基于成本收益分析的军事供应链集成优化

商则志，方 东

(蚌埠汽车士官学校 司训勤务系，安徽 蚌埠233011)

在伊拉克战争中，美军采取即时后勤补给策略，这一策略首先考虑的是经济成本，针对信息化战争高消耗的特点，军事保障必须经济节约，力争以最小的消耗换取最大的军事经济效益［1］。传统物流管理一般侧重于物流成本的控制与降低，强调对活动中成本损益的管理［2］。而在供应链环境下，管理必须从供应链系统的角度考虑，提高整体价值。面对信息化局部战争的“高技术、高速度、高强度、高成本、高消耗”以及对现代军事供应链保障的新需求，如何集成优化供应链，实行供应链管理的科学化、精准化和高效化，最终达到供应链保障的“反应快捷迅速、运行灵活可靠、作业安全高效、供应及时准确、保障适量有效、成本收益高效”的目标，是现代军事供应链理论研究中一个全新的急待攻关的领域。

1 军事供应链运作中存在的问题

(1)先进的理论成果不够丰富。地方企业的供应链管理理论研究较为成熟，已得到广泛应用，但关于军事供应链的研究起步较晚，相关著作仅有《军事供应链管理——支持军事行动的科学与艺术》［3］和《军事供应链柔性战略研究》［4］等少量几部，相关研究论文不足40 篇，存在针对性分析少、深入分析少、定量分析少、涉及具体问题研究少等特点。从整体上来看，虽然已经初步建立起了军事供应链的理论体系，为深化军事供应链理论研究奠定了基础，但离供应链管理成功的实施在理论层次和运行层次仍有较大的差距。

(2)难以与成功的企业供应链理论相适应。军事供应链与企业供应链相比，有其特殊性［5］。如在仓库选址方面，现有的选址模型对时间期限、安全目标和环境条件等要求考虑不足，在军用物资仓库选址中的应用仍缺乏针对性。因此，军事供应链的成功运行需要根据军事供应链的特点开展有针对性的深入研究。其主要原因:一是地方企业追求利润的最大化，而军事供应链追求保障的时效性、精准性和满意度;二是企业供应链的运行环境和工作流程受外界因素干扰小，而军事供应链由于执行任务的特殊性，使其受复杂环境影响大;三是企业供应链的财务、库存和运输等职能部门是在统一体系下进行成本的预测、核查和评估运行，而军事供应链中各个职能部门是独立运行的［6］。

(3)成本收益率考虑较少。日本曾对部分企业作过调查，物资从成品流入到用户手中所需成本:保管费占16%，包装费占26%，装卸搬运费占8%，运输费则占44%。美国、日本等国家的实践表明，实际物流成本的支出往往要超过本单位对外支付物流成本额的5 倍以上［7］。这必然会造成不必要的浪费、资源的流失、管理的失控和效益的降低。我军自实行联勤保障体制以来，一改过去以实物按计划供应保障为主的方针，而以经费保障为主，辅以实物保障的原则，这是保障观念上的巨大转变，非常适应市场经济的需要。为了利用有限的费用来保障日常军事训练活动的正常开展，就必须加大供应链管理的成本成因分析和研究，优化军事供应链的各个环节，提高服务质量，降低保障成本和增强自身的保障实力，注重军事效益和经济效益的双丰收。即使在战时，也需考虑时间成本的投入和产出等问题。

2 军事供应链整体“双效”集成策略

伴随着科学技术在军事领域广泛应用的大好背景，依托电子、信息、通信和计算机等技术，实现信息、指控等方面集成，以及受军事战略方针和后勤保障理念革新影响的军事供应链体系结构的集成是实现“双效”(军事效益和经济效益)集成的必然途径。

(1)信息集成策略。管理成本是军事物流成本的重要组成部分，主要包括成本核算、成本控制和成本预算等。以往的成本管理都是手工进行，随着计算机技术和网络技术的迅猛发展，供应链管理的信息化程度越来越高，信息集成成为可能，也使管理成本的效益倍增成为可能。信息集成的第1 层次是在供应链各环节之间共享所需的各种信息，在理想条件下，保证所有的信息都将贯穿整个供应链。信息集成的第2 层次就是供应链各环节之间的知识和信息交换。它与简单的数据共享相比，需要各环节之间有更多的独立性和点对点的“对接”功能，最终通过信息集成，实现信息资源共享，使系统内的人力、物力、财力和信息资源得到更加有效的配置，实现管理的可视化，降低管理成本，为高层决策提供可靠的数据支持，整体提升供应链管理水平。

(2)指控集成策略。军事供应链在进行管理过程中，由于各环节在协调、沟通方面的信息不对称，导致信息失真而引起的“牛鞭效应”，是军事供应链管理中造成成本浪费的根源，为遏制此现象，必须加大指挥控制系统的集成，实现一体化。由于军事供应链网络的复杂性，供应链各环节之间的“无缝衔接”和及时、准确的信息传递成为难点。要提高军事供应链的“双效”，首先需要完备的指挥控制系统，负责提供及时、准确的信息，和高速、顺畅的信道，供应链越是复杂，这一需求就越强烈。其次，军事供应链系统的成功还依赖于各环节的互联互通，在一个集成的供应链中，各环节必须相互适应才能达到有效协调。构建集成化程度较高的指挥控制系统，有利于提高指挥、控制和协调的处理速度，减少处理成本和不必要的中间环节，实现一体化操作、一体化管理。

(3)体系集成策略。我军现行的后勤体系中，关于物资供应系统，根据专业划分为若干个管理渠道，分别属于不同的体制和部门管理，这样虽然有利于专业化管理，但是若各子系统自成体系，也带来了资源使用分散、成本浪费严重的问题。因此，基于效益优先的军事供应链体系集成主要包含2 方面内容:一是军事供应链系统的纵向集成;二是军事供应链系统的横向集成。纵向集成涉及到不同环节的供应商、制造商以及物资管理部门、部队用户，重点要做好各部门的沟通和协调工作;横向集成则涉及到跨链间并行的不同单链式供应链之间的协调和协作，也就是涉及到2 个以上的供应链在不同或相同环节之间的协调管理。集成时要全面考虑各部门的实际情况和经济承受能力，通过纵向贯通，横向融合的体系集成，实现整体“双效”集成。随着保障任务的加剧和保障环境的不确定性增强，网链化的供应链必将成为一个动态的网链结构，以适应环境变化、成本、柔性、速度、精确、敏捷等需求。供应链成为一个能快速重构的动态组织结构，即集成化供应链动态联盟，通过动态联盟的统一运作，实现供应链各个环节的无缝衔接，去除了瓶颈和积压，使供应能够畅通无阻。

(4)结构集成策略。目前，地方许多第三方物流企业正在积极探索基于流程的组织结构，它是将采集、运输、加工，包装、储存、供应等环节视为一个完整的流程，并围绕该流程构建团队，再辅之必要的职能部门所构成的组织结构模式。地方物流企业的实践证明，此种优化结构能更有效的提高工作效率，降低成本。美军现在正在大力推进“多功能”军事物流保障结构。“多功能”保障结构的基本做法是:改变按照物资补给、运输、卫勤和维修等各单项物流业务职能组建分队的传统做法，使分队具有遂行多项供应保障的能力。在借鉴美军成功做法的基础上，我军后勤可设立军事供应保障部，军事供应保障部下辖若干个多功能型的军事供应保障大队，大队下辖若干个多功能型的综合保障营，精简机构，实现垂直指挥和控制，减少人员、压缩环节、降低开支。在结构集成中应注意以下几点:一是以全局化为统揽。从军队后勤保障全局考量供应链的组织设置，从结构上进行设计和调整，确立整个链条的核心部门;使整个供应链实现最大程度的协调一致和无缝运作，将军队小后勤与社会大后勤有机结合，形成综合保障能力。二是以模块式为基准。这种“模块式”编组方法能符合作战需要，既有利于提高后勤保障效率，又能最大限度地降低军事供应链的成本，提高军事供应链的总体保障效益。三是以信息化为依托，为军事供应链提供全方位的信息化支持。根治各环节之间活动的重复操作、准确性差、可靠性低、反应速度慢等问题，削减资源占用和成本开支，提升供应链整体实力，杜绝信息孤岛，提高整个军事供应链的保障效率。

3 军事供应链整体优化中应采取的措施

(1)全力贯彻供应链成本控制意识。军事供应链成本指为满足部队平时供应和战时保障而产生的供应链保障活动中消耗的物化劳动和活劳动的货币表现。成本控制意识，即管理人员对成本管理和控制给予足够的关注和重视，充分认识到成本降低的潜力是可以挖掘的。为达此目的，在贯彻现代供应链成本意识时需要做到:一是从战略布局的高度定位。即在进行各项战略决策时，需要将各项决策对供应链的要求和对供应链成本的影响纳入考虑范围，同时加大供应链成本控制的宣传力度，使人人树立现代的供应链成本管理理念，提高成本的利用率。二是以理想供应链成本为目标。所谓的理想供应链成本是指在最佳状态下供应链运作过程中所消耗的成本。要打破传统的“成本无法再降低”等观念的束缚，树立合理降低供应链成本观念。三是形成全员参与、从我做起的格局。每个人都要具有降低供应链成本的愿望和意识，进行自我控制。四是持之以恒地降低供应链成本。降低供应链成本不应作为一时的权宜之计，应持续不断进行，以适应新情况、新环境和新要求。

(2)着力优化供应链的运作机制。供应链的组织体系是确保供应链保障效益提升的组织保证，在组织结构集成的基础上，要想达到“双效”的目的，就必须要加强军事物流供应链的组织结构内部运作机制的优化。一是军事供应链的动力机制。需求拉动、单位自动、链内互动和外界推动是构成军事供应链持续、安全、高效运转的主体要素，也是形成军事供应链动力机制的主要方面。动力机制的优化要在拉动力、自动力、互动力和推动力上下功夫，有动力牵引，才有行动实施，才能产出效益。二是军事供应链的柔性机制。近几场高技术局部战争实践表明，军事供应链常常因缺少柔性而出现“断链”的危险。因此，加强柔性优化，就是为了实现供应链整体绩效目标，在动态环境下，具有持续感知环境变化、迅速作出响应、满足急剧变化的军事客户需求和指挥官意图的能力及过程，尽量避免“牛鞭效应”的发生，降低风险成本。三是军事供应链的创新机制。由于创新能够为军事供应链提供不竭的发展动力，因而被提升到战略高度，成为衡量军事供应链保障能力强弱的一项重要标准。创新机制，当然也包括成本收益管理方面的机制创新，它是军事供应链以持续发展为导向，以服务至上为中心，以满足需求为标准，以实现“双效”为目标，以客观环境为依托，建立一种新的组织结构关系与资源整合模式，形成保障效益提高的能力机制。

(3)全面革新供应链系统优化的实现途径。基于成本收益的分析必须要从整体的角度出发，考虑军事供应链的整体优化:一要广泛地吸收和借鉴地方、外军和发达国家在供应链优化方面的成功经验和做法，不论在理论研究、方法应用上，还是在技术层面和实践经验方面，都能为军事供应链优化提供很好的借鉴和参考。二要加大学科理论应用力度。现代科学的迅猛发展，地理信息系统、管理信息系统、可视化理论、决策支持系统、遥感技术和动态监控系统等学科理论在军事供应链中的广泛使用，特别是现代计算方法的应用和运筹学的发展为供应链成本收益优化问题提供了理论依据和可靠保障。三要加快硬件设施的更新步伐。硬件设施是实施军事供应链成本收益优化的重要物质基础，它质量好坏、现代化程度高低将直接影响供应链保障“双效”的实现;因此，加大民用技术的转化使用以及军用技术最新成果的使用是当务之急。四要加快软件系统的融合和集成，重新设计一个集成化供应链管理系统。它能提升资源的利用效率、成本的产出效益和供应链管理水平，为实现供应链的整体优化提供强有力的软件支撑。

4 结 语

在成本收益分析的视角下进行军事供应链集成优化的目标不再是单纯的追求成本最小，也不是局部的成本最低和收益最大，而是整个供应链的成本最低和收益最大化。在组织供应链集成优化过程中，必须解决好局部与整体收益冲突的问题，从客观上寻求一种能够将供应链各节点的价值与供应链整体的价值实现统一起来的方法，从制度上建立一种可靠的运行机制，保证降低供应链各节点成本的同时也能降低整个供应链系统的成本，实现整个供应链的可持续发展。

［1］ 库桂生，黄成林. 军事后勤新变革［M］. 北京:解放军出版社，2004:203-204.

［2］ 宋华.物流成本与供应链绩效管理［M］. 北京:人民邮电出版社，2007:34-35.

［3］ 王进发，李励.军事供应链管理——支持军事行动的科学与艺术［M］.北京:国防大学出版社，2004:315-316.

［4］ 焦红.军事供应链柔性战略研究［M］. 北京:军事科学出版社，2009:75-76.

［5］ 李锦瑾.信息化、标准化是供应链管理实施成功的关键［J］.企业经济，2003(6):113-114.

［6］ 韩庆兰，黎昱.敏捷供应链的信息集成模型研究［J］.中南工业大学学报:社会科学版，2002，8(3):252-254.

［7］ 王欣兰.物流成本管理［M］. 北京:清华大学出版社，2010:137-138.