高校视域下的学生人身安全保障现状与对策

冯瑞银　赵福江　李建红　马玉玲

【摘 要】大学生人身安全是保障其成长成才的重要前提，政府、学校、家长和学生都是安全保障的责任主体，本文主要从学校维度探索大学生人身安全保障网落机制建设问题，对保障大学生健康成长具有重要实践意义。

【关键词】大学生；人身安全；学校保障网络；建设

为国家培育人才是高校的主要任务，保障大学生人身安全是高校完成育人使命的重要前提，政府、学校、家庭和学生本人都是安全责任主体，本文主要对高校大学生人身安全保障现状与对策进行研究。

1 研究意义

常近年来，大学生人身伤亡事故频发，如2010年河北大学李启铭交通肇事案（“我爸是李刚”），2013年复旦大学投毒案等甚至成为网络炒作、社会关注热点，有的家长到学校拉横幅、摆花圈、烧纸钱、占领办公室、操场搭灵棚等等，严重影响学校正常教学秩序，严重威胁学校的安全稳定，严重影响和谐社会建设，因此，学校建设好学生安全保障机制，确保大学生人身安全具有重要现实意义。

2 学生人身安全保障现状

2.1 安全意识不到位

安全意识不到位主要是指安保工作停留在口头上的、会议上的比较多，说起来都很重视，做起来流于形式，全员、全程、全方位抓学生人身安全保障意识不够。重事后处理，事前预防不够。依法处理的观念落实不到位，花钱买平安现象普遍存在，导致大闹多得、小闹少得和不闹不得的非理性赔偿补偿现象，没有把学校、学生、家长的合法权益限定在法律的框架内。

2.2 机制建设不到位

2.2.1 安全教育内容不系统

学生安全教育的针对性、专业性、个性化教育不够，泛化要求性的教育现象普遍。

2.2.2 安全保障主体认识有偏差

高校内部对学生人身安全保障往往被认为是保卫、学生教育部门的事，是辅导员班主任的事，对专任教师等其他人员要求的比较少。

2.2.3 与家长沟通机制不到位

学校来自于家庭，家长对孩子的身心健康、性格特征等情况最了解，这些情况对于学校做好学生的安全保障工作至关重要，但学校与家长之间的信息交流很少，一般是学生在学校发生事故时才与家长联系，缺乏正常的常态化的交流机制、家校联合的学生安全保障机制。

高等学校基于大学生为成年人的观点，大部分高校的学生管理手册等管理文件均未规定与家长间要主动地沟通等内容。这就导致家校彼此间缺乏了解，难以形成教育合力。在河北省高校学生意外死亡事件处理登记看，近三年（2010-2012）中，84%的学校与家长间联系是在学生出现事故时进行的被动性沟通。有的家长甚至为了保住孩子的求学机会，还故意对学校隐瞒孩子的特异体质、疾病病史，为孩子的健康成长埋下了隐患。

2.2.4 信息搜集不到位

一般学校都出台了系列制度，但信息搜集制度往往落实不到位，因为辅导员班主任深入学生生活、实际不够，不能及时搜集到危及学生安全的重要信息，失去源头处理的机会，总处于被动“接招”的状态。

2.2.5 处理机制不规范

在学生人身伤亡事故处理原则、机构、赔偿标准等内容上，没有明确的依据，处理结果差异明显，从河北省近三年高校学生非正常死亡的统计数据看，占比前三类的交通事故、自杀、溺水等赔偿，除了交通事故外，其他两类赔偿额度各高校均不相同，差距大的在10万元左右，高校内部同类性质的事故也有很大差距。同时，高校应对医闹等非理性甚至违法的行为应对能力不足。

2.3 责任落实不到位

很多高校建立的安全保障制度没有得到很好落实，主要是教育制度落实不到位、保障措施落实不到位、责任追究不到位，这三个不到位形成了安全保障工作的恶性循环，这样的一种现实造成学生人身安全保障工作人员不到位，工作不到位，效果不到位。

3 学生人身安全保障的对策

3.1 树立科学观念，承担社会责任

在学生人身安全保障方面要树立预防为主、依法保障的观念。学生安全保障要下大力气做好预防工作，降低事故发生率，安保每一项制度、每一项措施都要扎实到位，将其纳入年度工作计划、年终考核、职务晋升的重要考核指标。学校的保障措施要符合法律规范，履行法律责任，履行教育义务，在学生人身伤亡事故处理过程中要依法办事，理性赔偿，不能花钱买平安，无论家长以何种方式表达诉求，学校都要依法调查事实，自觉依法承担应有责任，保障学校、家庭、学生的合法权益，不能发生“大闹多得、小闹少得、不闹不得”的现象，使平等、公正、法制的社会价值取向落到实处。

3.2 加强机制建设，建立保障体系

3.2.1 完善安全教育制度

加强安全专业知识教育。对学生进行系统的安全常识教育，形成安全知识体系，加强基本安全技能训练、灾害预防演练，提高学生灾害科学预见和应对能力。

加强案例教育，丰富间接经验。从河北某高校对大学本科生的调查发现，在面对直接的人身侵害时，92.2%的同学选择报警（拨打110或校保卫处报警电话）。但在电梯安全、同学争执、精神问题、食品安全等其他人身伤害问题，选择回避、迁就、忍耐、无所作为等消极对策的比例则高达41.3%。而对大学生人身安全相关的法律法规的了解问题，选择缺乏了解和不感兴趣的比例高达74.2%。究其原因，大学生的成长过程导致大学生大部分时间是在完成课业过程中度过，普遍缺乏社会实践体验、缺乏危险体验，特别是身处校园时对危机预防意识、预见能力、处理能力普遍偏低，因此通过案例教育弥补自身经验不足。

做好适应性教育，减少大学生过渡性危机。大学生过渡性危机主要指刚刚进入大学和即将大学毕业处于高中到大学，大学到社会的过渡期的大学生。从人身伤害案件统计结果看，自杀、心理疾病、交通事故等主要集中于两个过渡期。过渡期内，心理过渡性危机、学习方式过渡性危机、管理方式过渡性危机，社交方式过度危机等成为大学生人身伤害的主要诱因。建立符合我国国情的逐步减压式的学生管理模式，实现高中阶段与大学阶段平稳过度，从高考单一目标、教师主导的高压教育模式逐渐转换到成长成才综合目标、由教师引导的教育模式，使每个学生顺利完成心理转化、环境转化、方式方法转化和生活习惯转化，确保身心健康发展，最大限度降低过度性风险几率。而对于大学毕业生面临严峻的就业压力和考研等学业压力，则应重视毕业生就业和考研等的心理咨询和学业指导，化解和减轻学生的就业心理负担和考研压力，引导和帮助他们树立正确的就业观念，迈好走向社会的第一步。

做好抗挫折教育，提高抗挫折能力。认真学习心理常识，增强心理健康意识，妥善解决人际交往，情感，就业等方面的心理问题。学校要善于在评优评先评奖等涉及个人荣誉、尊严、得失的过程中适时加强引导、提高抗挫折能力。

做好安全保障方法教育，制定个性化的安全防控预案。每个学生在身体、心理、嗜好特长、行为方式、活动范围等方面都不同，每个人所面临的潜在风险也就各有不同，教育学生可为自己制定一个个性化的安全预案，并自觉落实，提高人身安全保障水平。

3.2.2 明确全员安保责任

高校的每个人对学生安全保障都负有责任，学生保卫部门、学生教育管理部门、学生群体组织有安保责任；党政、学生教育管理、教辅、后勤服务等人员都有安保责任，保障学生安全是全员育人的重要内容。

3.2.3 建立家校合作制度

学校主动搭建家校合作平台，成立家长委员会，构建家长参与学生人身保障防控机制。向家长宣传学校安全教育管理方面的制度规定，在学校拟定学生安全制度、管理制度的过程中征求家长委员会的意见。家长委员会可以对学校安全教育制度落实进行监督并提出建议，积极引导家长与学校一起对孩子进行教育、管理、保护。明确家长的权利和义务，学校与家长互有告知义务，家长对学校安保问题有知情权，家长应如实向学校通报学生上大学之前身体、心理和特殊经历情况和上大学过程中在思想观念、行为方面发生的不正常逆向变化，便于学校有针对性的做好教育和安全预防工作。

3.2.4 建立信息处理制度

建立学生人身安全危机信息搜集处理机制，加强危机系统检测、评判、预警、干预等功能，提高防控针对性和有效性。建立辅导员深入班级、宿舍、学生活动制度，全面搜集各类信息；建立学生教育、保卫、公寓管理等后勤服务部门联合信息搜集制度，及时了解学生动态，有效预防、最大限度减少事故发生机率；建立新生心理健康信息筛查制度，全面掌握学生整体心理健康状态，重点掌握危机个体，采取有针对性的教育、保障措施；建立学校和家庭合作机制，及时获取学生相关病史、特异体质、心理疾病等方面信息。

当然，为了确保学生权益和信息的真实准确，还应建立学生信息保密制度。对获取的信息，尤其是涉及学生特异体质、疾病病史和特殊经历、校园监控等涉及个人隐私的信息要做好保密工作，确保信息安全。

3.2.5 规范事故处理制度

为规范事故处理制度，高校应依据《学生伤害事故处理办法》建立由院（系）牵头、学生保卫部门、学生教育管理部门、律师参加的事故处理组织，依法调查事实、自觉承担法律责任。对事故处理要掌握统一原则，明确人道主义补贴标准幅度，建立案例制度，规范同类性质的人身伤亡事故补贴标准，保障处理结果的公平公正。

3.3 落实责任制度，提高保障效果

建立学生安全教育、措施落实、责任追究一体化机制，安全保障纳入安保主体岗位职责，明确各类主体的民事、行政、刑事责任，建立责任追究机制度，确保安全教育到位、措施到位，如果发生重大责任事故，对直接责任人和主管人员要追究相应责任，使责权利有机统一，最大限度激发安保主体的工作热情，提高安保效果。

【参考文献】

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[责任编辑：薛俊歌]