加强独立学院宣传思想政治工作人才队伍建设途径研究——昆医海源学院样本阅鉴

◆闫永军 雷 鸣

(昆明医科大学海源学院)

独立学院是由普通本科高校按照新机制、新模式举办的本科层次的二级学院，其运行机制既不同于国办高校，亦不同于民办高校。当前，经济快速发展、社会加快转型、价值观多元化，如何更好地加强独立学院宣传思想政治人才队伍建设，推动宣传思想政治工作不断提升，是独立学院在新形势下加强党的建设和大学生思想政治教育的重要课题。

本文以昆明医科大学海源学院为例，探讨新时期、新形势下，建设一支政治可靠、业务能力强的思想政治工作人才队伍的新方法、新路径，可为我省独立学院宣传思想政治工作人才队伍建设提供参考和借鉴。

一、学院发展概况及宣传思想政治工作现状

独立学院发展十余年来，为高等教育和人才培养做出了不少贡献。目前，我省独立学院在校生8万余人，占全省高校在校生总量近七分之一。独立学院宣传思想政治教育工作已成为全省高校思想政治工作的重要组成部分。

海源学院创办于2001年6月，经过13年的建设发展，专业由2001年1个专业招生发展为现在18个专业6个学科门类招生;招生范围也由最初的两个省区发展为面向全国31个省、市、区招生;在校生由2001年的184人增加到2013年的8245人;党组织由2001年的2个党支部发展为现在的11个党总支和1个直属党支部，党员数量由2001年的8名，发展到目前的1200余名。

随着学院发展，海源学院不断完善制度和机制，加强了宣传思想政治工作。坚持每月一次的党委理论学习中心组学习制度，各部门、科室，每月至少两次的政治或业务学习制度，并由党政办公室每月组织一次检查;在校园中设置院长信箱，建立院领导定期接待师生员工来访的制度，每月安排两次“院领导接待日”，开展“院领导现场办公会”;坚持落实党支部“三会一课”，每月进行一次党委中心组学习;选派干部、工作骨干主动参加昆明医科大学和上级的各种学习、培训、参加党内外的学习考察;对于新成立的二级单位，学院党政班子走访指导，了解工作情况及思想动态，增强教职员工工作的主动性和积极性;在学生中开展“文明学校”“文明宿舍”活动，支持学生、参加各种学生学术活动、暑期社会实践活动、青年志愿者活动、社团活动、文娱体育比赛、演讲比赛等系列活动。

由于独立学院发展时间较短，属于民办非企业单位，管理机制还不够顺，在教育价值与经济价值的平衡上倾向经济利益，独立学院在宣传思想政治工作方面还存在着一些问题和困难。一是投资方和学院领导层在思想上重视不够。为了更好招生，较重视短期利益，加上思想政治教育成效不易显现，独立学院比较重视教学质量和专业教育，而对思想政治教育兴趣不大，或不愿意过多投入。二是宣传思想政治工作在机构上不够健全。独立学院为了节约成本，大多采用精简机构、一人多岗、一岗多责的方式，在宣传思想政治工作方面也是如此。海源学院设立了党政办公室，党政办公室下设组织宣传科，负责组织、宣传、纪检、秘书等，涵盖了公办院校3～4个部门的工作，在一定程度上影响宣传思想政治工作的开展。三是经费上保障不力。独立学院中党务工作专项经费仅有10多万元，用到宣传思想政治工作方面的更少。经费的短缺成为制约宣传思想政治工作的主要障碍之一。四是宣传思想政治工作人员配备不足。由于缺乏相应的编制和岗位，宣传思想政治工作专职人员较少，大多数宣传思想政治工作由其他行政人员或教学人员兼任，影响了宣传思想政治工作的质量和效率。

二、独立学院宣传思想政治工作人才队伍建设的经验、困难与问题

开展好独立学院宣传思想政治工作，离不开一支高素质、高水平的宣传思想政治工作人才队伍。加强宣传思想政治工作人才队伍建设，是一项长期的、艰巨的任务。

(一)宣传思想政治工作人才队伍建设的一些经验

独立学院建设发展十多年来，不断探索、改进宣传思想政治工作人才队伍建设，积极宣传、执行党的教育政策方针，对大学生开展了一系列思想政治教育，积累了一些独立学院宣传思想政治工作人才队伍建设的经验。海源学院一直以来都非常重视人才培养工作，根据学院发展实际和需要，采取了一系列措施加强师资队伍建设和干部队伍建设。

1．不断完善制度，加大师资队伍建设，为宣传思想政治工作人才队伍提供储备。实施了青年教师“三年师培”计划、青年教师试讲评议制度、骨干教师遴选制度、讲课比赛、在职研究生奖励制度、高水平、高素质人才引进办法等，取得了比较好的成效，基本满足了教学需要。教师队伍和干部队伍的建设，为宣传思想政治工作提供了人才保障，推动了宣传思想政治工作的开展。

2．积极争取、及时改善教职工福利待遇，保障宣传思想政治工作人才享有同等待遇。在董事会支持下，提高了专职专任教师教学津贴、教学一线讲师津贴、中青年骨干教师津贴、选修课、重新学习课时费、党政管理人员岗位津贴基数、工勤人员工资、试用期综合工资、实验室保健津贴、辅导员津贴、空编费、住房公积金等多项福利待遇。宣传思想政治工作人员与专职专任教师、管理干部在职称、职级晋升上享有同等待遇。

3．将优秀师资和干部纳入到宣传思想政治人才队伍建设范畴。海源学院的宣传思想政治工作贯穿于整个学院工作和教学中，除了专兼职党务工作人员外，思政类教师、学生管理工作干部、专兼职辅导员均纳入到宣传思想政治工作人才队伍，重点培养、重点建设。

(二)宣传思想政治工作人才队伍建设的困难和问题

1．学院组织管理构架、教师干部队伍建设还有待进一步完善。由于院，部门、系两级领导职数太少，忙于应付运转，少有精力、时间，过细学习、研究提升管理水平以及宣传思想政治工作的策略;少数部门、科室对师生员工管理、教育及理论、业务学习抓得不够扎实，工作组织安排不够紧凑，工作的质量、效率、落实程度有待提高;新招聘的教职工、专兼职辅导员培训、教育不够，工作中存在差错或者令人不尽满意的地方还有很多;教职工的职业精神、师德师风、组织纪律有些许松散等，导致宣传思想政治工作抓得不够精细、不够严、工作效率不够高、集体凝聚力不够强，影响了宣传思想政治工作和宣传思想政治人才队伍建设。

2．独立学院的社会地位和条件影响了优秀人才的引进。独立学院属于民办性质，社会声誉和地位不如公办高校，吸引优秀人才到独立学院从事宣传思想政治工作，必须提供优于公办高校的政策支持、福利待遇、工作环境、科研条件等保障，甚至可以提供公办高校不能提供的机会和待遇。不能解决这个问题，独立学院就很难避免成为公办高校、国有企事业单位等机构的培训站，教师和干部的流失问题就会越发严重，优秀人才就难以到独立学院，宣传思想政治工作的质量就难以保证。

3．师资队伍、管理干部队伍、专业技术人才队伍流动性较大，影响了宣传思想政治人才队伍建设。尤其是学院主体于2011年9月搬迁至杨林新校区后，学院人才流失问题越发严重。突出存在着队伍不稳、数量不够、质量急待提高的问题。特别是杨林校区远离城市，不少教职工面对物价攀高，生活、交通不便、结婚生子等诸多实际问题，导致了人员流动性大，人才流失较为严重，表现出“季季招人，月月走人”的困境。

4．宣传思想政治人才队伍素质需进一步提高。由于独立学院人才流动性大，优秀人才难以有效吸引，以致于从事宣传思想政治工作的人员经常处于变换中，素质参差不齐，对宣传思想政治工作不够熟悉，工作效率不高，对政治理论和党的最新政策方针的认识还需提高。宣传思想政治工作人员必须具有较高的思想政治素质和党性修养，对其培养教育是一个长期的过程，尤其是人生观、价值观、世界观的塑造，还需要花大力气。

三、推进独立学院宣传思想政治工作人才队伍建设的对策建议

探索加强独立学院宣传思想政治工作的新路径、新方法，建立独立学院宣传思想政治工作人才队伍建设的长效机制。

(一)加强党对独立学院宣传思想政治工作的思想领导和组织领导

党章规定:“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”。思想领导主要指向党员和人民群众深入宣传党的纲领、路线以及国家的法律、政策，使其能够为党员和人民群众准确把握。组织领导主要指为党的纲领、路线以及国家的法律、政策的贯彻实施提供干部组织人事上的领导和保证。要认真贯彻落实《中共云南省委高校工委关于以改革创新精神加强和改进新形势下高校党建工作的实施意见》(云高工〔2009〕51号)，一是建立民办高校党委书记(督导专员)委派制度，选好配强民办高校基层党组织领导班子;二是民办高校党委书记依照法定程序进入学校董(理)事会，参加学校董(理)事会议和行政会议;三是积极推进党政领导双向交叉任职，党组织领导班子成员可通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，符合条件的决策机构和行政管理机构的党员可进入党组织领导班子，同时，学校各部门、系、科室的重要事项，应请本单位相应的党总支、党支部、党小组和工会组织负责人参加讨论、研究;四是学院党委进一步加强党务干部组织人事的领导，推荐思想政治素质高、业务能力强、道德品质优的人员提拔到领导岗位上。同时，上级党组织要进一步加强对独立学院党组织建设的指导和支持，确保独立学院党组织不断健康发展壮大。

(二)健全独立学院党组织机构，配备专兼职宣传思想政治工作人员

没有健全的机构，就难以配置足够的工作人员，宣传思想政治工作的功能就难以完全发挥。要根据独立学院发展实际和发展规模，适时或超前健全党组织机构。一是健全学院党务工作职能部门，如合理设置组织、宣传、纪检部门;二是根据教学及行政组织需要设立党总支、党支部、党小组等基层党组织;三是配备党组织专兼职党务工作人员，保证每个机构有1名专职工作人员。另外，还要依照《中国共产主义青年团章程》，建立共青团基层组织，发挥团结教育学生的重要作用。支持共青团根据学院教学及行政组织需要设立团委、团总支、团支部、团小组等基层团组织，配备专兼职团干部，保证必要的工作条件和经费。

(三)加大独立学院宣传思想政治工作专项经费支持力度

充足的经费支持是做好宣传思想政治工作的重要保证。无论是宣传设计、宣传画、海报的印刷、网络的推广，还是科学研究，都离不开资金的支持。独立学院的宣传思想政治工作是党的宣传思想政治工作的重要组成部分，同样是为有中国特色的社会主义建设服务。保证独立学院宣传思想政治工作经费，一是要求独立学院保证每年党务工作经费应不低于每年学费收入的1%，同时，从事党务工作干部的工资及福利待遇不低于同级教学和行政管理人员;二是上级党组织或财政部门可按照1︰1的比例为独立学院宣传思想政治工作提供配套经费，鼓励、支持独立学院为宣传思想政治工作提供更多的资金。

(四)提高独立学院宣传思想政治工作人才的福利待遇和岗位吸引力

一个从工作岗位上可以获得尊严、社会地位和经济报酬，才能让他更加爱岗敬业，更加努力工作。从事独立学院宣传思想政治工作的人也不是生活在真空中，也有衣食住行等最基本的需要，也有获得尊严和幸福的需要，也有实现自我价值的需要。因此，要不断提高宣传思想政治工作人员的福利待遇，提高其岗位的吸引力。一是完善独立学院宣传思想政治工作人才招聘、选拔、晋升机制，确保从事宣传思想政治工作的人员享有和其他教师、干部同等待遇，在工资收入、社会保障等方面应逐年提高，更加关心宣传思想政治工作人员的工作和生活，确保他们生活有尊严、有活力和激情;二是积极鼓励、支持宣传思想政治工作人员兼课、申请科研课题，对于在宣传思想政治工作中有创新或突出表现的，要给予表彰或奖励;三是建立公办和民办单位党务从业人员的双向交流机制，对于在独立学院中宣传思想政治工作有较好表现的人员可交流到公办学校或单位任职，公办学校或单位的党务工作人员可交流到独立学院中发挥能量。

(五)加强独立学院宣传思想政治工作人才的培训与交流

上级党组织应给予独立学院宣传思想政治工作人员提供更多平台和政策倾斜，不断提升宣传思想政治工作人才队伍的政治素质和业务水平。一是充分利用网络、党校等途径，加大培训力度，加大宣传思想政治工作人员的集中培训、学习;二是每年定期组织独立学院的宣传思想政治工作人员到先进单位、先进省市参观考察，开拓视野，学习、交流经验;三是为宣传思想政治工作人员在学历提升上提供专门渠道。

［1］教育部．独立学院设置与管理办法．教育部令第26号．2008-2-22．

［2］云南省委高工委．中共云南省委高校工委关于以改革创新精神加强和改进新形势下高校党建工作的实施意见．云高工〔2009〕51号．2009-11-30．

［3］李德林，闫永军．重过程 抓具体 竭力提高高等医学“精英教育”教育教学质量［J］．中国校外教育，2013，(7)．