鹰潭市中小企业创新发展对策研究

张兵红 肖 琴

中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位，作为一支重要的社会经济力量，在中国特色的社会主义市场经济中发挥着越来越大的作用。近年来，鹰潭市先后出台了一系列政策措施，积极推动中小企业经济发展，通过实施中小企业成长工程，开展了覆盖全市的创业孵化、培训辅导、投融资服务等公共服务体系建设，取得了较好成效。

一、鹰潭市中小企业经济发展现状及特色

(一)中小企业经济稳步发展现状

据调查，近几年鹰潭市非公经济 (中小企业基本上都属于非公有制企业)增加值一直保持2位数的稳步增长，占GDP比重接近50%;出口额持续大幅增加，占当地出口额比重一直保持在90%以上，中小企业已成为鹰潭市经济发展的重要力量。据统计，2013年全市工业企业1176家，规模以上工业企业为194家，中小企业占比达到83%。特色产业中中小型元件、雕刻中小企业占比超过90%。非公税金除2012年因限售股等政策因素下降外，一直保持迅速增长，占当地税收总额绝大部分，非公经济已成为鹰潭市税收的主要来源;非公经济安排就业一直保持小幅增长，安排了鹰潭市就业人口的一半以上，已成为鹰潭市解决劳动力就业的主力军。

(二)中小企业“1+6”产业体系发展特色鲜明

近年来，鹰潭市紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设新机遇和地方产业特色，提出到2016年，决战工业5000亿元，着力构建铜产业为龙头，以绿色水工、节能照明电器、机械装备制造、大健康、创意制造、传统特色为主导的“1+6”产业体系。

“1龙头”:打造世界级铜精深加工基地。鹰潭市拥有“中国再生资源利用循环基地”、“中国铜产业基地”、“国家新型工业化示范基地”等国字招牌。已形成采、选、冶炼、加工为一体的完整的铜产业体系，铜加工已从单一生产铜杆延伸到铜板、铜带、铜管、铜棒、异型材、铜线、铜铸件等八大类200多个品种，完整的铜产业链条初步形成，是全国最大的铜产业集群。

“6体系”:一是打造全国首个国家级综合性水工产业基地。三川集团是我国最大、世界第三的水表生产企业，依托三川集团的品牌优势，着力培育水表、泵阀、管材、膜、水暖卫浴和太阳能热水器等六大产业的规模及竞争力。二是打造国内一流的节能照明电器产业基地。依托美的贵雅照明、世纪阳光照明等龙头企业，发展以节能灯为核心的涉及照明、电子、灯饰灯具等行业的节能照明电器产业及其配套产业。努力打造国内一流的节能照明电器产业基地，已被列入省重点调度项目。三是打造区域性机械装备制造业转移首选地。近年来，鹰潭市加大汽摩配新兴产业推进力度，汽摩配新兴产业初具规模。鹰潭高新区共引进汽摩配项目26个，现已有7家企业建成投产。2011年，鹰潭高新区汽摩配产业基地获批为省级产业基地。四是打造国内知名大健康产业基地。依托康恩贝、天施康药业和中粮集团等龙头企业，以生物医药产业、食品加工业为基础，努力打造集生物医药、食品工业、中药生态农业为一体的大健康医药产业集群。五是打造国内独具特色的创意制造产业基地。鹰潭市东源企业·红背带喜获“国家文化产业示范基地”殊荣，成为第一家生态旅游文化创意类国家级示范基地。依托鹰潭市东源企业、果喜集团等龙头企业的产业、资源优势，大力建设龙虎山影视基地、文化创意产业园、工业品外观设计示范基地、龙虎山道教文化博览园、绿色印务产业园。六是打造建设全国最大眼镜生产基地、区域眼镜贸易集散中心和眼镜文化旅游中心、打造全国微型元件首强镇、打造以佛佑文化为主导的“中国工艺雕刻之都”，成为区域性的雕刻生产加工基地、雕刻文化创意产业基地、雕刻文化旅游基地和雕刻会展交易基地等传统特色产业。

二、影响鹰潭中小企业发展的突出问题及原因

目前鹰潭中小企业发展中仍然存在一些困难和问题，主要有:

(一)首要瓶颈:资金紧缺，融资难、融资贵

据从鹰潭人民银行了解，2013年农商行上面给的信贷额度不到8亿，而目前贷款余额接近14亿，省人行严令农商行压缩贷款规模。从最近做的企业金融需求调查显示，仅3个工业园区29家企业，资金缺口超过10亿。当然，这其中也有小企业自身存在的问题，财务账目不健全，缺乏抵押物，生产不稳定，资金需求呈现量少、紧急、频繁的原因;也有金融机构为了追求效率及信贷责任追究终身制的原因，银行更愿意向大型企业、国有企业投放贷款，对中小企业短期借款利率更高，甚至达到银行基准利率的4倍。中小企业利润率本来就不高，高利率贷款严重侵蚀了企业利润。

(二)重要制约:土地紧张

中小企业很难在省级工业园区购买土地办厂。由于国家对土地的严格调控，一些园区连大型项目都在等地进入;园区对入园企业投资规模、投资强度有严格限制，中小企业连门槛都迈不进去。许多创业园土地也已经用完，土地短缺已经影响到中小企业发展。

(三)带动力不强:大型龙头企业不多

中小企业依附大型企业而生存、发展，由于全市主导产业主要是铜材料，配套产业链短，带动力强的大型龙头企业不多，一定程度影响到中小企业发展。

(四)集群辐射低:铜企业利润率低

鹰潭铜企业大部分产品档次低，国内产能过剩，企业利润率低;废铜靠从国外进口，产品销售又不在本地，呈现两头在外的局面，物流成本远高于沿海企业，加之发达地区凭借雄厚财力可以给企业较高的税收返还，致使沿海铜企业比内地利润率至少高2%以上。一定程度上也影响到铜加工企业向鹰潭集聚。

三、鹰潭市中小企业的创新路径和措施

(一)完善政策支持机制，加大中小企业政策扶持力度

一是推动各项政策的有效落实。认真贯彻落实相关法规政策，成立督查小组，对近几年来中央出台的促进中小企业发展的政策落实情况，进行全面调查摸底，推动扶持中小企业发展的各项政策措施落到实处。二是进一步转变政府职能。完善支持中小企业发展的服务机制，加强综合协调和指导服务，营造高效、公开、规范的政务环境。三是建立“千家小微企业培育工程”调度分析机制。实行季报制度，及时把握中小企业发展态势，对发展过程中存在的问题和困难积极予以协调解决，对关系中小企业全局的重大问题提出对策建议。

(二)加强企业自身管理，推进企业经营机制创新

一是努力提升自身市场竞争力。中小企业应实行产业转型和结构优化升级，加强研发投入，加快产品的更新，及时淘汰不适销的产品，通过技术投入，掌握产品核心技术，向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。二是加强企业市场适应性，打破常规。这就要求企业随时监控和扫描企业的外环境变化，分析机会与威胁存在的方式与影响的程度并及时作出反应。要想胜过竞争对手，就必须不断地突破常规，超越产业界限，创造不在现有产业内，唯独适应本企业实力的生存空间[1]。

(三)提升金融服务水平，为企业发展提供高效金融服务

一是扩大信贷额度，增加对中小企业信贷投放，使贷款规模与经济总量相适应。二是大力发展小额贷款公司，通过充分市场竞争，降低资金价格，拓展解决资金需求的渠道。三是增强财政资金促进中小企业发展。逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于中小企业的具体比例。

(四)加大用地指标争取力度，保障企业用地

一是各地要充分利用废弃厂房、营房建设中小企业创业园，化解目前工业用地短缺的矛盾。二是省级工业园区要大力建设多层标准化厂房，为中小企业进入创造条件。三是各园区要加大用地指标争取力度。江西省土地结构是“七山一水一份田，一份道路和庄园”，潜力在山上，出路也在山上，在保护耕地前提下，应该放宽缓坡地供应限制，满足企业用地需求。

(五)坚持产学研一体化，增强企业自主创新能力

中小企业如果要在竞争中处于优势地位，必须增强企业的自主创新能力。政府要切实发挥好引导和管理职能，营造良好的体制、机制条件和综合环境，坚持以市场为导向，以企业为主体，构建产学研一体化的互动创新机制[2]。

[1]王帅.中小企业创新问题研究[J]，科教论坛，2009，(12).[2]顾彭.我国中小企业发展与创新研究.[J].经营战略，2011，(02).