惠城区旅游业发展的SWOT分析

摘要：本从SWOT分析法概念入手，将广泛运用于企业战略分析的方法运用于惠城区旅游业发展的分析，通过分析惠城区旅游业发展的内部、外部环境，指出惠城区应当把发展旅游业作为加快转型升级构建现代产业体系的重要内容和主攻方向，并从打造具有惠城特色的景点景区，提升服务质量和水平，加强旅游宣传推介，提升旅游产业内涵等方面提出有益的建议和对策。

关键词：SWOT分析法 惠城区 旅游业发展

一、SWOT分析法概述

SWOT分析法又称态势分析法，早在20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授提出，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。SWOT分析法是一种常用于企业战略分析的方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表 strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁），其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。

二、基于SWOT理论下的惠城区旅游业分析

（一）惠城区旅游业发展的优势

一是得天独厚的区位优势。惠城区是惠州市政府所在地，毗邻深圳、香港，有广大的客源市场。海陆空交通网络四通八达，广梅汕铁路、广惠高速、惠河高速、惠深高速、深汕高速贯穿境内，具有广阔的发展空间。二是丰富独特的自然资源优势。惠城区素有“半城山色半城湖”的美誉。湖就是指惠州西湖，苏东坡寓惠时曾赞之为“天下西湖三十六，惟惠州足并杭州”。西湖由五湖、六桥、七山、十六景组成。（五湖指：平湖、丰湖、南湖、菱湖、鳄湖；六桥指：拱北桥、西新桥、明胜桥、圆通桥、迎仙桥、烟霞桥；十六景指：玉塔微澜、苏堤玩月、象岭云飞、榜岭春霖、留丹点翠、花洲话雨、红棉春醉、荔莆风清、西新避暑、孤山苏迹、花港观鱼、飞岭览胜、芳华秋艳、丰山浩气、南苑绿絮、准堤远眺）。三是深厚积淀的化内涵。大豪苏东坡寓惠期间的社会化活动、思想化内涵及其所产生的巨大影响，形成了东坡寓惠化，惠城作为东江流域的经济、化、交通中心的特殊地位，形成了独特的以客属化为主，包涵东江流域自然地理的、古代的、民俗的、宗教的、革命历史的东江化。孙中山、周恩来、邓演达等革命先辈战斗足迹，形成了以东征、东纵为代表的红色化，为全区旅游业的发展提供了丰富的化内涵和强大的生命力。

（二）惠城区旅游业发展的劣势

一是宣传力度不够，知名度有待于进一步提高，存在的问题主要有以下几个方面：目标群体还不够广，主要集中于珠三角地区和港澳地区。宣传主体层次较低，公信力不足，缺乏整体包装、整体宣传。特点不突出，主题不鲜明，形象不统一。二是基础设施有待于进一步完善。虽然惠城区旅游基础设施有了很大的改观，但与珠三角其他市的中心区相比仍存在较大的差距，区域内星级宾馆床位数远远不能满足未来发展的需求。三是管理体制有待于进一步理顺。全区目前的旅游资源和产品全部分散在物、宗教、建设、林业、水利等单位，资源分散，管理多头，严重地制约着旅游经济的发展。

（三）惠城区旅游业发展面临的机遇

国家及省市相关政策的出台为旅游业的发展提供良好的发展环境，惠城区旅游发展面临到前所未有的新契机。一是国务院《关于加快发展旅游业的意见》（下称《意见》）的出台，明确提出我国今后几年旅游业发展的目标方向、主要任务以及具体保障措施，为惠城区旅游业带来了新的发展机遇。二是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》中明确提出珠江三角洲地区要建设全国旅游综合改革示范区，建成亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地。特别是2009年4月2日，《罗浮山宣言》的签署，标志着珠三角洲地区九市旅游合作一体化的正式启动，为全区旅游业的发展提供了更为广阔的市场前景。三是惠州市发展旅游业的相关政策。早在2007年市里就提出了要全力打造旅游业的“3510”工程，颁布了《惠州市旅游发展总体规划（修编）（2008—2020）》（以下简称规划），明确了惠城区旅游业发展的定位，即将惠城区和惠阳区两个行政区域结合建成中心城市综合旅游区，这为惠城区旅游业注入了新的生机。四是2010年2月惠城区进行了区划调整，将陈江、惠环、潼湖、潼侨、沥林等五个工业镇（街道）划入仲恺高新区，使全区产业结构发生很大的变化，第三产业的地位更加突出，对全区转型升级，大力发展现代服务业提出了新的要求，特别是区委、区政府提出“强区名城”的发展战略，为大力发展现代服务业提供了新的契机，而旅游业以其特有的低能耗、低污染、绿色环保，可持续发展的优势成为全区现代服务业发展的重要组成部分。

（四）惠城区旅游业发展面临的挑战

惠城区旅游业发展所面临的挑战主要有以下几个方面：一是旅游业自身所具有的特征，即更容易受到经济发展水平的影响，当经济出现波动时，旅游业最先受到影响。二是从旅游市场竞争来看，惠城区旅游被周边旅游目的地分流的态势明显。三是从惠城旅游产品本身来讲，惠城区旅游业发展仍存在小、弱、散、差的现象，而北部生态旅游区以及南部特色工业旅游区开发较为缓慢，造成全区旅游业发展不均衡的情况。

三、总结

基于以上分析不难看出，惠城区具有丰富自然风光、历史化资源以及广阔的市场潜力，具有发展旅游业的重要优势。珠三角一体化进程的加快、转型升级发展的要求以及“强区名城”战略的实施，为惠城区旅游业的发展提供了新的机遇，抓住机遇，发挥优势，大力发展特色旅游，促进惠城区旅游业的发展，对于全区经济社会发展具有重要意义。具体而言从以下几个方面入手：一是提高思想认识，把发展旅游业作为加快转型升级构建现代产业体系的重要内容和主攻方向。旅游业是第三产业的龙头，具有资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好等优势。二是围绕市政府提出的“一心、两带、三区”的空间布局，在空间功能分区上打造“三大旅游圈”，即开发以北部山区为主的农业生态旅游圈，南部工业区为主的特色工业旅游圈和中部以中心城区为主体的休闲度假旅游圈。依托作为惠州市中心区的优势，联手周边县区，打造贯通“罗浮山—大西湖景区—大亚湾—巽寮湾”等多个景点的精品旅游线。将全区旅游景点与省内其他城市景点相结合，打造省内旅游精品线，形成跨越区域的多样性旅游产品系列。三是加快现有旅游景区（点）道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提升景区服务质量和水平。完善多层次多样化的住宿设施，满足国内外观光客的各种档次休闲、度假的需要。同时将旅游业与房地产开发业相结合，吸引房地产企业积极开发度假别墅项目，以增加经济效益。四是加强旅游宣传推介，提升影响力。在巩固现有的珠三角广州、深圳、东莞客源基础上，着力开拓广东乃至全国的市场。积极宣传惠城区丰富的东江客家饮食、东江化、红色化等资源，开展有特色的促销活动。通过参加国际、全国、省、市旅游产品展，提高全区旅游的知名度。五是将旅游产业与化相结合，提升旅游产业内涵。深入挖掘历史化的精华，突出特色，尤其是加大物古迹类化单位修缮保护的力度。大力加强对旅游历史献的收集整理和开发利用，使蕴含在旅游资源中的化潜能得以充分释放，将潜在的化资源转变为现实的旅游资源。

参考献：

[1]格里·约翰逊著译.战略管理（第6版）[M].北京：人民邮电出版社.2004

[2]姚莉.企业战略管理（管理学系列教材）[M].武汉：武汉大学出版社.2010

[3]《国务院关于加快发展旅游业的意见》政策全解读[DB/OL]. http：//www.china.com.cn/travel/txt/

2010-01/13/content_192269.htm

[4]珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）[EB/OL].http：//www.gdjrb.gov.cn/policy_s-

how.jsp？policy_id=318

[5]惠州市人民政府地方志办公室.惠城区志（1988-2002）[M].广州：广东人民出版社.2012

（李向红， 1978年生，山西大同人，经济师，广东省惠州市惠城区园区经济办。研究方向：工商企业管理）endprint