建立『三下』机制激发基层活力

保康县委组织部

近年来，保康县始终把服务作为基层党建工作鲜明主题，积极推动人往下走、钱往下投、资源向下倾斜，加快推进基层党组织工作重心转移、工作方式转变，大力创建基层服务型党组织。

资源下移，夯实基层为民服务物质基础。该县每年整合国土、水务、交通、卫生、教育、扶贫等部门扶持资金5个多亿，集中解决基层群众增收、行路、饮水、住房、上学、看病、就业、办证等“八难”问题，帮助2000多名贫困学生圆了大学梦，2万多户群众告别土坯房，2万多群众吃上放心水，6万多群众化解了出行难。组织143个县直单位、47个民营企业与村、社区结成共建对子，组织47个强村结对帮扶53个弱村，以城带乡、以强带弱，兴产业、上项目、促发展。

干部下沉，构建党员干部为民服务常态机制。开展以联农村贫困户、联贫困学生、联鳏寡孤独老人、联城市低保户、联困难诉求户为主要内容的“五联”活动，为联系对象助困、助业、助技、助学、助医、助稳、助志。推行乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在联心”工作机制，实行驻村工作记实制度，规定干部驻村全年不低于120个工作日，驻夜不低于30天。全面推行为民服务代理制，在村设立便民服务室，在组设立为民服务代办点，去年以来，全县村组干部共为群众代办各类事项3万多件，化解矛盾纠纷2000多起，群众满意率达98%以上。

权力下放，强化基层组织为民服务职能。积极推进行政审批事项“再瘦身”、审批流程“再优化”，审批服务“再靠前”。去年以来，县级行政审批事项由1146项精减至144项，行政审批环节减少三分之一，行政审批时限压缩40%。建立健全县、乡、村、组四级便民服务网络，将农村宅基地审批、个体工商户登记、生育服务证办理、流动人口婚育证明、林权采伐许可、危房改造申请、城乡低保申报等45个县级行政审批和公共服务事项，按照权随责走、费随事转的原则下放到乡镇、延伸到村组。除县对乡镇的公共服务支出给予全额保障外，对各乡镇当年财税收入超额部分，全部返还给各乡镇。县直部门和上级政府扶持乡镇基层资金，统一划拨到乡镇，由乡镇统筹使用，部门负责监管。endprint