促进扬州市公民科学素质建设的对策研究

房广梅

（扬州工业职业技术学院，江苏 扬州225127）

1 促进公民科学素质建设的背景和意义

公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。科学素质作为公民素质的重要组成部分，反映一个国家和地区的软实力，是决定自主创新能力和经济社会发展水平的关键因素。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家和地区自主创新能力，建设创新型国家，实现经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

近几十年来，公民科学素质的建设，受到世界各国的高度重视。在美国，公民理解科学的经验研究始于1957年的全美调查。真正系统地对公民科学素养进行调查是在1972年，并从1972年起每两年开展一次延续至今。欧盟在1992年（欧共体）和2001年对其成员国进行了公民科学素养和对科学技术态度调查，并于2001年12月4日正式制订了“科学和社会行动计划”。随后，加拿大、日本等国也开始了公民科学素养调查活动。根据类似调查方案得到的其他国家和实体的公民具备基本科学素养的比例分别为：美国25%(2005年)，欧盟24%(2005年)。我国于1992年进行了首次中国公民科学素养调查，此后平均每两年调查一次。

2 扬州市公民科学素养现状分析

2010年扬州市（以下简称“我市”）对公民科学素养进行了第一次调查。在调查的整个过程中，采用中国科协2010年公民科学素养调查问卷，按照中国科协2010年公民科学素养调查标准和数据处理方法。本次调查采用分层的三阶段、PPS（随机等距）抽样方法，调查样本总量为1200个，调查对象涉及全市18岁至69岁的公民，涵盖全市7个县（市、区）的120个社区（村委会）、乡镇（街道）。调查主要包括公民的科学素养状况、公民获取科技信息和参与相关活动的情况及公民对科学技术的态度三部分的内容。根据《科学素质纲要》及历次调查所采用的公民科学素养测度指标第一次公民科学素养调查从以下三个方面定量测度我市公民的科学素养水平：一是对了解必要的科学知识的测度；二是对掌握基本的科学方法的测度；三是对崇尚科学精神的测度。一个被调查者只有全部通过以上三个方面的测度，才被认定具备基本的科学素养。调查显示，2010年我市了解必要的科学知识的公民比例为35.6%，掌握基本的科学方法的公民比例为17.1%，崇尚科学精神的公民比例为67.4%。经综合测算得出：2010年我市公民具备基本科学素养的比例为8.3%。2006年2月国务院颁布实施的《全民科学素质行动计划纲要》，提出到2010年，我国公民的科学素质要达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平；到2020年，公民科学素质在整体上达到世界主要发达国家21世纪初的水平。按照这个要求，我市提高公民科学素养的任务还十分艰巨。

3 促进扬州市公民科学素质建设的对策研究

3.1 加大对未成年人的科学素质教育力度

公民科学素质的提高不是一朝一夕的，而是一个长期的过程。

3.1.1 在幼儿园日常教育中融入科学启蒙教育

结合幼儿年龄特点，利用身边的事物与现象，通过游戏、活动等方式激发幼儿的认知兴趣和探究欲望，养成良好的行为习惯。

3.1.2 推进义务教育阶段的科学教育

实施科学等课程标准，提高科学课程和数学、物理、化学、生物等课程的教学质量和效果，帮助学生掌握基本的科学知识与技能。

3.1.3 推进高中阶段的科学教育

鼓励普通高中开设科学教育选修课，拓宽学生的知识面。鼓励开设通用技术课程，支持开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，提高学生的探究能力。

3.1.4 大力发展中等职业教育

加强基础能力建设，推进教育教学改革，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

3.2 加大科学普及工作力度

科学普及，又称大众科学或普及科学，是利用各种传媒以浅显的方式向普通大众普及科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神的活动。增强公民科学素质的基础在于学习和掌握科学知识，科普的重点就是能让普通公民了解科学知识，学习掌握基本的、时新的科学概念，对科技的影响有着全面的认识。

3.2.1 充分发挥扬州市媒体在科学普及中的作用

调查表明，扬州市公民获取科技信息的主要渠道由高到低依次排列为：电视（87.7%）、报纸（73.4%）、互联网(43.3%)、与人交谈(32.2%)、科学期刊(14.7%)、广播(14.6%)、一般杂志(12.8%)、图书(11.7%)。电视和报纸是主要渠道。扬州电视台可根据扬州公民的需求，在大幅增加科普节目的播出时间，扬州日报和扬州时报可增加一些科普专栏的数目和版面。运用好“中国·邗江”网、“百姓生活”等媒体，可以采用网络视频、三维动画等形式，让人们在通过网络获得信息的同时，视觉、听觉等感官也得到享受。

3.2.2 充分发挥扬州市图书馆在科学普及中的作用

图书馆作为全社会的知识中心所具有的文献资源是其他任何机构都无法比拟的，肩负着社会教育的职能，作为精神文明的重要基地，图书馆在传递文献、传播只是及提高全民族的思想道德和科学文化素质方面有着不可替代的作用。对社会公众普及科学文化知识是图书馆的历史使命与职责，扬州市各图书馆也应该肩负起这样的历史使命与职责。扬州市各图书馆可选择时下公民关注较多的地震、禽流感、环境污染、食品安全等问题，制作成与之相对应的减灾防灾知识、医学医疗知识、物理化学及环境科学知识的科普主题在读者中进行广泛的宣传。这样下去就能不断的扩大科学普及宣传教育的知识范围，就会对扬州市公民产生积极的影响，就能逐渐的提高扬州市公民的科学素养。

3.2.3 制作流动科技小屋并充分发挥流动科技小屋在科学普及中的作用

扬州市科协也可借鉴其他城市的做法，制作流动科技小屋。流动科技小屋可以灵活方便的安排进社区、进学校、进企业、进农村进行科学普及宣传。可以宣传“崇尚科学、反对邪教”、“珍爱生命，远离艾滋”等文明教育活动，也可以展示科技新产品、新技术，还可以宣传节能、环保、健康的生活理念。对于深入贯彻落实科学发展观，提升扬州市公民科学文化素质，普及节能科普小知识和推广节能产品，倡导节约能源和建设生态文明城市，实现经济和社会的可持续发展具有重要的意义。

3.3 建立健全科学有效的工作机制

提高扬州市公民科学素质是一项系统的社会基础工作，涉及面广、任务艰巨，需要扬州市政府建立健全科学有效的工作机制，推动扬州市公民科学素质的提高。

3.3.1 要坚持不懈的落实“政府推动，全民参与”的工作方针

扬州市各级党委、政府要出台相关政策法规，定期听取实施工作汇报，研究解决重大问题，将提高公民科学素质工作纳入各级政府的重要议事日程，纳入年度工作计划，建立和完善各级实施工作机构，培养一支实施工作队伍，为提高扬州市公民科学素质提供姜强的组织保障。

3.3.2 增加科学普及的经费投入

经费是保障，没有经费，一切都是空话。要将提高公民科学素质工作经费纳入扬州市各级政府的财政预算，纳入各部门的工作经费预算。加大科学普及的经费投入，对科学普及教育功能薄弱的设施进行更新改造，完善基层科学普及设施的功能。

3.3.3 建立完善扬州市公民科学素质工作激励机制

要积极探索建立扬州市公民科学素质工作检测和考核激励机制，加强对各级政府、各部门执行工作的检查督促，及时总结经验。表彰先进，树立典型。

［1］国务院.全民科学素质实施计划纲要（2006-2010-2020）[M].北京:中国法制出版社,2006.

［2］中国扬州政府新闻发布网,http://www.yangzhou.gov.cn/xwfbjb/201111/1bdbcf 1867c444868de6d7b2b0257425.shtml[OL].

［3］陈泳.提高公民科学素质的有效途径[J].科学与文化,2007(9).

［4］任磊.2007中国公民科学素质调查深度访谈报告[J].科普研究,2008(6).

［5］刘劲柏.浅论提高公民科学素质——图书馆在科学普及中的职责[J].文教资料,2013(10).

［6］徐晓军.公共图书馆业务工作的思考[M].北京:北京图书馆出版社,2007,8.

［7］桦甸市科协.吉林省桦甸市科协发挥流动科技小屋的作用 提高公民科学素质[J].科普研究,2009(2).