对“一村一品”、“一县一业”发展的探析

马会平 李淑云

（临汾市农产品质量检测中心，山西临汾041000）

临汾市西有吕梁山，东有太行山，中间是汾河盆地，多样的地貌，形成了多样的气候，有着多样的物种[1]，可以说是山西省的缩影，具有发展“一村一品”、“一县一业”得天独厚的优势。近年来，临汾市坚持因地制宜抓调产，创新思路谋发展，把实施“一村一品”、“一县一业”工程作为促进农民增收和发展县域经济的重要措施来抓，为发展现代农业和建设新农村打下了坚实的基础。截至目前，全市有吉县、曲沃县、大宁县等8个县被确定为全省“一县一业”示范基地县，715个村被确定为全省“一村一品”专业村，涉及果、菜、杂粮、中药材、养殖等产业类型，“一村一品”、“一县一业”呈纵深发展态势。

1 实践证明，发展“一村一品”、“一县一业”能够有效地增加农民收入

1.1 打造了农民增收的支柱产业

曲沃县磨盘岭大棚蔬菜基地，之所以能在短时间内发展到3600多座，主要因为以西海村为依托，技术、资金等方面能得到重点支持，农民得到了实惠。在高效益的激励和驱动下，东海、羊舌等周边村的农民积极主动地参与到了发展大棚菜的行列，因而由一个村迅速辐射扩大到周边四、五个村，形成了一定的规模，成为临汾最大的设施蔬菜生产基地，也是省级“一县一业”蔬菜基地县。吉县苹果、永和红枣、古县核桃等产业发展，都是经历了由村到乡再到县的发展历程，形成了区域特色支柱产业，促使农民收入不断增长。

1.2 激发了农民增收的内部活力

哪里“一村一品”、“一县一业”发展得好，哪里的农村经济就具有旺盛的活力。襄汾县荀董村的中药材经纪人，一头连着山西、河北、陕西、河南等省的药农，一头连着河北安国、安徽亳州等大型中药材市场，有的还直接同韩国药商合作，将买卖做到了国外，荀董村也成为晋南最大的中药材集散地。药材经纪人发挥桥梁和纽带作用，有效地促进了小生产与大市场的对接，解除了药农的后顾之忧。曲沃县秦岗村，从事蔬菜产业的农户去年每667m2收入都在5万元以上，效益好的达到6万多，减去投入每亩纯收入也在4万元左右，仅此一项人均纯收入就达到万元。像这样有规模、有特色、有实力的“一村一品”专业村在临汾还有许许多多。比如尧都区上阳村、襄汾县东李村等等，发展实力已经显现，而且势头强劲。

1.3 搭建了农民增收的长效机制

洪洞县秦壁村蔬菜产业规模之大，是由于有一个好班子、好机制，他们成立了蔬菜服务协会、注册了商标、制定了标准化生产技术规程、申报了绿色证书、成立了农民学校、建立了批发市场等等，保证了产业健康发展。吉县中垛村果树面积147.6公顷，去年全村总产苹果300多万公斤，农民人均果品收入3880元，家家户户发果财。果农靠苹果收入购买了农用车、摩托车、家用电器，住进了新房，并有不少农户在城里购买了新房。据了解，这样的村在吉县已占到1/3以上。从“一村一品”到“一乡一特”、“一县一业”的发展过程，正是产业壮大的过程，也是农民收入增长的过程。

2 新形势下，发展“一村一品”、“一县一业”能扎实有效地推进现代农业和新农村建设

“一村一品”从字面上看就是一个村要侧重抓好一个产业或者一个产品。但用发展的眼光看，“一村一品”这个概念是动态的，不同发展阶段应该有不同的内涵。“一村一品”，“品”是核心，它具有很强的地域特色，不仅包含着种、养以及文化、旅游等产业，而且包含这一产业发展中的劳动对象、生产工具和生产关系，囊括了整个产业发展的诸多因素[2]；“村”是载体，是“品”发展过程中的范围界定，可以多个村，可以多个乡，比如说“一村一品”就是个专业村，多村一品就是个专业乡，多乡搞成一片就可以上升为基地县，多县形成规模就可以成为一个产业板块。各地的成功经验表明，发展“一村一品”、“一县一业”可以有效解决农村面临的各种难题，是推动现代农业和新农村建设的重要抓手和切入点。

2.1“一村一品”、“一县一业”是加快现代农业建设的重要基础

发展现代农业，人是最重要的因素。“一村一品”、“一县一业”不是单一的生产，而是一个集生产、管理、加工、营销为一体的综合体系，不仅需要现代化的设备和设施来武装，而且需要更多的知识型的农民参与到“一村一品”、“一县一业”发展的各个环节[3]。一是，通过对从事“一村一品”、“一县一业”的农民进行必要的培训，引导他们应用更加先进的生产技术，不断提升农业综合生产能力；二是，参与“一村一品”、“一县一业”的农民通过实践、提高、再实践、再提高，可以不断总结经验，提升自己的综合素质和能力。三是，以“一村一品”、“一县一业”为载体，可以在新品种、新技术实验、示范和推广应用，以及生产管理、市场开拓、项目建设等方面给予集中支持，有效地加快现代农业建设步伐。

2.2“一村一品”、“一县一业”是实现农民持续增收的重要举措

近几年，由于政策性补贴范围和力度的增加，农民收入增幅较大。但就目前情况来说，农民不能及时创新经济增长方式，农民收入势必返回前些年徘徊不前的局面。诸多的实践已经证明，发展“一村一品”、“一县一业”是市场经济的必然产物，是推进千家万户小生产与千变万化大市场对接的桥梁，是以市场为导向、以营销为手段、以提质增效为中心的一种新的生产方式。可见，发展“一村一品”、“一县一业”已经成为现阶段解决农民增收困难这一难题的金钥匙，必须常抓不放，抓出成效。

2.3“一村一品”、“一县一业”是推进现代农业和新农村建设的重要抓手。

建设新农村，首要任务是发展生产，核心是增加农民收入。实施“一村一品”、“一县一业"工程，可以通过发展产业，富裕农民，壮大集体经济。村集体有了收入，才能为更好地为村民办实事，吸引更多的社会资金投入到新农村建设。农民有了收入，才能积极参与到公益事业建设之中，把新农村建设提高到一个更高的层次。

3 要因地制宜，大力推进“一村一品”、“一县一业”健康发展

3.1 要把“一村一品”、“一县一业”作为新农村建设的切入点，纳入规划，统筹发展

实施“一村一品”、“一县一业”工程，是促进农村生产发展的一种有效的实现形式。“十二五”期间，临汾市每年培育200个村重点推进，到2015年全市“一村一品”专业村将达到1000个以上，占到全市行政村总数的三分之一。要从思想上进一步提高发展“一村一品”、“一县一业”对促进农村经济发展重要性的认识，依托各自的地形、气候、物种、特产等优势，按照有所为、有所不为的原则，宜粮则粮，宜牧则牧，宜菜则菜，宜果则果，引导“一村一品”、“一县一业”向优势产业集中，向优势产区聚集，提高产业集中度和区域聚集度。所定的产业和产品，可以是种植业、养殖业的，也可以是小作坊、加工业的，还可以是文化、旅游方面的，并要将“一村一品”、“一县一业”发展规划纳入到新农村建设的总体规划之中，与其它基础工程统一部署、统一实施，共同推进新农村建设。

3.2 要把“一村一品”、“一县一业”作为壮大县域经济的基本点，精心培育，重点支持

县域经济的壮大，必须依托具有旺盛生命力的产业做支撑。而“一村一品”、“一县一业”的不断发展壮大，就是将区域资源优势与特色产业相结合，将传统品种与现代科技相联合，将优良产品与特色品牌相粘合，具有强大的发展潜力[4]。要通过深入调查研究，总结先进经验和典型，培育更多的“一村一品”、“一县一业”典型，像吉县苹果、古县核桃、永和红枣等产业一样，打破行政区划界限，互相联合，扩大规模，形成村连村、乡连乡、县连县的规模化开发、产业化经营、市场化运作的发展模式，进一步提升产业规模和效益。

3.3 要把“一村一品”、“一县一业”作为各级农业部门抓“三农”工作的着力点，正确引导、齐抓共管

各级农业部门在“一村一品”建设中担负着十分重要的任务，必须将“一村一品”作为开展工作的主阵地、体现工作成效的展示台、促进农民增收的支撑点[5]。要通过政策引导、项目带动，培育和壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户和农村经纪人等不同类型的规模经营主体，充分发挥它们的示范引领和牵头组织作用，推动土地、资本、人才、技术等各类生产要素在区域内流动集聚，提高产业的集中度。要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，切实加大宣传力度，总结推广一批成功经验和发展模式，营造全社会支持“一村一品”、“一县一业”发展的浓厚氛围。只要我们善于总结典型，培育典型，通过典型示范和良好的氛围，就能带动更多的“一村一品”、“一县一业”板块经济快速凸起。

3.4 要把“一村一品”、“一县一业”农业产业化发展的支撑点，创新机制，提升能力

要按照“一村一品一社”的思路，继续加快合作社发展，稳步提高合作社覆盖面和入户率。在抓好合作社数量发展的同时，要着力在提高质量、拓宽领域、完善机制上下功夫，大力引导各地发展土地股份合作社、农村资金互助社和跨区域联合社，提高合作社的生产经营能力和服务水平[6]。要健全农业产业化经营机制，把发展“一村一品”、“一县一业”与推进农业产业化紧密结合起来，使龙头企业与专业村、基地县和产业板块实现有效对接，着力构建“龙头企业+专业合作社+基地+农户”、“龙头企业+商标（地理标志）+农户”的产业化经营模式和利益联结机制。要加强优势品牌建设，着力培育绿色食品、有机食品、无公害食品等现代品牌，靠品牌整合资源，靠品牌壮大产业，靠品牌开拓市场。要进一步加强市场营销，完善市场体系建设，实行农超对接，发展订单生产，利用连锁经营、配送和电子商务等现代交易方式促进农产品市场流通，整体提升临汾市“一村一品”、“一县一业”产业发展水平和市场竞争力。

3.5 要把“一村一品”、“一县一业”作为培育职业农民的关节点，提高素质，掌握技能

新农村建设需要培育一大批职业农民。要将“一村一品”、“一县一业”作为培训农民的大课堂，积极采取“请进来”、“走出去”的办法，开展专家包县、技术人员包村的联户科技服务活动，用最直观、最通俗的方式培训引导农民，让农民一看就懂、一学就会、一用就灵，切实提高他们的生产技能和经营水平。要将“一村一品”、“一县一业”作为新技术、新品种的试验场，引进和安排一些试验项目，使广大农民能够亲身体会到科技的威力，培养出更多的农业科技带头人。要将“一村一品”、“一县一业”作为新技术新品种的展示台，将生产、管理、加工等已经成熟的、节本增效的先进生产技术普及给农民、应用于生产，做到科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，不断提升产品的品质和档次。

3.6 要把“一村一品”、“一县一业”作为农村集体经济发展的激活点，干群齐心，共谋发展

农民富，集体强。“一村一品”首先受益的是农民，但随着产业的扩张，必然会促使集体经济不断发展壮大。因为发展“一村一品”一个关键的因素是要有组织，要提高农民的组织化程度。这就要求，村支部和村委会要主动参与“一村一品”发展[7]，要像洪洞县秦壁村村干部一样，发挥自己的优势，成立产业发展服务协会或合作社，组建营销组织，帮助农民解决生产中遇到的各类难题，在产业富民的同时，壮大集体经济，形成良性循环。只要有一大批村干部带头参与“一村一品”，带头致富，带头为富民强村出力流汗作贡献，“一县一业”的发展基础就会更牢、活力就会更强、推进速度就会更快。

[1]临汾统计年鉴[M].中央统计出版社,2010.

[2]杨艳涛,张敏,杨根全.我国“一村一品”发展现状与趋势研究[J].中国集体经济,2010(13):10-12.

[3]农业部关于推进“一村一品”强村富民工程的意见[J].中华人民共和国农业部公报,2010(09):26-28.

[4]贾军战,王焕有,罗创国,等.对陕西“一村一品”发展问题的思考[J].陕西农业科学,2012(02):223-224.

[5]邓光泽.对宾川县一村一品发展的思考 [J].现代经济信息,2012(06).

[6]孔祥智,李圣军.发展“一村一品”经济:背景、内容与原则[J].贵州社会科学,2008(02):92-98.

[7]李建国,严明新.溧水县东屏镇发展“一村一品”的措施[J].现代农业科技,2012(14):327-328.