关于大理州工业经济转型升级的若干思考

杨 娟

（云南省大理白族自治州工业和信息化委员会，云南 大理州 671000）

一、云南大理州工业化所处的阶段分析

西部大开发计划发展为三个阶段：第一阶段，奠定基础阶段。第二阶段，加速发展阶段。第三阶段，全面推进现代化阶段。云南大理州正处于第二阶段——实施产业化升级，实现经济快速发展阶段。胡锦涛在云南省考察时，充分肯定了云南改革所取得的成就，他着重强调要从根本上转变经济增长形式，为以后的发展做长远打算。通过优化经济结构，鼓励自主创新、推行节能作为经济发展的方向，稳步地跟进中心城市发展的步伐。

二、云南大理州工业发展中存在的问题

（一）产业规划和布局不够科学：随着大理州的市场开放度的逐步扩大，社会分工也越来越明朗，人们的需求也越来越复杂化多样化。而市场的发展却暴露出一系列的历史遗留问题，比如产业产品相仿，不正当竞争现象严重等。由于企业缺乏规划，且小规模企业众多，科技创新能力差、缺少名牌产品。在大西北的建设发展中，虽然针对各县市工业园区的建设问题已经有了总体规划，但各个园区产业定位不明确，特色产业不凸显，入园企业科技含量较少，园内产业链接度不高，这些原因极大的制约了企业群的发展。

（二）工业园区基础设施建设和资源供给滞后：自然环境也是影响工业园区发展的一个重要因素。园区基础设施无法满足企业发展的需求，除大理创新和祥云财富园区已经具备完善的基础设施外，大多数园区仍处在开发阶段，园内的排水、道路、通信等基础设施还尚在建设中。大理州煤炭资源缺乏，电力不足等自然因素问题也明显展露。与此同时，国家控制土地使用，土地监管严格，这也是供需矛盾之所在。2013年，大理州12个园区基建过程中，有30个项目需要向银行贷款，但最终落实申请下来的贷款数额仅占总额的44%。以上能源问题、土地使用问题、资金不足问题都影响着全州的工业经济发展。

（三）工业产业同质化严重：大理州出产的原料产品和食品居多，占整个生产的90%，其中食品占60%。这些产业缺乏新技术新科技、加工程度粗浅、附加值不高。同时，企业缺乏对品牌的意识，市场战略性不强，农产品的品牌多而杂，加上资源的亏缺，生产种类就容易趋同，大多是粗加工、建材、电力等工业产业。

（四）招商引资工作不力：由于工业园区规模有限，园内基建设施的不完善，自然资源优势不足，且缺乏好的生产项目，加上政府给予的优惠政策还不够突出，招商机制的不健全，服务水平不到位，没有一支优秀的招商引资队伍，人员素质差异大，造成全州工业园区招商引资竞争力明显不足。

三、大理州工业经济转型升级的策略分析

（一）树立信心，筑牢思想保障：要树立信心，全面解决企业发展中遇到的困难，多听取企业提出的问题和意见。为企业切实解决用地、用电、用工等一系列阻碍企业经济发展的问题。多开展鼓励企业发展的活动，如“服务企业发展年”、“创先锋”“创新科技”等活动，把暂时的困难和危机化为一种市场机遇，在逆境中求发展，坚定企业信心。

（二）重视招商，确保项目引进：对招商引资重视起来，对一些协议的进展情况进行实地考察，对一些签署合同，但未真正履行的项目进行分析和解决。扩大招商路径，对好的项目进行跟踪式服务，促进项目的落实。

（三）拓宽平台，加快园区建设：要及时解决工业园区的内部环境问题，对园区内部的基建工作要认真完成，切实加强治理园区的通水、通电、通信等一系列基础建设问题。进一步提升园区内的服务水平，促进好的项目、优秀人才、高新技术、资金的流入，壮大企业平台，做模范试点工业园区。

（四）促进转型，强化产业发展：大力支持和鼓励创新型企业的发展，推动企业科技发展和产业转型的升级，鼓励企业研发高科技高智能的产品，创造品牌效益，提升企业知名度和产品的市场竞争力，加大产品的附加值和市场占有率。

（五）增强队伍，重视人才培养：要重视对工业园区人才的培养。着重培养实用型和创新型人才，强化人才队伍的建设。积极引进一些供工业园区发展需要的高素质人才，加强现代企业管理制度，增加企业企业家的管理意识，推动企业的经济发展。

四、工业经济转型升级的具体措施

大理州产业转型升级+云南省大理州州长何华+大理“三产业”下活转型一盘棋

（一）重点发展的产业：要重点发展“节能环保型”“创新型”“品牌型”企业，鼓励企业做大做强，积极打造一个健康向上的工业示范园区、节能环保研发基地、创业园区中心，下活大理州工业经济转型升级这盘棋。

（二）重视科技创新和应用：历代领导人都强调科学技术创新的重要性，不搞科技创新，生产力就无法提高。要重视科技创新和应用，优胜劣汰，把落后产能淘汰掉，加速产业的升级。

（三）大力推进品牌战略：云南大理历史悠久，有着浓厚的历史文化底蕴、独特的民族文化、自然风光享誉海外，是我国著名的旅游城市。大理对生态环境的保护制约工业企业的发展，同时，也给企业带来更大的信心和机遇，工业企业要借助大理的自然资源走一条特具特色的发展之路，全力打造品牌效应，拥有产品的核心竞争力才是企业发展的王道。

总结：综上所述，大理州工业要迅速实现经济转型升级，就要找好市场定位，优化工业企业生产结构，加强政府的扶持力度，拓宽招商渠道，重科技、重节能、重环保、重创新，举人才，创品牌，才能与更高更广层次上的产业链接上，从内部推动大理州工业产业升级。

[1]刘尔思：承接与转移的再思考—云南桥头堡建设面临的问题与对策[J].经济问题探索，2011年2月

[2]何华：加快产业转型升级，以深化改革提升发展活力[J].中国经济网，2014年3月13日

[3]王以志：发挥大理优势，推进桥头堡建设[J].社会主义论坛，2010年7月