入境盐渍生皮的检疫与监管分析

徐国群，何永强，杜爱芳

（1.浙江大学动物科学学院，浙江 杭州 310058；2.衢州出入境检验检疫局，浙江 衢州 324000；3.浙江出入境检验检疫局，浙江 杭州 310012）

1 入境盐渍生皮概况

1.1 盐渍生皮的生产 生皮是牛、羊身上最大的器官，其主要结构为粒面层和真皮层，约占体重的3%～5%。宰割后剥下的鲜皮，含有大量水分和蛋白质，由于外界温湿度、微生物污染等原因，导致皮质自溶和腐败，生皮质量下降，皮革利用率降低。因此，需通过初步加工，及早割去蹄、头，去除皮上脂肪及粘污物并盐腌后加工成盐渍牛皮，从而达到防腐、防虫和防折裂的目的。好的盐腌皮的标准为：水分40%～48%，盐饱和度大于85%。如果水分低于40%，皮回潮时有困难，大于48%，易于被细菌腐蚀。常用的盐腌方法一般有干盐法、盐水法、酸盐法等。

生皮经初加工后，应保存在温度10℃～20℃（最高温度不超过25℃）、相对湿度60%～70%的仓库中为宜，避免日光直射。其存放形式可采用肉面向上毛面向下层层堆叠方式。室内应留一定的空余面积，便于翻堆倒垛。

1.2 盐渍生皮的运输 近年来，随着我国皮革产业的不断发展，从澳大利亚、美国、英国、南非、沙特、阿联酋等国家和地区大量进口皮张。

入境盐渍生皮通常采用集装箱海运，一般采用实木托盘包装，长期海上运输，加上箱内气温高等因素，容易产生大量盐卤水渗出。如箱体有破损，渗出的盐卤污染周围环境。

一般来说，每年夏季进境皮张不合格率最高，主要原因是生皮腌制不良(用盐少且不均匀)，其次集装箱内湿热的环境不仅有利于虫卵的繁殖，而且容易导致皮张腐烂变质[1]。

1.3 盐渍牛皮的疫病风险 从加工工艺来看，盐渍保存具有不少优点，能减少生皮的水分，同时减少水的活性，盐可更进一步夺取皮表面细菌的水分，对某些病菌的生长繁殖会起到一定的抑制和杀灭作用，但是盐渍也有缺点，难以抑制和杀灭细菌芽孢和耐盐菌株。如生皮有大量油脂或液比不足，生皮盐渍得不均匀、不彻底，也容易导致病菌存活并大量繁殖。

2 检疫监管现状

鉴于盐渍生皮的高度疫病风险，我国对入境盐渍生皮实施严格的检疫监管，主要有以下措施：

2.1 定点生产、加工存放资格申请 凡是从事生产、加工、存放进境盐渍生皮的企业必须取得国家质检总局定点加工、存放企业资格。企业可向所在地检验检疫机关提出行政许可申请，应符合《进出境动物防疫消毒技术规范》规定的卫生防疫条件。

2.2 入境检疫及卫生处理 进境前，货主或其代理人应按照《进境动植物检疫审批管理办法》规定，在贸易合同签订前申请办理《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。在盐渍生皮入境前，及时向入境口岸检验检疫机构递交相关报检资料。

检验检疫人员应按照《进境动物原皮检疫规程》（SN/T 2860）对报检生皮核销检疫许可证，核对单证与货物的名称、数重量、产地、包装、唛头是否相符，同时检查包装是否完好。然后按照GB/T 18088规定从集装箱或其他装载容器的不同部位抽取动物原皮样品，货物不应有腐败、变质、霉烂、虫蛀现象，无皮蠹、混藏杂草种子等检疫性有害生物。

现场检疫的除害和消毒处理，按照SN/T 1270或SN/T 1253的规定执行。

2.3 对定点企业的监管 检验检疫机构对辖区内生产、加工、存放进境动物皮张的定点企业实施日常监督管理和年度审核制度。在风险分析的基础上，结合诚信记录、日常监管情况等，对进境生皮指定生产、加工、存放企业开展分类管理。

检查时应关注企业兽医卫生防疫条件和兽医卫生防疫制度的落实情况，监督企业对存放、加工进境动物皮张的场所、工作台及设备、搬运工具、装运容器的消毒处理以及在生产、加工过程中产生的下脚料、废弃物、污水进行无害化处理；其次是原皮专库存放、专人管理情况，核查出入库记录和相关的记录资料；再次是做好人员防护监管，接触皮张的人员应定期体检。对监管中发现的问题应监督企业在规定时间内完成整改。

3 存在问题

3.1 入境盐渍生皮携带多种有害生物 在牛的宰杀，牛皮的加工、盐渍过程或盐渍好的牛皮存放货场待装箱期间，出口加工企业若不重视疫病防控，如适逢病媒昆虫滋生繁殖季节，生牛皮的表面不可避免地会因苍蝇的舐吸、咀嚼、粘附或其他昆虫的机械性传播而染上蝇卵或其他虫卵[2]。茂名口岸2004年1月-2005年6月对装载盐渍生皮的进口集装箱进行分析，对发现的啮齿动物和病媒昆虫进行种群鉴定，检出医学媒介生物4种：蝇、硬蜱、蜚蠊、鼠。其中蝇类的携带率高达93.9%（蝇类数量超过111万只，主要是酪蝇及红头丽蝇，酪蝇是本地没有分布的品种）；硬蜱携带率10.7%（数量85只，未定种）；蜚蠊携带率7.2%（数量140只，主要是德国小蠊和美洲大蠊）、鼠携带率0.8%（数量3只，全部为褐家鼠）[3]。近年来，河南检验检疫部门从进口生皮张中陆续截获的疫病疫情，主要有黑皮蠹、白腹皮蠹、子圆皮蠹、花斑皮蠹、菟丝子、幕衣蛾、假苍耳、禾本科、大麦族、新麦草属杂草及种子；双翅目蝇科：家蝇、市蝇；麻蝇科：肥须尻麻蝇；膜翅目：旗腹姬蜂科蝇；酪蝇科脂酪蝇属：丽蝇科、亮绿蝇、丝光绿蝇、紫绿蝇、红头绿蝇、大头金蝇；蝇科、斑跗黑蝇、厩腐蝇、芒蝇属、螨、蜱、蜘蛛等[4]。

虽然在口岸入境时，通常会对装载生皮的集装箱实施预防性卫生处理，因硫酰氟、环氧乙烷等熏蒸剂能有效杀灭成虫、幼虫，但对虫卵灭活效果不明显。当存放于定点仓库中的生皮不能及时加工时，在适宜温度下，生皮中散在小米粒大，灰白色或暗褐色的虫卵，进一步孵化，容易滋生酪蝇等飞虫，危害人员健康。

3.2 入境盐渍生皮可携带多种人畜传染病原茂名口岸2004年1月-2005年6月对装载盐渍生皮的进口集装箱进行分析，对生皮及集装箱携带的医学媒介生物进行微生物培养后检出蜡样芽孢杆菌75次；变形杆菌21次；副溶血性弧菌9次；金黄色葡萄球菌2次；沙门菌1次；炭疽杆菌、志贺菌未检出，炭疽杆菌Aseoli试验全部为阴性[3]。肇庆口岸也有调查显示，从来自澳大利亚的经加载防腐剂和盐处理的牛皮集装箱中，采集的蝇类中检出大肠菌群(MPN)＞45000/100 g，说明有粪便污染，不能否定有携带肠道病原体的可能性[5]。

经从生物学因素、国家因素、商品加工因素等几个方面加以评估，生皮-加工洗涤途径，陈俊等人对美国进口的生皮，经评估有炭疽等19种疫病对人体健康可能发生危害，发生后果评估的疫病有4种，分别是炭疽、其他梭菌病、黑腿病、肉毒梭菌中毒症[6]。而陈文玲等对从事进口皮张加工企业和加工人员发放调查表，选定被调查对象进行一般健康体检与布鲁菌病重点检查相结台的体检，选定被调查对象868人，检出布鲁杆菌阳性者6例，感染率为0.69%[7]。这也表明进口生皮有一定的疫病传染风险，与皮张接触的人员，若不注重个人安全防护，有可能感染相关传染疫病。

3.3 入境盐渍生皮可导致盐污染 皮革生产企业必须取得排污许可证，污水排放中限定其化学需氧量（COD）等的浓度及数量。但目前，对制革产生的盐污染关注不多。制革中的中性盐主要是食盐及硫酸钠，它们来源于生皮防腐、浸酸工序、铬鞣剂、合成鞣剂。盐腌皮在进入制革厂进行水洗、浸水等工序加工后，可能有达到皮重25%的食盐进入废水[8]。中性盐是制革废水中最难治理的成分之一，一旦流入制革厂附近的河流及地下水中，可能造成土地的盐碱化，使耕地无法播种，水质恶化，直接危害生态系统。

3.4 存在非法买卖盐渍生皮行为 按照我国动检法律要求，进境生皮应来自非疫区，并调离到《检疫许可证》中指定的定点加工企业加工，并接受检验检疫和监督。但是，在实际工作中，出于谋取不正当的利益，不法商人往往以低价从疫区购买皮张，通过先期进入检疫制度不是很严格的非疫区国家中转，然而再进入我国[9]。也有进口商故意采购包装上无任何标识的盐渍生皮，经口岸检验检疫机构检疫后，通过皮革市场等途径非法交易给非定点企业加工企业，非法交易增加了人员感染传染性人畜共患病的概率。

4 对策

4.1 加强风险评估，开展国外盐渍生皮加工企业注册 入境盐渍生皮检疫风险很大，可携带多种疫情，一旦传入对人类健康和动物生产造成严重影响。目前，根据《检验检疫工作手册（动物检验检疫工作分册）》对生皮实施检验检疫，主要的实验室检测项目为炭疽杆菌[10]。而陈俊等经对进口美国生牛皮开展评估，建议实验室检疫项目可为：炭疽，其他梭菌病，黑腿病，肉毒梭菌中毒症[6]。目前，入境盐渍生皮包括牛皮、羊皮、猪皮等，来自美国、欧盟等多个国家和地区，还缺乏全面性、权威性、科学性的风险评估，应组织专家组对不同国家和地区进行风险评估，评价进口国兽医防疫体系健全与否，确定动物传染病疫病种类及风险大小，及时发布风险预警信息。

同时，对国外生皮生产、加工企业实施出口注册，要求加工企业实施严格的防疫制度，净化其生皮的加工、盐渍及存放环境，防止生皮被虫、蝇沾染；装箱时，用厚实的塑料膜包裹盐渍生牛皮，以防盐卤水渗漏；装箱发运前，实施熏蒸杀虫处理；兽医卫生证书上明确其加工的生皮来源于非传染病疫区。

此外，建议进口贸易企业在签定外贸合同时，一定要订明中国官方的检验检疫要求，不得携带粪便、杂草、种籽以及昆虫、蝇等有害生物，同时，要求出口方做好防疫工作，防止动物疫区皮毛或染疫问题皮毛进口至国内[11]。

4.2 坚持做好过程中的防疫及消毒处理 苍蝇、蜚蠊是进口装载生牛皮集装箱携带的主要病媒昆虫，可携带病毒、细菌、螺旋体、原虫、蠕虫等多种病原体，传播多种疾病，如脊髓灰质炎病毒、伤寒、痢疾、霍乱等，危害性很大。有些蝇的幼虫还可引起蝇蛆病，如酪蝇幼虫可引起人体肠蛆病和鼻腔内的蛆病[3]。

在运输过程，应加强对集装箱防渗漏管理。督促货主采取防渗漏措施防止盐卤水渗漏，对渗漏液及受污染的场所做严格的防疫消毒。装载生皮的集装箱进入厂区时，应有意识的在车轮消毒池中停留；生皮卸完后，对货柜、装卸设备及使用场地进行喷洒消毒；所有接触生皮的工人应做好个人安全防护，工作后用配置好的消毒液洗手消毒[9]。

应加强生皮存放仓库安全防范，应限制人员及车辆进出。对存放于仓库中不能及时加工的生牛皮，一旦发现表面有虫卵或飞虫的，用杀虫剂(如敌敌畏等)进行全面喷洒，之后，每隔1～2 d再喷洒1次，直至该批牛皮开始加工。

王水明等证明，在进境生皮酸性加工过程中，pH值在2.1以下能有效杀灭枯草芽孢杆菌，而碱性加工过程不能完全杀灭枯草芽孢杆菌，建议进境生皮的碱性加工过程，在不影响皮的质量的情况下，加入杀菌剂；同时下脚料（含脂肪）应进行发酵、消毒等无害化处理；加工车间和生皮仓库工人应做好防疫和个人防护工作[12]。

4.3 倡导皮毛加工园区建设 这几年嘉兴地区先后开发了防疫设施健全、环保处理到位的2个进境皮毛定点加工园区，政府部门通过一系列措施，鼓励制革企业进园区，整个加工园区作为一个整理，更容易符合动物疫病防疫要求；同时，集中建立工业污水处理中心，一方面降低单个企业成本，另一方面也有利于将重金属、酸分流处理，铬鞣废液循环利用，工业污水处理更加合理、科学[13]。

4.4 转型升级，从进口盐渍生皮转为进口蓝湿皮 在屠宰家畜后，将鲜皮直接加工成蓝湿皮，可以视为对盐腌法最大的改进，可以有效减少污水处理和排放。皮张进口所产生的污染70%是从原料皮制成蓝湿皮的环节产生的，所以最直接最有效的方法改进生产工艺，多进蓝湿皮，少进原料皮，甚至不进原料皮[1]。此外，从风险评估来看，蓝湿皮属于低检疫风险的皮革，因此早在2004年质检总局就下文取消进境检疫审批，简化企业通关流程。

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