海南政务中心：党务、政务“两手抓”

海政

早在2008年初，海南省已在着力破解行政审批制度改革难题。它们设立的海南省人民政府政务服务中心（以下简称政务中心），率先实现省级行政审批“人员、事项、权力”的“三集中”。这项试水之举实行多年，广受学者、媒体关注，认为对于行政审批制度改革来说，“具有范本意义”。

2013年4月，习近平总书记视察海南时指出：“要勇于冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱，在完善和深化行政管理体制改革、行政审批制度改革等方面取得更大进展，为海南发展注入强劲动力”。这既是一种肯定，更是一种鞭策。

今年以来，政务中心根据海南省委省政府提出的“以刮骨疗伤的勇气，下决心、下硬功夫”的要求，认真研究部署改革任务，转变服务理念，创新服务方式，不断推进行政审批制度改革创新发展。

请看下列一组数据：全省1366项审批事项的审批权力和审批人员集中省政务中心办理；全省330项涉税审批、备案和减免税事项，90%实行“窗口受理、先办后审、当场办结”，节省办理时限1625个工作日；在省政府网站、中心网站开通680项互联网申报项目，实现42项全流程互联网审批功能并上线试运行。

是什么在背后支撑着如此高质量的服务？

走进政务中心一楼服务大厅，一侧的红色宣传栏非常醒目：“讲党性重品行作表率，树党员干部新形象”。在各个窗口，党员们佩戴着以党徽和“为人民服务”5个字组成的红色胸牌，热情地为办事群众服务。

进驻海南省政务中心33个厅局审批办党员的党组织关系，都隶属一个“一线指挥部”--——省政务中心党组。考虑到进驻工作人员来自省直各委厅局和中央驻琼部门，思想比较活跃、结构复杂多样、管理模式特殊，针对中共党员所占比例高达70%的有利条件，政务中心党组确立了抓党务促政务的工作思路，不断加强对机关党建工作的组织领导，强化领导责任，党组书记亲自担任机关党委书记，成立党建办，把支部建在一线审批服务窗口，以审批办为单位成立党小组，选配党性修养好、组织能力强的审批办主任担任党支部书记，打牢了中心发展的政治和组织基础。

政务中心结合行政审批制度改革和政府职能转变实际，深入开展“深化改革我先行”教育，帮助党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，引领党员干部正确看待行政审批权限的弱化，自觉运用法治思维和服务理念践行改革，为推进行政审批制度改革，创新政务服务方式提供了坚强有力的思想组织保障。

说到设立党员先锋岗，全体党员戴牌上岗，这是中心发挥党员主体作用的一项举措。“红色的胸牌戴在身上非常醒目，这让我们感到了一种责任。”去年入党的审批人员梁娟说。

政务中心注重以党建工作为抓手，坚持党务、政务“两手抓”“两促进”。正是通过不断加强党建工作，使党的凝聚力、战斗力和辐射力显著增强，全体党员的主体地位得到尊重和发挥。同时，也让党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，成为支撑中心工作和事业发展的坚实基础。