论企业全面预算与内部控制

温兰莲

【摘 要】随着我国经济的飞速发展和现代化企业的建立完善，传统的企业内部管理和控制手段已经无法适应社会发展的新要求，想要保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，就要切实加强内部的全面预算与控制。从根本上来说，企业全面预算与内部控制都是企业管理的重要组成部分，两者有着密切的联系，但是很多企业在实际的管理过程中却割裂了这种关系，阻碍了企业的进一步发展。本文就结合实际情况，简单阐述一下两者的含义，并分析提出企业在全画预算与内部管理中存在的主要问题，从而提出行之有效的对策，加强两者之间的联系，为企业的进一步发展奠定坚实的基础。

【关键词】企业；全面预算；内部管理；问题；关系；对策

进入21世纪以来，我国的经济体制不断深化改革，市场逐步開放，为了适应新时期的发展要求，企业的内部管理措施也在不断改善，人们已经认识到了全面预算与内部控制的重要意义，并能够把两者结合在一起进行考量。但是，与西方发达国家相比，我国在企业内部预算与控制上还存在着很大的缺陷，无法采取有效的预算编制制度，企业管理水平还有待加强。所以，为了提高我国企业的整体实力，保证不被社会所淘汰，就一定要完善建立起全面的预算体系，加强内部控制，并把两者有机的结合在一起，发挥整体的最优效果，从而为企业的腾飞奠定坚实的基础。

一、企业全面预算与内部控制的含义和作用

企业的全面预算是指企业的财务管理人员以现有的资金数量制定出的符合企业未来发展战略，并能够根据实际情况计划制定经营、投资和财务活动的具体对策，是企业实现资金有效利用的重要举措。对企业进行全面预算，能够让企业管理者明确资金的使用情况，掌握资金的有效利用度，建立起长效的控制机制，落实岗位责任制，加强对资金的监管力度，从而实现资金的有效利用。

顾名思义，内部控制就是指企业为了实现预期目标而进行的对企业内部人员、内部管理进行的监督控制，它能够保证内部工作的规范化和制度化，规范工作流程，保证企业内部的有效运行，是企业自我完善、自我约束的重要方法。对企业进行内部控制能够提高企业的管理水平，保证企业的规范化经营，并在此基础上保证内部资料的完善管理，提高资金的利用效率，达到企业的预期目标，为制度体系的建立和落实提供保障。

二、企业全面预算与内部控制的关系

企业的全面预算与内部控制两者之间并不是割裂的关系，它们相辅相成，互为表里，是不容分割的整体，具体来说有以下几个方面。

1.全面预算就是内部控制的表现形式

企业的全面预算从本质上来说就是企业对资金进行的管理，它寓于管理之中，是管理的一种重要表现形式。全面预算能够帮助企业正确的处理资金问题，建立权责明确的制度体系，并通过分工协作达到管理目标，对企业的资金实行准确严密的控制，从而提高企业的整体管理水平。

2.全面预算与内部控制互为表里

企业内部的全面预算与内部控制是互为表里的关系，两者有着非常紧密的关系，不能割裂开来单独看待。

（1）全面预算能够查找出内部控制的薄弱环节。企业的全面预算涉及的内容众多，既包括资金的使用情况，也包括各个部门的人员费用、设备费用等等。因此，对企业的资金情况进行全方位的预算能够整合资源，找到内部控制工作的不足之处，从而及时找到管理中的缺陷，促进企业内控制度的发展。

（2）内部控制制度的完善能够提高资金的利用效率，保证全面预算的准确性，降低风险。上述内容中，我们已经了解到了企业全面预算就是一种管理，所以说加强内部控制，就是在提高资金的管理水平，实现全面预算的准确性。另外，提高内部控制，也能够改善企业管理存在的不足，提高会计和财务人员的工作水平，从而提高预算的准确性，降低风险发生的几率，提高资金的利用效率。

3.内部控制能够提高预算的执行力度

众所周知，企业的全面预算是内部控制的重要组成部分，所以加强企业的内控制度能够在很大程度上保证预算的顺利完成，让资金预算者能够及时掌握企业的财务状况，从而对资金进行合理安排，做到决策的准确性，保证企业的顺利运行。

三、企业全面预算与内部控制存在的主要问题

想要保证企业全面预算与内部控制的协调发展，加强两者之间的联系，促进企业的全面发展，就要首先明确其存在的主要问题，具体来说，主要有以下几个方面。

1.全面预算的控制力度不够

这个问题主要表现在三个方面，首先，企业的管理者没有真正了解到对预算进行控制的重要性，在决策中缺乏科学性，无法保证资金的良好控制，起不到带头作用；其次，企业员工的认识水平不到位，认为全面预算是会计财务人员的事，与自己无关，也就无法实行有效的控制管理；最后，预算缺乏长效机制，在对资金进行控制的过程中，只是进行年度编制，没有制定完善的长期计划，阻碍了管理控制的有效落实。

2.企业内部全面预算和内部控制人员的素质能力有待进一步加强

从根本上来说，企业内部的工作人员才是企业能够良好运行的基础，是主导企业的主要人员。但是，目前我国企业内部的预算和控制管理人员的素质能力还比较落后，无法保证工作的规范化和制度化，阻碍了企业的进一步发展。

3.预算和内部控制的制度体系不完善，管理流于形式

缺乏行之有效的制度体系，就会导致预算与控制的混乱化，无法提供切实可行的依据供企业内部工作者进行参考。此外，企业全面预算又寓于内部控制之中，而现如今的企业大多数都是在搞表面工程，无法保证控制管理的有效落实，内部控制和预算的制度内容也不够细化，工作流程不严谨，导致了内部控制流于形式，管理得不到有效落实。

4.企业全面预算与内部控制不科学，难以协调发展

企业全面预算是一个涉及内容复杂的项目，要保证从一开始就加强控制力度，完善资金材料编制。但是，现如今的企业大多把眼光放在了经济利益的获得上，没有重视起内部的预算工作，内部控制管理也不够合理，对企业最终目标的实现造成了严重的影响。

5.企业资金的全面预算与内部控制是相辅相成的

只有实现两者的有机结合，加强协调应用，才能保证企业的科学管理。但是，据调查了解到，很多企业仍然忽视了预算与控制管理的协调发展，造成了预算的不准确和控制管理的不到位，无法实现两者的优化共享，缺乏协调机制。

四、加强企业全面预算与内部控制的对策

从上述内容中，我们已经清晰直观的看到了企业在全面预算与内部控制中存在的主要问题，针对这样的现象，企业一定要进一步进行改善和加强，从而提高企业的整体水平。

1.提高全体员工的认识

想要从根本上保证企业全面预算与内部控制的准确合理性，就要提高全体员工的认识水平，让他们了解到这两者的重要性以及与自身的密切关系。首先，领导者要加强重视预算工作，明确对资金实行全面预算是保证企业顺利运营的基础，并加强内部的控制工作，做到上行下效；其次，要加大宣传力度，让所有员工都认识到预算工作的重要意义，从而加强控制力度，发挥集体优势，保证企业预算和内控制度的顺利发展。

2.健全完善企业全面预算与内控制度

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有完善的制度体系作基础，企业的全面预算与内部控制工作也是如此。没有一整套健全的制度体系作保证，就好比无本之木，企业内部人员在预算和控制管理中也会无据可依，造成工作混乱的局面。对此，企业内部领导者一定要健全完善规章体系，细化内部预算工作和控制工作的具体细则，并保证与实际相连，在工作中严格按照规范进行执行，从而强化企业内部的预算控制职能，实施岗位责任制，实现两者的有效结合。

3.加强预算人员和控制管理者的业务水平

企业能够协调高效运转的关键就在于内部人员的素质和能力，他们是一个企业的主导者，是企业进步的动力。所以，企业想要保证其顺利运行，不被社会所淘汰，就一定要提高内部全体员工的素质和能力。对此，企业要加强选拔力度，挑选业务能力强，管理水平高的员工进入企业，并对他们进行岗前培训。在工作进行过程中定期组织培训讲座，让全体员工了解到全面预算的重要性，并能够实施正确的控制管理。此外，还要坚持“引进来与走出去”并存的发展战略，提高控制水平和管理力度，完善監管，从而保证全面预算与内部控制的有机结合。

参考文献：

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