找准群教结合点 推动县域跨越发展

张伟

党的群众路线教育实践活动是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。而从基层实际来看，群众路线教育实践活动必须要与工作紧密结合，在改进干部队伍作风上下功夫，在服务群众上出实招，推动县域跨越发展。

把教育实践活动与深化农村改革相结合

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，作为县级党政领导，就是要把“天线”和“地线”接通，在改革大坐标中，找到自己的“起跳点”。资中县属四川省主体功能区规划中的限制开发区，是四川省丘陵地区的农业大县、人口大县，全县农村基础设施薄弱，农民组织化程度低，农业集约化水平低，农民持续增收压力较大。无论从现实需求还是从发展取向上来看，资中县当前发展与改革的重点和难点都在农村。因此全县把农村产权制度改革、建立完善产权流转交易体系、培育新型农业经营体系作为深化农村改革的突破口。

从2012年10月试点开始，资中县计划投入超过2亿元，分3年3批次逐步完成农村产权制度改革工作。2013年银山镇等8个乡镇已基本完成了确权颁证工作，农村集体土地所有权确权登记颁证率达100%。今年有鱼溪镇等13个乡镇，2015年有水南镇等12个乡镇实施农村产权制度改革。在此项工作的推进中，资中县将按照“三自一引”的原则，实施“五权同测同确同建”，对所有权、林权、承包地、房产、宅基地（含集体建设用地）同时进场调查测绘，确保各项权属无遗漏无重复，为农民确实权、颁铁证。同时，结合丘陵地区农村实际，利用好县、镇、村三级农村产权交易平台，大力发展产权流转中介组织，进一步规范信息公开、合同签订、价格评估等工作，切实维护好产权流转中农民的利益，激活农村资源。积极引导和扶持家庭农场发展，鼓励农户以资金、产权、产业等入股，组建农民专业合作社，构建利益联结和财产性收入增长机制，探索“二次分红”等有效办法，防止工商资本把农户挤出利益格局，让农民的“本本”真正变成“本钱”，实现收入快速增长。

把教育实践活动与重点民生工程相结合

党的群众路线教育实践活动的本质是维护好人民群众的根本利益。为此，资中县把解决好民生问题摆上了重要的议事日程。

针对人民群众最关心的饮水安全问题，资中县政府创造性地提出了资中城北水资源综合开发利用工程理念，通过管道联通龙江水库、两河口水库等9大水库，利用水库蓄水位高差进行科学调度，满足全县日益增长的饮用水需求。同时，还在城北水资源综合开发利用工程的基础上，形成了“一个主水厂、四个分水厂”覆盖全县范围的城乡供水一体化工程方案，整个工程已完成可研、初设的编制和审查，正在进行施工图设计；铁佛、狮子两个分水厂基本建成，双龙分水厂完成了征地，县城水厂搬迁扩能项目已报国家发改委，铺设了输水管道103公里。今年，全县将启动龙江水库清淤工程，加强城北饮用水源保护，完成两河口水库前期工作，尽快启动水库联网输水工程。这一工程完工后，将从根本上高质量的解决绝大多数群众的饮水安全问题。

在交通基础设施方面，总投资39. 7亿元，开展交通建设“三年大会战”，力争到2016年，全县农村公路交通条件得到实质改善。同时，大力实施标准化学校建设、安保“三防”建设、危房改造建设和“创示范校”工作，今年计划学校工程建设投入23080万元；标准化学校建设投入1078万元；“三防”建设投入2200万元。此外，按照“及时、便捷、利民”的原则，对“新农合”补偿办法进行完善，进一步方便参保农民报账结算；切实维护好“新农合”基金运行安全；大力实施棚户区改造，2017年前，拟实施棚户区改造项目28个，涉及6115户、改造面积49.06万平方米，计划投资15.2亿元，切实改善群众住房条件。

把教育实践活动与加快发展相结合

开展群众路线教育实践活动，出发点和落脚点都是为了推动工作，促进经济社会又好又快发展。当前，制约资中经济总量快速增长的突出矛盾是三次产业的结构性问题，过度依赖传统产业扩张规模的发展路子已经不可持续，要树立科学的政绩观，既要金山银山更要绿水青山，抓紧转方式、调结构，努力使经济社会发展更有质量、更有后劲。

深入实施创新驱动，促进产业升级发展。大力培植新兴产业，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系，培育一批技术含量高、产品附加值高的拳头产品和知名品牌，力争5年之内培育科技型企业10家，推动转化30项科技成果。继续花大力气改造提升传统产业和淘汰落后产能，支持水泥行业并购整合，引进水泥制品生产企业，延伸水泥产业链条。加快银山鸿展30万吨优级食用酒精技改扩能项目建设，推进沙淇10万吨特级食用酒精技改扩能项目投产。同时，大力发展服务业，充分用好现代服务业综合改革试点县的各项优惠政策，站在更高的起点来谋划和打造资中古城和罗泉古镇项目，以代言巴蜀为特质，形成成渝两地“半小时经济圈”新的旅游目的地。全力创建国家农业科技园区，整合现代农业、农产品加工业、仓储物流等资源，有机结合小城镇建设，以创新创业为主线推进一二三产业融合，把园区打造成全省集新型城镇化、农业现代化、工业化、信息化“四化同步”的丘区农业科技示范标杆。