班组安全建设经验与问题

刘煜炜+++毛旭民

在现有的经济、技术条件下，加强班组安全建设，规范班组人员的行为养成，是减少各类生产伤亡事故，保障职工安全健康最有效的方法和途径。

黑龙江省是我国的老工业基地，工业基础雄厚，产业工人队伍庞大，班组数量也较大。班组是生产经营单位的基本细胞，企业的管理、生产等行为最终都要落实到班组。

为深入了解黑龙江省各产业班组的安全建设情况，2013年，黑龙江省总工会劳动保护部对全省13个市（地）及农垦、林业、铁路、油田等企业的班组安全建设工作情况进行了专题调研。

班组建设 成绩值得肯定

据统计，黑龙江全省现有各类企业约7.7万个，职工660.1万人，共有各类企业班组47.7万个，其中非公有制企业班组约19.7万个。

2010年，黑龙江省在双鸭山召开班组安全建设现场会，将班组安全建设纳入企业发展战略中，逐步确立了班组在安全生产中的基础性地位，形成了班组安全建设一整套工作制度，使全省班组安全建设步入了制度化、规范化、科学化的轨道。

抓组织

全省各种类型的生产经营单位中，80%建立了“行政为主、党委支持、工会牵头、部门配合”的班组安全建设组织体系。

哈尔滨市成立了由主管工会工作的副市长和市总工会主席任组长，市政府办公厅、市国资委、市中小企业局和市总工会相关领导任成员的全市班组建设推进领导小组。

基层单位也相应成立了以行政一把手为组长的班组建设推进领导小组，把班组建设纳入到党政工作议事日程，并以党委和行政文件下发方案。有的单位和部门把班组建设列入党政考核目标，形成了党委领导、行政支持、工会牵头、各部门分头实施的组织领导格局。鸡西、七台河市成立了由分管副市长为主任的全市劳动竞赛组织委员会，依托劳动竞赛组织网络，加强对班组工作的组织领导，各县（市）区及基层企事业单位也形成了相应的领导体制和工作机制。

抓机制

班组长是企业生产经营中的兵头将尾，其安全管理能力和水平直接影响到企业整体的安全工作状态，因此，抓好班组长的选拔任用，提高班组长素质，调动班组长工作的积极性，是做好班组安全建设的重要保证。

黑龙江省农垦总局建三江分局通过建立班组长选任机制、考核机制、激励机制，民主选举产生班组长，实行月考核、年评比，对在各级、各类竞赛中获奖的班组长提高工资或职称晋级等；大兴安岭地区根据林业企业特点，充分发挥班组长安全生产第一道防线作用，从源头上预防安全事故的发生，对于生产一线的班组长，每人每月补贴50元，提高其经济待遇，对于政治素质高、工作能力强、业务熟练的班组长予以重用；龙煤集团公司将煤矿班组长纳入矿管干部使用和管理，推行职业生涯设计，坚持“双向培养”，即：把党员培养成班组长，把班组长培养成党员。

抓标准

班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础，能够有效管控人的不安全行为，避免“三违”现象的发生。大庆油田化工有限公司根据对化工装置生产特点的多年探索，提炼出适合化工管理和生产的“精细交接、精细操作、精细巡检、精细检修、精细维护”的“五精”管理模式，建立了《管理岗位手册》《操作岗位手册》《消耗定额手册》和《程序文件》等系列管理标准。目前该公司已通过全省安全生产标准化二级企业验收，正在接受全国安全生产标准化一级企业验收。

抓培训

安全教育培训是实现安全生产的重要环节。哈尔滨轴承集团把安全教育内容作为重点，纳入公司教育培训计划手册内，并依照计划进行“三级安全教育”。

哈尔滨排水集团在每年年初或年末时，都会组织班组长进行安全教育培训，成绩记入培训档案。班组长一身多职，有的还兼工会生产委员、劳动保护检查员等职，实现了多职多能。该公司每年结合生产实际情况，由职能部门举办班组长培训班，培训内容包括班组日常安全管理、“五型”（学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型）班组创建、班组节能降耗、现场急救等多方面内容，聘请相关部门的负责人和经验丰富的专业工程师进行授课。通过培训，提高了班组长的能力和水平。

抓问责

对于安全生产工作中，不履行或不正确履行职责，导致产生隐患或发生事故的，也要进行问责，这是落实安全生产责任制的重要手段。

哈尔滨铁路局健全完善一次作业安全联防互控办法，明确一次作业过程中，各相关岗位安全联防互控的责任和办法，特别是对跨班组、跨工种、跨专业的结合部管理，进行了重点研究，制定了相应的措施办法，形成了联合作业过程中互相配合，互相监督、互堵漏洞的联防互控机制。

鸡西市推动企业建立班组全员安全生产责任制，明确班组长、安全员及每个从业人员的安全责任及工作分工。针对生产过程中出现的动态隐患，要求班组每个人都能做到既是作业者，又是安检员，时刻注意观察工友身边的工作环境，并能做到相互提醒、相互帮忙、互助联保。

抓拓展

安全文化建设对于做好安全生产工作，起着重要的基础性作用。龙煤集团双鸭山分公司通过培育班组安全文化，引领安全生产。公司党委编印了《安全理念释义读本》，作为各单位开展安全文化理念宣讲解读的教材，定期组织开展安全理念故事征集、安全理念主题演讲赛、安全理念知识竞赛等活动，对员工进行潜移默化的安全理念熏陶。

需要改进的问题

在调研中，黑龙江省总工会发现部分单位对班组安全建设的认识，还存在一些问题。有的经营者缺乏现代企业管理知识，不知道班组安全建设怎么抓；有的经营者把主要精力都用在了抓经济效益上，认为班组安全建设没有必要；有些规模较小的民营企业和一些季节性生产、临时性用工多、员工流动性大的民营企业，根本没有班组安全建设的概念，生产班组就是临时搭班子。

解决这一问题，需要各相关部门依据自身工作职责、结合本地实际，研究制定加强班组安全建设的具体措施和实施办法。比如，各级工会可以把学习推广“白国周班组管理法”和“佘洪海班组工作法”等先进经验，纳入“安康杯”竞赛、创建“工人先锋号”活动中，维护职工生命安全与健康；各级安全监管、监察部门把班组安全建设纳入日常监管监察范围，推动企业强化班组基础建设。

各级行业管理部门和工会组织，要加强对班组安全建设的指导和宣传推动，定期组织开展班组安全建设先进经验交流活动，每年组织开展一次班组技能竞赛，对优秀班组给予表彰奖励；积极组织开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动，把班组安全建设内容作为重要的考核指标，推进班组安全建设创新发展。

企业在推动班组安全建设中，除依托标准化作业管理外，还应注重选拔培养班组长，努力提升班组长的综合素质。调研中发现，班组长多由行政任命，民主选举、竞争上岗的还只占少数，一些有威信、有能力、懂技术、会管理的职工缺少脱颖而出的有效途径；班组长普遍年龄老化、教育程度偏低；班组长经济、政治待遇有待提高，激励机制有待强化。

因此，企业应注重推进班组长的培养、推荐、选拔机制建设，推动班组长民主选举和竞聘上岗方式扩大试行范围，为优秀员工提供脱颖而出的平台。全面推行班组长津贴制度，关心班组长晋级、提干等待遇，为模范班组长解决后顾之忧。督促市地、产业定期进行班组长集中脱产培训和座谈交流，组织班组长到先进的企业学习考察，用现代化的安全管理知识武装班组长。加强班组长培训师资队伍和教材建设，为企业班组安全建设打好基础。

另外，要重视安全教育培训在班组安全建设中的作用。加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训；班组长和班组所有员工须经培训考核合格后，方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展的需要；利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。

编辑 郑 君endprint