《中国儿童乘车安全蓝皮书》发布

5月30日，由公安部道路交通安全研究中心、中国汽车技术研究中心主办、大众汽车集团（中国）协办的“中国强制儿童乘员使用约束系统可行性研究成果发布会”在北京举行。会上，各方共同发布了《中国儿童乘车安全蓝皮书（2014）》以及《强制使用儿童约束系统的立法建议》，并联合与会的各方代表呼吁社会关注儿童乘车安全，全面推动强制使用儿童安全座椅的立法。

儿童安全座椅使用率不足1%

《中国儿童乘车安全蓝皮书（2014）》显示，根据世界卫生组织的统计数据，在汽车发生碰撞时，儿童安全座椅能使婴儿的死亡率降低71%，幼儿的死亡率降低54%。欧、美、日、韩等发达国家和地区的儿童安全座椅的使用率普遍较高（部分国家甚至达到90%以上），有效地保护了儿童乘车安全。

目前世界上已经有超过50个国家和地区出台了相关法规，强制规定儿童乘车必须使用儿童安全坐椅。2012年以来，我国陆续实施了《机动车儿童乘员使用约束系统》（GB27887-2011）、《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）等相关标准，但仅有上海一地将使用儿童安全座椅纳入当地的青少年保护条例中。在中国大陆，至今缺少强制使用儿童安全座椅的相关法律。

2013年12月，最新修正的《上海市未成年人保护条例》中规定：父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满十二周岁未成年人乘车的，不得安排其乘坐在副驾驶座位；携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当配备并正确使用儿童安全坐椅。

在我国，儿童安全座椅的使用率较低，部分用户存在使用不正确和使用率不高的问题。有的家长在汽车没有安全气囊抑制系统的情况下，将安全座椅安装在前排副驾驶位置；有的喜欢采取怀抱儿童的乘车方式，一旦发生碰撞或急刹车，儿童极易受伤。同时，安全座椅质量参差不齐，有可能在事故中造成二次伤害。

公安部道路交通安全研究中心副研究员戴帅说，汽车上的安全带、安全气囊能够保护成年人安全，但不适合儿童。安全带适合体重36公斤、身高1.4米以上的成人使用。如果孩子系上安全带坐在前面，由于儿童身材、体重不同于成人，斜拉的安全带如果超过了孩子肩膀的高度，一旦发生事故，安全带就会卡住孩子的脖子，造成更大的危害。而安全气囊当发生意外时会以300公里/小时的速度打开，瞬间产生巨大冲力，远远超过儿童的承受能力，易造成窒息和颈椎骨折等问题。

儿童安全座椅公益推广项目启动

《中国强制使用儿童乘员约束系统可行性研究》项目组公布的最新研究成果表明，我国“强制使用儿童乘员约束系统”的立法条件已经成熟，通过把“强制使用儿童乘员约束系统”纳入法律体系，将更好的保护中国儿童乘车安全。

发布会上，儿童乘车安全保护装备生产企业共同签署了儿童乘车安全保护产品生产企业质量承诺书，承诺所生产的产品符合质量规定和要求，不断致力于为社会提供更加可靠和安全的儿童乘员保护产品，共同推动中国儿童乘车安全事业的发展。同时，也对当前存在的一些问题进行了分析，如微车常作为校车使用接送儿童上下学，载货车辆违规承载儿童，部分乘用车辆安全带长度偏短不能固定反向式儿童安全座椅，导致消费者使用儿童安全座椅时遇到较大困扰等。

大众汽车集团（中国）与中国汽车技术研究中心还举行了儿童安全项目合作签字仪式，双方将继续开展中国儿童乘车安全和车载儿童座椅的研究及推广，增强社会公众对于儿童安全座椅必要性的认知，提高儿童安全座椅的使用率，更好地保障儿童乘车安全。

中国汽车技术研究中心表示，中国正在全面步入汽车社会，然而相比于对成人的保护，儿童道路安全尚未获得汽车行业乃至社会公众的足够重视，亟需通过政策立法和各界努力，提升社会对儿童乘车的保护意识。《蓝皮书》以及两份研究报告的发布，势必将加快中国儿童乘车安全的发展进程，并成为推动相关立法的重要参考依据。

立法已落后三十多年

谈到儿童安全座椅的发展，从20世纪80年代开始，欧美国家就已经开始相继出台相关的法律法规，强制儿童乘车必须使用符合标准的儿童安全座椅。从这个意义上说，中国在这方面已经落后了三十多年。

反观国外，多个国家均已形成了很完善的标准。比如，欧洲的ECE R44/04标准、美国的JPMA/ASTM标准、加拿大的CMVSS 213标准等，尤以欧洲对汽车儿童安全座椅的要求最早，也最为严格。

美国相关法律同样规定儿童乘车时必须使用儿童安全座椅，如果汽车前座安装有双安全气囊，则必须把儿童安全座椅安装在后座上，违例者被处以100～300美元的罚款。

为何这样一项在国外已经普及的法规，国内依旧“犹抱琵琶半遮面”，久久没有出台呢？诚如中国汽车技术研究中心有关负责人所言，立法牵涉到多个部委之间的协调，由此被无限期延长。

然而数据显示，每年我国有超过3.5万名14岁以下的儿童在道路交通事故中伤亡，其中超过1.85万名儿童在交通事故中死亡，死亡率是欧洲的2.5倍，儿童安全座椅在中国的使用率不足0.1%。

根据新条例，机动车进入高速公路行驶，驾驶人和乘车人应当按照规定使用安全带；驾驶人不得安排未满12周岁的未成年人乘坐在副驾驶位置；未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当为其配备并正确使用儿童安全坐椅。

中国汽车技术研究中心相关负责人也在接受媒体采访时表示，争取3～5年时间内实现区域性强制使用儿童安全座椅有关规定的出台，继而推向全国。