加强机关效能建设的思考

阿福元

（中共鄯善县委党校 新疆 鄯善 838200）

推进机关效能建设是新时期党和政府由管理型向服务型转变的重要工作举措，是规范机关管理行为、改善队伍素质、提高工作效率、推进各项工作有序开展的重要措施。一个地方的政务环境直接决定了这个地方的经济发展水平和社会文明程度，也是一个地方投资环境的直观反映。效能建设的根本目的就是运用各种科学管理手段、制度和载体，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高办事效率和工作能力，增强服务质量，保证政令畅通，令行禁止。

一、领导干部综合素质是提高机关效能建设的重要保证

领导是带领并引导大家开展工作的人。人们常说“火车跑的快，全靠车头带”、“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。领导干部的作用就是指挥、协调、示范、引导、激励作用。

加强对机关领导干部的教育。加强机关领导干部政治思想教育。常言道“思想是行动的先导”，因此，要把加强机关领导干部的思想教育摆到突出位置，加强对领导干部的理想和宗旨教育，不断提升机关领导干部的政治思想觉悟和水平，引导他们坚定理想信念，增强责任意识，心系群众，执政为民。努力使立党为公、执政为民的本质要求更好地体现在思想上，落实在行动上。

加强机关领导干部作风教育。作风是旗帜，作风是形象，作风关系民心向背，关系事业兴衰。领导干部作风是领导干部思想的外在表现。加强机关领导干部的工作作风教育，是树立机关良好形象、弘扬新风正气、抵制歪风邪气的需要；是提高机关履职能力，增强执行力，提高办事效率和服务质量，优化发展环境的需要；是端正党风、改善党和群众的血肉联系、促进党的事业健康发展的需要；是进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识的需要；是实现推进新疆经济社会跨越式发展和长治久安的重要保证。

加强机关领导干部廉洁自律教育。廉洁自律，是领导干部必须具备的品格。古人说：“政者正也”，是讲为政者必须身正行直，办事公道，不以私害公。正人先正己，要求工作人员做到的，自己首先要做到，要求工作人员不能做的，自己坚决不做，以自己的模范行动推动机关效能的持续提高。正确对待自己的岗位，自觉接受组织、群众、社会监督，真正做到廉洁从政，堂堂正正做人，实实在在干事，清清白白为政。为此应切实要加强领导干部的道德修养教育，不断提高领导干部正确行使权力的能力和水平，使其做到严于律己，始终经得起考验、耐得住清贫、扛得过诱惑，做一个政治上的“明白人”，经济上的“清醒人”，作风上的“正派人”；努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

二、不断提高机关领导干部解决问题的能力

1.机关领导干部要深入工作实际发现问题，解决问题。勤于发现问题和善于解决问题，是新时期领导干部必须具备的基本能力。机关领导干部一方面要切实深入全面地了解本单位的实际情况，发现问题，解决员工们反映的困难和问题。另一方面要围绕本地经济发展，把工作的着力点放在基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民的愿望和要求作为开展工作的根本依据，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题放在工作首位，只有这样，才能正确谋事，主动做事，高质成事。

2.机关领导干部要坚持以人为本的理念，关心爱护员工，帮助员工解决实际问题。

领导干部要在工作中做到真正放下架子，走近员工，真心与员工交流和沟通，真诚倾听员工呼声、真情关心员工疾苦，切实关心爱护员工的身心健康，让员工们在温馨、和谐的工作环境中，安心工作，干出成效。

3.机关领导干部要树立大局意识，做到认识大局，把握大局，服从和服务大局。古人云：“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。”机关领导干部要有全局意识，不要因自己的所为而影响单位的全局工作，也不要因自己的所好而刻意地去贬低单位的某一位员工。

4.机关领导干部要发扬求真务实，严谨细致的工作作风。中共中央总书记习近平同志在参观国家博物馆《复兴之路》时的讲话中强调“空谈误国，实干兴邦”。求真务实，是我们党的一贯作风，也是贯彻党的实事求是思想路线的必然要求。中国共产党带领中华民族走出苦难、走向辉煌，靠的就是求真务实。

5.要坚持真抓实干，脚踏实地地做好工作。要爱岗敬业，勤奋刻苦，任劳任怨，埋头苦干，全力做好本职工作。要从每一项具体的工作抓起，一抓到底，抓出成效，不能浮光掠影、敷衍了事。要善于发现工作中存在的突出问题，及时提出加强管理、堵塞漏洞的对策措施。

6.要树立正确的政绩观和科学的发展观。要本着对党对人民高度负责的态度，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，不回避矛盾、不掩盖问题，不搞沽名钓誉的“形象工程”。要有勤政为民，有“在其位，谋其政，精其业”的事业心和责任感，牢固树立公仆意识，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成上级部门交办的各项工作任务，自觉打造“高效、廉洁、勤政、务实”的机关形象。

7.要牢固树立马克思主义群众观。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为作决策、办事情、做工作的依据，把立党为公、执政为民落实到思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。抓住工作目标不放松、落实措施不放松、解决问题不放松，切实把各项工作抓出成效。

8.与时俱进，创新工作方法。新时期经济社会快速发展的进程中，领导干部担负着重大的历史重任，面临着许多新课题，是否具有创新意识、创新能力，是决定领导干部在现代化建设的进程中是否有作为。领导干部要在工作中坚持与时俱进，不断创新思路，创新工作方法，不断有新的追求，才能不断开创各项工作新局面。

三、机关工作人员素质和能力是提高机关效能建设的基础

素质能力是提高做好本职工作、推动各项事业发展的重要保证。加强机关效能建设的核心是提高工作人员的履职能力和办事效率。

1.加强机关工作人员思想觉悟教育。机关思想政治教育工作是我们党思想政治工作的重要组成部分，是促进和谐机关建设、调动和发挥机关工作人员的积极性、能动性和创造性的有效方法。因此，要加强对机关工作人员的思想觉悟教育，紧紧围绕创建“学习型、服务型、创新型”党组织活动为契机，采取多种形式，在全体员工中开展马克思主义世界观、人生观、价值观的教育和讨论，通过学习讨论，促使全体工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强爱岗敬业和乐于奉献精神。

2.加强机关工作人员业务知识的培训。社会的发展，形势的需要，必须要提高工作人员的业务知识水平。一是机关领导干部要改变观念，切实为员工业务培训提供更多的学习机会，并在资金上给予保证。通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大工作人员眼界，拓宽知识层面，提高综合素质和工作本领，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题，要有追求高效率、高质量、高水平的工作状态，以适应加快经济社会全面发展的需要。二是机关工作人员要切实积极参加培训，并在培训的过程中，认真学习各项业务知识和技能，加快知识更新，勤于思考，掌握更多新知识、新技能、新本领，为本职工作打下坚实的基础。

3.切实提高机关工作人员履行岗位职责的素质和能力。机关工作人员要始终以强烈的事业心和责任感认真做好本职工作，爱岗敬业、忠于职守，认真履行岗位职责，做到在其位、谋其政、尽其责、竭其力，把自己负责的工作做出成效，努力克服“知不抵位，识不符职”的问题，防止“知识透支，本领恐慌”的现象，努力使自己成为胜任本职工作的行家里手。要文明办公，接待热情，让办事的人“不难、不怕、不愁”，实现“脸好看、事好办”。

4.要坚持艰苦奋斗，勤俭节约的工作作风。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神”，这充分表明了新一届党中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，向全党发出了坚持和发扬艰苦奋斗精神、改进工作作风的动员令。无论机关经费是否宽裕，机关工作人员都要按照建设节约型社会的要求，节约能源，节约经费，坚决反对铺张浪费和大手大脚行为。从小事做起，从自身做起，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，做到政治上清醒，思想上坚定，工作上勤奋，生活上廉洁，吃苦在前、享受在后；要自重、自省、自警、自励，克己奉公，艰苦朴素，淡泊名利，坚持反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉抵制腐朽思想侵蚀，经受住权力、金钱、美色的考验，始终保持机关工作人员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用实际行动模范践行艰苦奋斗、勤俭节约的精神。

四、健全机制，完善制度建设

科学、合理的制度是加强机关效能建设的有力保障。建立健全各项规章制度，目的是用制度管好人，管好事，规范办事程序。

1.加强日常管理制度。一是要落实好考勤制度。对上下班、工作时间要有考勤机制，克服迟到早退、混岗串岗、上网玩游戏聊天等现象。对有令不行、有禁不止的人和事，查实一起，处理一起；对问题突出的领导干部和员工，要责令限期整改，取消当年评先、评优资格。二是要落实好考核制度。围绕学习培训、作风建设、工作效能、廉政建设等内容，强化日常考核，进一步完善常规检查、专项检查、随机检查相结合的考评机制，并将检查情况分别建立台帐，作为日常考核评分的依据。在年底的考评中，可根据日常考核评分得出考评结果，进行评定、奖优罚劣。三是要落实好奖惩制度。年度工作考评奖惩，不仅是对员工工作情况的衡量评价，更是激发员工上进心理需求的重要措施。要建立奖惩激励机制，对工作认真、标准高、要求严、落实上级指示命令坚决、贯彻有力、政令畅通的领导干部和员工要及时给予表彰和奖励，反之则要进行批评和教育，绝不能“打和牌”。

2.完善工作效能制度。要结合工作实际，不断细化完善首问负责制、限时办结制、政务公开制、责任追究制、绩效考核制、服务承诺制等制度，使各项制度具有较强实用性、针对性和可操作性，做到有章可循、有律可依，不断推进机关制度的科学化水平。

3.畅通社会监督制度。要畅通监督渠道，在机关设立效能监督小组，设立举报投诉电话，公布举报信箱，广泛接受人民群众和社会各界的监督，把机关效能建设的好坏评议权交给人民群众，交给服务对象，努力使单位形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制，推动新疆经济社会又好又快发展。积极开展“五心服务”（热心、诚心、耐心、细心、温心），评选“季度明星”活动。实现由被动服务向主动服务转变、由职业服务向情感服务转变、由一般服务向特色服务转变，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，在服务群众的工作中彰显以人为本的服务理念。

4.创新管理制度，健全长效机制。邓小平同志曾经指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至走向反面。”[2]因此，要不断创新和完善机关管理制度，使机关管理制度能够更加适应社会发展的需要。通过创新和完善制度建设，努力形成按制度办事、靠制度管人的内部运行机制和管理体制，使各项工作规范化、有序化和制度化。努力实现机关一流工作效率、一流工作质量、一流工作秩序、一流工作效果。

[1]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而努力》——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.十八大报告辅导读本.人民出版社

[2]《邓小平文选》第二卷.人民出版社1993年版