油气管道突发事故演练

汪清波++++石德才++++谢俊斌

2013年12月17日，福建省厦门市组织了一场油气管道突发事故应急演练。演练摸拟了在厦门市集美区厦门北火车站附近一工地现场，因市政施工方违章作业，造成中国石油化工股份有限公司福建石油分公司（以下简称“中石化分公司”）成品油输送管道泄漏的情景。消防、公安、安监、环保、卫生、市政、气象等应急联动部门快速反应，与中石化分公司抢维修队伍密切配合，迅速堵漏，妥善处置。演练程序规范、贴近实战，为厦门市高效应对油气管道突发安全事故积累了有益经验。

演练背景

2013年11月22日，山东青岛经济技术开发区中石化管道公司输油管线破裂引发的爆燃事故，给同为临海城市、石化仓储企业较多的厦门市敲响了警钟。厦门市境内有成品油输送管道66.9 km，天然气输送管道62 km，燃气管道1 965 km，生产企业化工管道59.05 km。部分油气管道建设时间较早，存在管道被建筑占压和安全防护间距被占用等安全隐患；因工程建设、施工单位违法违规违章施工，造成油气管道破坏险情时有发生，加上部分相关企业的安全生产应急管理流于形式，安全形势不容乐观。

2013年11月28日，厦门市政府接到报警：因施工单位违规作业，集美区集美大道改造施工造成中石化分公司约80 m输油管道接近裸露状态，存在较大安全隐患。有关部门在现场检查、督促落实整改措施中，还发现相关单位在油气管道管理上存在责任不清、应急管理不到位、通告制度不落实等问题。为深刻吸取青岛“11·22”事故教训，排查整改厦门市油气输送管道的安全隐患，厦门市委、市政府决定在全市范围开展以油气管道为重点的石油化工专项整治行动，并由厦门市安委会牵头组织一次油气管道突发事故应急演练。

在演练准备阶段，组织者详细勘察和了解了演练场地周边地理环境、埋设石油长输管道的主要设计参数、安全控制保护装置等情况，摸清相关部门和企业应急处突能力底数。最终决定将演练地点定在交通要道和人员密集地带。该区域地下平行铺设有中石化分公司输油管道、中海石油天然气管道、华润燃气管道3条管道，各管道间距约20 m；两侧100 m范围内有集美北大道和沈海高速，1 000 m范围内有厦门北站、厦门理工学院等多所院校和后垵等多个村庄；且演练地点恰有道路施工，演练条件更加贴近实战背景。

本次演练方案针对油气管道事故特点的特殊要求，科学设定假想事故的影响范围，对人员疏散与安置救助，油气侦测与隔离警戒，战斗展开与撤离路径，队员着装与救援装备，引流封堵与泄漏回收等重点环节，专门制定了节点控制方案措施，并就救援各阶段的重点任务、关键行动等，设计演练情景事件。

演练实施

此次演练出动的有中石化分公司抢维修队，辖区消防、公安、安监、卫生、环保等相关部门及后溪镇，共18支应急队伍280余人。

事发

2013年12月17日15时30分，冬雨绵绵，在厦门市集美区后溪镇辖区一工地上，因市政道路施工不慎，一挖掘机将中石化分公司成品油输送管道挖破，管道内油品瞬间呈柱状喷出、雾状散落，附近2名工人因吸入过量油气晕倒。

联动

险情初现，施工现场管理员组织附近其他工人，将2名受伤工友抬到安全区域，并拨打110报警电话和中石化分公司调控中心电话报警。市110指挥中心接警后，立即调动消防、公安、卫生等单位赶赴现场救援，通知集美区政府，并向市政府总值班室报告；联系中石化分公司调控中心，确认管道泄漏情况，急调管道应急抢险队赶赴现场处置；通知中海福建天然气公司、华润燃气公司，停止事故区域管道输送作业，派出应急队伍参与现场处置。

集美区政府接报后，立即启动《集美区重特大安全事故应急预案》，通知安监、环保、市政、经贸等单位和后溪镇应急救援队及相关人员到场参与救援。

中石化分公司立即启动应急预案，指挥紧急关闭泄漏点上下游阀门，派出应急抢维修队伍赶赴现场处置。

救援

输油管道泄漏点上下游阀门关闭，泄漏口压力减小；中石化分公司应急队到现场后立即进行油气浓度监测，侦查漏油流向，划定安全警戒区，设立警示牌，同时疏散警戒区内的无关人员，禁绝一切火源。在消防水枪的保护下，应急队召集现场施工队，开始挖集油池和引流渠。

消防车在警戒线外停下，消防队员进入现场侦查，迅速利用多功能水枪和泡沫枪，稀释、驱散挥发的油蒸气，覆盖地面的流淌油品，阻止油品进一步挥发形成爆炸性气体，并在下风向高速公路内侧布置水幕带；使用阻流袋封堵附近市政下水道，防止泄漏的油品经市政下水道扩散。

公安民警赶到现场后，立即对周边交通要塞进行封锁管制，疏散无关人员；高速交警对事故下风方向的沈海高速路段进行交通管制。急救车赶到后迅速开展救护。

集美区消防大队、安监局、经贸局成立现场指挥部，及时向市安委办报告现场情况，对现场救援力量进行调整与部署，协调社会联动单位开展救援工作。

环保、气象部门对现场空气、水体、土壤和风向、风速等开展应急监测和动态监控；市政建设部门确定事故现场附近雨水井分布及排水管道走向，参与组织实施漏油阻截；供电、移动等部门为应急抢险做好保障。中海石油、华润燃气抢修队纷纷出动。

后溪镇政府根据现场指挥部指令和监测数据，派人赶往下风方向的村庄，组织村干部疏散村民。

中石化分公司抢维修队开挖作业坑，利用防爆排风机驱散油蒸气，利用专业工具对破损管道实施紧急封堵；槽罐运输车在消防泡沫枪的保护下，利用防爆泵将漏油收回处理。

终止

经各应急队伍联合抢险，事故基本得到控制，环保部门对现场和周边环境进行监测，可燃气体浓度下降到安全范围内，危险基本解除，周边交通逐渐恢复，演练结束。

演练小结

通过演练，对各单位相关应急预案和应急响应处置能力进行了全方位的实战检验，锻炼和提升了各单位、各应急救援队伍的反应速度和协同作战的水平。

同时，这次演练也暴露出应急管理中存在的一些问题，如：中石化分公司原有外管道事故应急预案，没有与属地政府应急预案对接，预案中没有发生事故时要向当地救援队伍求援和向政府报告等相关内容；应急抢维修队伍集中驻扎福州，包括厦门市在内的管道沿线城市没有派驻应急抢维修队伍，无法满足及时响应处置的基本要求；地方基层应急队伍对管道走向不清，相关专业训练不够，联动队伍之间未建立统一应急通信频道，一定程度上影响事故救援效率等。

针对以上不足，市区两级政府部门已着力修订完善油气管道专项预案，并督促中石化分公司严格落实企业安全生产主体责任，限时修订完善相关应急预案并送辖区有关主管部门备案，自觉接受当地政府及相关部门的安全监管；依托企业组建快速反应的管道抢维修应急小分队，并强化与地方救援队伍的联系。

实习编辑 赵 原endprint