大力推进以人为核心的新型城镇化建设

侯淅珉 【人大代表】 铜陵市市长

本刊记者/宋文芳 刘红伟

《政府工作报告》提出“推进以人为核心的新型城镇化”，并将其列为今年政府九大重点工作之一。两会期间，全国人大代表、铜陵市市长侯淅珉在接受记者采访时，就如何推进以人为核心的新型城镇化建设发表了自己的看法。

侯淅珉指出，新型城镇化的发展历程，其实是一个产业发展、人口集聚和城市建设三者相互促进发展的自然、历史进程。三者之间的关系是：城市建设的动力是产业发展，城市建设的原因是产业发展，城市建设的资本来源是产业发展，失去了产业发展这个产生真金白银价值的生发点的支撑，就不可能有产业从业人员的出现和增长，也不可能有为产业从业人员提供服务的第三产业的发展，进而也就绝不可能有城市建设的发展。

侯淅珉认为，党中央国务院之所以提出“新型城镇化”的概念，“是因为旧城镇化过程中出现了三者不协调的问题”，其主要表现在：一是工业化率远远高于城镇化率；二是城市过度扩张导致了人的城镇化严重滞后。

侯淅珉强调：“新型城镇化的本质和核心是人的城镇化。”大力推进新型城镇化建设首先需要做的就是加快政府发展观念的转变。有人觉得农民进城成本太大，无形中增大了城市资源配置和发展的压力，其实不然。城市外来人口是纯粹的劳动人口，是来创造财富的，同时，农村进城人员的消费行为刺激了当地税收的增长，间接地增加了地方政府收入，抵消了政府基础设施投入的成本。与其说是农村进城人员进城增大了城市发展的压力，不如说，这是将农村人口发展的红利搬到了城市，使城市享受到了人口红利的好处。