉牛、肉羊、奶牛养殖规模的数据采集，匹配好草畜数量和品种组合，建立适合各地的种养模式，切实做到良种、好草、良法相互配套。同时要围绕养殖大户、养殖小区、奶（肉）牛合作社等牛羊较集中的地方，实施相对连片种植，以加快规模化、集约化草食畜牧业发展步伐。

3 加快苜蓿试验示范工作，优化草产品加工技术，推进草产品产业化发展

按照省委省政府建设山地牧业的战略思想，积极争取国家的支持，建设一批布局合理，规模适度，管理科学，特色明显，设备先进的草产品加工企业。在现有经验的基础上，加快苜蓿新品种在云南不同气候条件下的筛选和鉴定试验，主要考量指标除适应云南酸性红壤条件外，还要能在冬春季旺盛生长，以充分利用云南冬春季的光热资源。优化集成云南不同生态条件和地形地貌的丰产栽培技术，包括刈割、翻晒、打捆、运输等收获技术，烘干、打包等机械加工技术。采取公司加农户的方式引导农户开展农田种草、企业加工出售,逐步形成专业分工，推进产业化发展，把草产品市场做强、做大。

4 科学规划，合理布局

种草是一项生态建设和产业发展紧密结合的系统工程，种草的生态效益、经济效益和社会效益的货币化评价，是市场经济要求。云南地域广阔，垂直差异较大，立体气候特点突出，在云南建设全国粮食主产区的重要前提条件下，利用独特优势，开展农田种草，把种草纳入到粮食安全的体系中，解决优质牧草严重短缺的问题。因此，要科学规划、合理布局、因地制宜、以草就畜、因畜种草，对种草效益较好的典型进行经验总结和推广，以进一步提高农田种草的比较效益。