大型水电工程施工期环保管理典型模式

2014-08-11 14:40彭翠华
科技创新与应用 2014年24期
关键词:环保水电模式

彭翠华

摘 要:目前我国正处在水电开发高峰阶段,水电站和其他建设项目一样,在建设过程中会对环境造成负面影响,做好水电建设项目施工期的环境保护管理工作非常重要。作者通过在锦屏一级、两河口、紫坪铺、猴子岩等大型水电站项目环境保护管理方面的工作实践,总结提炼出一套较为完善的环境保护管理模式,以猴子岩水电站的环境保护管理工作为例予以介绍,为其他大型水电站项目环境保护管理工作提供一定借鉴。

关键词:水电;环保;管理;模式;应用

引言

我国水能资源十分丰富,理论蕴藏量为6.94亿kW·h,年发电量为6.08万亿kW·h,总量居世界第一。当前我国正处在水电开发高峰阶段,2013年全国水电新增装机容量达到2993万kW·h,同比增加1676万kW·h,增长78.6%。

虽然水电本身是一种清洁能源,但是水电站和其他建设项目一样,在建设过程中会对环境造成负面影响,水电工程对环境的影响也日益受到社会各界的关注,成为限制性因素,因此水电项目建设过程中的环境保护管理便显得尤为重要。

1 水电项目施工期主要环境影响

水电项目施工期对于环境的影响主要表现在施工占地、开挖和弃渣对生态环境的影响以及施工“三废”(废水、废气、固废)及噪声对周围环境的影响。一般情况下,这些影响是局部的、暂时的和可恢复的,但同时在程度上也是剧烈的。

2 猴子岩水电站施工期环境保护管理模式

2.1 管理机构

环境保护管理机构体系分4个层次:(1)国电大渡河公司(母公司)移民环保部负责环境保护工作的内外总体协调及对建设工程环保工作的总体监督与指導。(2)猴子岩公司负责工程建设过程中的环保现场实施管理与协调,猴子岩公司工程建设处归口管理环境保护工作,工程建设处下设环保水保管理中心(简称“环保中心”)具体负责日常环保管理工作。环保中心代表建设单位行使环境保护日常管理职能。(3)环境监理、工程监理负责施工过程中环境保护措施监督管理,设计单位提供技术支持与设计咨询服务。(4)各施工合同承包商为环境保护工作的责任主体与实施主体,负责实施施工合同中约定的各项环保措施。

图1 猴子岩水电站环保管理机构框架

2.2 管理文件体系

建立了一套完善的环境保护管理制度体系,包括环境保护管理办法、技术细则、奖惩细则、验收细则、考评细则等;工程监理、承包商根据工作内容建立内部环境保护管理制度。这些管理文件形成一套完整详尽的具有较强可操作性的管理文件体系,成为环境保护管理工作的有效运行载体,保证了环境保护管理工作的“有法可依”。

2.3 管理工作制度

(1)会议制度。召开环境保护工作月例会,会上各参建单位汇报本月开展的环保工作、存在问题、下月工作计划等,环保中心通过影像资料直观通报本月环保工作存在的主要问题,提出限期整改要求。(2)巡视检查制度。采取定期巡查和不定期突击巡查相结合等形式,经常性开展工地现场巡查。巡查人员记录现场情况并采集影像资料。对于发现的问题,提出书面要求发至工程监理,由工程工程监理负责组织落实。(3)工作报告制度。通过工作报告全面、系统汇报环境保护工作。各参建单位向建设单位及时总结环境保护工作,形成报告并定期上报;建设单位根据有关要求向环境保护行政主管部门定期(每季度)上报环境保护工作报告。(4)定期检查与考核制度。环保中心定期组织环保联合大检查,并结合检查结果对工程监理、承包商进行考核,考核结果上建设单位,建设单位根据环保管理有关规定及考核结果做出奖励或处罚决定。(5)环保信息统计制度。环保中心组织开展环境保护信息(工程量和投资)统计工作。环保中心制定具体的信息统计要求,承包商按规定格式、规定时间向工程监理提交统计报表,经工程监理审核后报环保中心,环保中心负责统计信息的分析、汇总及存档。

2.4 环保问题处理流程

依据环评报告书及其批复文件的有关规定,发现并及时处理施工过程中发现的环保违规、违约行为。环保问题按照图2所示流程来处理。

图2 环保问题处理流程

2.5 环保宣传与培训

通过宣传教育培训,增强参建单位与广大工程建设者的环境保护意识和专业知识,有力促进环境保护工作的开展。教育培训内容包括法律法规、典型案例、环境问题和保护措施等。宣传教育形式主要包括标语标牌、环境日纪念活动、专家讲座、宣传片等。

3 环境保护管理效果

以环境影响报告书及其批复文件为指导文件,设置各级环境保护管理机构,编制环境保护管理体系文件,制定环境保护管理工作制度,形成了一套完善的环境保护管理体系,环境保护管理在这套体系上顺畅运行,适时组织环境保护宣传教育和培训,提高了各参建单位的环保素质,环保措施按照“三同时”的要求逐条得到落实,有效的降低或消除了施工期环境的不利影响。

4 结束语

实践证明,上述管理模式在大型水电站环境保护管理工作中的应用是行之有效的,可以为其他项目的环境保护管理提供借鉴。

水电与生态环境友好的理念,应该贯穿到工程建设的全过程。建立与环境友好的水电工程建设管理体系,是实现水电开发与环境保护协调发展的正确途径。

参考文献

[1]卢红伟,李亚农,王小明.水电水利工程环境监理工作指南.中国水利水电出版社,2011.

[2]谢光武.四川水电开发与生态环境保护[J].水电站设计,2006,22(4):41-43.

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