薪火传承 十年见证——纪念致公党湖北省级组织成立10周年有感

曾仁端

(华中科技大学同济医学院, 湖北 武汉 430030)

今年，是致公党湖北省级组织成立10周年，至此，我在致公党湖北省委会做兼职工作八年，正是致公党湖北省级组织这个平台使我逐渐成为一个共产党领导的统一战线和多党合作事业的积极参与者、建设者和维护者。这10年是致公党湖北省级组织发扬本党老一代领导人的优良传统，成为湖北省的重要参政党之一，又能尽一个参政党的社会职能去努力做好参政议政工作，取得了一些可喜成绩的10年。本文将根据作者自身实践和亲眼目睹，回顾10年来湖北省致公党在参政议政领域所做的工作及其社会效益，回顾我们的致公党成员是如何致力于发展中国特色的政党制度，发挥侨、海界别特色的社会职能，并以此来纪念致公党湖北省级组织成立10周年。

一、参政议政成绩有目共睹

我们的成员通过致公党组织这个平台，围绕经济社会发展的重点和难点问题，认真履行参政党的社会职能，对完善社会管理等问题进行建言献策。据不完全统计，10年来提出的省政协提案、反映的社情民意信息，被采用的达到852件(未含2014年的提案和信息)，其中有党和国家领导人的批示、省级领导人的批示，有被全国政协、中共中央统战部、致公党中央和中共湖北省委、省政府、省政协采用的，详情见下表：

年份省政协集体提案含大会交流材料领导批示中央领导省级领导全国政协中央统战部致公党中央湖北省委湖北省政府湖北省政协合计备 注20051212原始资料不全200630434421589见说明20073212214412278国务院总理温家宝、国务委员陈至立批示20082751564820121见说明

年份省政协集体提案含大会交流材料领导批示中央领导省级领导全国政协中央统战部致公党中央湖北省委湖北省政府湖北省政协合计备 注200929175531823136国务院副总理回良玉批示201032556234129见说明20113824835227116见说明20122323743170见说明20134512218726101国务院副总理刘延东批示合计26831318232734313198852

说明：1、本表未含每年的调研报告和政协委员的个人提案，未含市级人大议案和政协提案；2、表中列出的篇数有重叠(即同一篇提案或信息有两个或以上部门采用，均按两篇或以上篇数计算) ；3、湖北省级领导批示有省委书记李鸿忠、省长罗清泉、副省长李宪生、任世茂、赵斌、李春明、阮成发、省政协主席王生铁，还有其它省政协副主席等；4、湖北省委统战部采用的信息列在“湖北省委”一栏中；5、本表统计误差小于5%。

二、提案得到国务院和湖北省政府的关注

2005年7月我被致公党湖北省委会聘请为参政议政专委会的成员，主要从事参政议政工作，就是说致公党省委会领导希望我能根据自身是归国华侨和从事40多年医学教育的特点和优势，更多地关心社会和谐和民计民生问题，让湖北省致公党的参政议政能反映界别特色，产生实际价值和效果。由于有了致公党省委会这个平台，自己的许多想法和建议才能得到采纳，其中有很多事到现在还记忆犹新。为了具体见证致公党湖北省级组织的10年参政发展，为了让加入致公党的新成员更好地了解1980年代后期加入致公党的成员的所思所想以及他们的敬业精神，并薪火传承，特别记述以下几事：

记事一：温家宝总理、陈至立国务委员作批示

2007年初我在湖北省政协九届五次会议期间撰写了一份提案，题目叫“关于加强科研经费管理工作的建议” ，该提案指出，我国正在大力提倡自主创新，建设创新型国家，对科研经费的投入必然会有较大幅度的提高，如何把握好科研经费的审批和评估，把有限的每一分经费投入都用在刀刃上是科技界十分关心的话题，更是国家和地方科研管理部门亟待思考和解决的问题。省政协会议闭幕的第二天，《中国青年报》全文刊登了该提案的内容。中国社会科学院文献中心在《互联网信息摘要特刊50期》中以“有媒体报道业内曝光科研经费开支比例失调”为标题，摘要刊载了该报道，并报送国务院。温家宝总理、陈至立国务委员等对这份报道作了批示。温总理批示“请至立同志阅示。要加强对科研经费的管理，提高使用效益。温家宝二月十二日(2007年，笔者注)”，陈至立国务委员批示“请冠华并少春同志落实温总理的批示。要实施好最新出台的加强科研经费管理办法，还要选择若干课题、项目进行解剖，厘清科研经费流失的环节、原因，提出切实可行的应对措施，以堵塞漏洞，提高经费使用效益。陈至立2.13(2007年，笔者注)”。为了认真贯彻温总理和陈至立国务委员的批示，国家科技部、财政部专门派领导到湖北省科技厅召开座谈会，与致公党湖北省委会的领导和提案撰稿人面对面地座谈。

我是一个普通的大学教师、普通的致公党成员，撰写的提案，能得到总理的关注，这是对我、对每一个致公党成员的极大鼓舞，令人十分感动。我认为：其一，如果没有致公党省委会这个平台，我的想法和建议是不可能直达国家最高领导层的，说明我们国家已经具有了健全的信息传递机制；其二，执政党对参政党的意见和建议是很尊重的，作为民主党派成员要以此为契机，要更加努力地参与做好参政议政工作，特别是要从宏观的角度出发，站在全局的高度，多思考一些带有前瞻性的、针对国家和地方经济建设、社会发展亟待解决的问题，多提能为宏观决策、研究提供有价值有依据的意见建议，使意见、建议真正助力执政党和政府决策科学化、民主化，影响政策制定，为政策制定发挥参考作用。

记事二：刘延东副总理作批示

2013年10月湖北省委统战部传达中央统战部的通知，通知说“贵部报送的曾仁端建议‘改革医学教育 化解医科大学生高转学率问题’一文，经我部《零讯》增刊79期上报中央，中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志于今年(2013年，笔者注)9月16日对该信息作出重要批示：改革医学教育制度和加强医学生临床实践，是加强医疗队伍建设的必要举措。请教育部、卫生计生委尽早研究医教协同改革工作。中央统战部研究室”。

我从事医学教育40多年，亲眼目睹改革开放以来我国培养的许多医科大学生通过各种渠道进到发达国家并走完所在国的行医程序，成为该国的全科医生，就是说我们的医学教育有很大的比重是在为发达国家培养全科医生。再看到近几年媒体报道，我国各级医学院校每年招录的医学生约有60万人，最后只有约10万人能成为医生，就是说有高达5/6的医学生转行或出国。一方面是医学生高转行率、高出国率，另一方面是广大乡村医生极度缺乏，基层和农村群众就医困难，于是产生了医生培养和使用需要进行“大改”的想法。那么应怎么 “改”呢?我从几个局部视角提出建议，以供决策部门参考，获得刘延东副总理的批示。具体建言如下：

一是医学教育要改革。重点提出改革应取消7年制本硕连读学制，集中力量办好8年制本硕博连读学制，适当减少招录数量，并按大城市三甲医院需求实行计划、定向招生为主；建议要把更多的医学教育资源用于培养5年制本科生，面向社区、面向农村、面向贫困地区，实行订单、定向培养全科医生的培养办法。这两点建议的核心是医学生培养应与使用体系紧密接轨。

二是临床实践要加强。医学是一门与临床实践紧密结合的学科，提出要加强物理诊断教学、临床实习管理、综合素质训练、临床实习质量和临床实践。

三是医生收入要提高。提出应提高医生的收入，维护他们的利益，让医生成为 “高收入群体”，如果医疗改革没有解决好这个问题，可以肯定地说这种改革不会是成功的改革。

四是医疗风险要防范。提出应完善医院责任、法律责任、司法责任，构建和谐的医患关系。

总之要合理解决尊重医学、尊重医生、提高医生收入等问题，促使医生诚信行医、依法行医、有尊严行医，医科大学生高转行率的问题才会得到有效的遏制。

记事三：赵斌副省长两次作批示

在多年关心政协提案和反映信息的岁月里，我最满意的是提交省政协的一份提案，题目叫“电子垃圾回收与利用 使之步入循环经济轨道”，这份提案得到了赵斌副省长的两次批示及追踪落实。

第一次批示说“致公党曾仁端教授呼吁的问题及所提的建议应引起政府高度重视，并采取切实有效措施来推进这项工作。请省环保局并送李兵局长阅。赵斌2008.3.15”。

第二次批示说“省环保局对曾仁端教授所呼吁的问题作了认真研究，很好。对下一步的工作设想及建议，请听听曾仁端教授的意见后，由邹贤启同志召集有关方面负责同志及专家专题研究一次，提出具体实施意见，供决策参考。总之，要实质性地推进这项工作。赵斌2008.5.12”。

据了解，当时在落实这份提案时，是先从普通电池、手机电池、助动车电池、子母机电池的回收、处理抓起，然后一步一步抓其它电子废品的回收、拆卸、产业化，提炼各种贵重金属和其它有用材料，从而步入了循环经济轨道，充分开掘了城市这座亟待开发的“金矿”。2011年湖北省引进格林美高新技术股份有限公司成立了武汉分公司，专门从事废旧电子产品的拆卸和重金属回收，企业发展比较快、比较好。湖北省废旧电子产品回收利用产业的发展与我们反映的信息是否有直接关系，我不敢说，但起码可以说参政党与执政党是想到一块去了。

2013年7月22日，习近平总书记来到格林美高新技术股份有限公司武汉分公司，考察废弃物的绿色回收利用。生产线上一台台废旧冰箱、电脑、电视机被拆解，铝、铜、塑料等被回收。总书记说：变废为宝、循环利用是朝阳产业。垃圾是放错位置的资源，把垃圾资源化，化腐朽为神奇，是一门艺术，你们要再接再厉。

三、探亲不忘自己是致公党成员

2009年我到澳大利亚探亲，在我心目中澳大利亚有矿山开采安全措施的好经验，特别是2003年澳洲煤矿开采做到了“零死亡”，而我国当时矿难不断，所以真想了解他们的矿山开采安全措施是怎么做的，以便为遏制我国的矿难频发提出建议。于是通过孩子在墨尔本大学工作的机会，经常到大学图书馆去查阅资料，特别是对澳洲制订的《矿山安全与检查法1994》和2004年西澳议会通过的《矿山安全和检查修正法》等进行学习，在掌握比较详尽的材料后，在探亲期间撰写了一份信息，题目叫“澳大利亚矿山开采安全措施的四大关注点”。这四个关注点是：其一，以人为本的安全管理办法；其二，事故处理对象主要是雇主；其三，建立职工安全与健康代表；其四，拥有市场化的矿山救护系统。我国矿山生产安全事故频频发生，上至党中央国务院和地方各级领导，下至最普通的老百姓都十分关心矿山生产安全，如何减少事故的发生率，并确保矿工不受矿山工作环境的损害，成为人们十分关心的话题。而澳大利亚的矿山安全与健康管理的实践与制度至少可以给我们一些启示，特别是在规范矿山开采安全管理，规范矿山监督、确立矿山检查制度，严格对矿山工人的培训，建立矿山职工安全与健康代表，重视配备井下安全设备、防护设备和救生设备等，可以给我们启示，希望有关职能部门在制定政策时有所参考。这份信息得到了中共中央统战部的采用。

在探亲期间我还十分关心澳洲培养全科医生的制度，了解到澳洲从上世纪50、60年代起就推行全科医生制度，全科医生占全国医生的60%，全科医生成为防病治病的多面手，成为群众健康的守门人。我撰写了两则信息，一则提出免费培养全科医生，一则提出健全培训全科医生的示范基地。这两则信息都得到了致公党中央的采用。当时我已经退休，也不再兼任致公党省委会的职务，但我认为自己是一个致公党成员、关心致公党的工作是份内的事，特别是想到我们致公党是具有“侨、海”特色的参政党，应更多地反映发达国家的先进经验和做法，以体现“侨、海”的视角和声音，履行好参政党的职责，我是这样想的也是这样做的。

四、结束语

我是共产党领导的统一战线培养出来的知识分子，在致公党省委会参加参政议政做的一些工作，得到了致公党省委会领导的肯定，2006年被推荐为“全面建设小康社会作贡献先进个人”，在人民大会堂受到党和国家领导人的接见，这是我的最高荣誉，愿我与统一战线结下的情缘能相伴永远。