城市环卫规划问题分析及实施措施

刘岩

摘 要：随着我国社会经济发展的步伐不断推进，工业化程度也逐渐提高，城市化速度也在逐年提高，城市人口密集的同时给环境也造成了一定的影响，甚至在某些城市已经面临重度污染。因此，各级政府需要高度重视对城市环卫工作的规划和完善，城市环境的保护依赖环卫工程的实施。文章中对我国当前环境卫生工程的问题及根源展开了详细的分析，同时还论述如何实施城市环境卫生规划工作。

关键词：环境卫生；设施；规划

1 我国城市环卫设施存在的主要问题及原因

1.1 我国城市环卫设施存在的主要问题

随着环境问题的不断恶化，我国各大城市也都纷纷注意到了环卫工程的建设，在人力物力上给予大力支持，并且取得骄人成绩。尽管如此，环卫事业中仍然存在诸多问题，这些主要体现在一些中小型城市，其发展速度缓慢，经济条件受限，造成以下一些问题：（1）关于垃圾收集手段过于老化，严重影响市容市貌。目前使用的垃圾收集方式仍是混合式，给垃圾分类工作造成很大难度。城市中垃圾收运工作及城市市容市貌问题直接受垃圾收容器及废物箱影响，必须重视对此项的完善。（2）随着人口的不断积聚，城市的规模也在逐渐扩大，但是对垃圾中转站的设立却被人忽视，其数量甚少，有限的垃圾中转站的分布还不能满足市民的需求。尤其在一些城市的工业区和城郊结合地区并没有设立垃圾中转站，结果是垃圾不能得到及时运送，只能随意放置，最后便无人问津。（3）我国诸多城市普遍存在的一个现象是在街上很少看到公厕的身影，仅有的一部分也只是在老城区里，而且其占地面积偏小，粪池很难设置，一部分地区分布过多且不合理，质量低劣，对此进行规划也十分必要。（4）环卫专用车辆数量不足，垃圾清运实际上难以做到日产日清。部分车辆车载量小、又破旧，急需更换。此外，与之相应的停车场、修理厂、进城车辆冲洗站也不能满足需要。（5）环卫工人作息点少，条件过于简陋，不能满足环卫工人工作和休息的需要。（6）垃圾处理方式不合理，大多采用卫生填埋等方式，工艺简单，达不到要求，难以完全实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化”。而且很多城市的填埋场地已趋于饱和，不能满足日益增长的垃圾量的需要。另外，还有大量的垃圾没有被及时收集和妥善处理，给城市环境带来了巨大的危害。

1.2 我国城市环卫设施存在问题的原因

当前我国城市环卫事业出现各种问题追其原因，主要是人们对于环卫事业的重要性没有足够的认识，因此在进行城市建设中，完全忽略对城市环卫工程的建设，主要表现在没有专门的环卫计划；对现有环卫工作进行不彻底；政府缺乏资金。

首先，没有专门的环卫计划。过去的一段时间，谈到城市建设时无人注意城市环卫事业的发展进程。各个城市在进行整体规划过程中，甚少考虑到环卫工程，再加上环卫部门自身缺乏与规划部门的沟通和合作，导致对环卫工程的规划不够专业、不够合理。其次，对现有环卫工作进行不彻底。在城市建设过程中，政府对环卫工程的监管力度不够，导致很多开发商和城建单位着眼于经济利益，擅自变更建设规划设计图，原有环卫规划不能得到严格的落实，导致后期无处建设环卫设施。最后，政府缺乏资金。很多城市经济发展程度有待提高，加之对环卫工程缺乏关注，导致对环卫工程的投资少之又少，即使有环卫项目的规划，一旦缺乏资金投入，一切都将难以落实，这种现象在中小城市及下级城镇尤为普遍。

2 城市环卫规划实施

2.1 城市清扫与保洁规划

市区内主要路段采取全日制清扫计划，并且保证日清两次、保洁两次，环卫工人作业至少六个小时。同时还要逐渐实现机械作业代替人力作业，做到机械与人力相互配合。

2.2 垃圾收集与清运规划设计

2.2.1 垃圾收集点设置

按功能区合理设置果壳箱。根据人流密度合理设置，镇区繁华街道设置距离宜为35～50m，交通干道每50～80m设置一个，一般道路为80～100m；在采用垃圾袋固定收集堆放的地区，生活垃圾收集点服务半径一般不应超过70m，居住小区多层住宅一般每4幢设一个垃圾收集点。

2.2.2 垃圾转运站的规划设计

先根据一座转运站的服务范围进行分区，确定转运站数目，转运站的规模应根据垃圾转运量确定。垃圾转运量则应根据服务区内垃圾高产月份平均日产量的实际数据确定。无实际数据时，可按下式计算：Q=εnq/1000

其中：Q-转运站的日转运量，t/d；n-服务区域的实际人数；q-服务区域内的人均垃圾产量，kg/人日；按当地实际资料；如无资料时则可取为1.0～1.2kg/人日；ε-垃圾产量变化系数，可取为1.3～1.4。

2.3 公共厕所规划设置

在公厕的规划中，需要注意一下几点：首先，增设公厕的选址，应集中在新区、经济开发区及城市主干道，公共场所，如车站、景区、人流密集地区等；其次，针对原有公厕的改造工程，如在老城区设立的就公厕及设备质量低劣的公厕都需要重新规划并对有必要的部分进行拆除重建，保证新建公厕布局合理，设备优质，为市民提供良好的环境及服务，促进城市和谐发展，有效发挥城市功能。

2.4 配置城市环境卫生车辆

城市环卫专用机动车数量可按城市人口每万人2辆配备，环卫职工人数可按城市人口的1.5～2.5‰配备，实现垃圾日产日清。环卫车专用车道宽不小于4m，通往工作点倒车距离不大于20m，回车场12m×12m。

2.5 城市生活垃圾处理和处置

2.5.1 垃圾产量及成分

随着人民生活水平的不断提高，生活垃圾中各种组成成份也必然有很大变化。居民生活燃气的日益普遍，使原来在垃圾中占很大比重的煤灰量逐年减少，纸类包装材料、塑料制品和金属、玻璃的比重有所增加。据统计2007年居民的生活垃圾中有机物成分已达90%，可燃物成分达10%以上，渣土物质5%左右，可回收利用物品的含量超过15%。

2.5.2 城市垃圾处理与处置

目前垃圾处理方法中，我国主要采取的是卫生填埋法，其次在条件允许的情况下也会采取堆肥法。针对乡镇企业排出的工业固体废物，环卫部门应具体问题具体分析，采取相应措施；对可以回收的废物进行二次利用，对有害垃圾展开适当填埋方法，同时禁止运入垃圾填埋场；针对危险垃圾，严格按照政府规定操作，或焚烧或深埋，保证居民不受其影响。当前我国环卫工程存在的现状是，基础设计不完善，由于城市经济基础不够殷实，缺乏技术投资及机械化设备投资，因此，通常采取卫生填埋的方法处理城市生活垃圾。当经济条件发展成熟时，积极引进国外先进技术，对垃圾采取分类收集的方式，建立并完善垃圾处理系统，将焚烧、堆肥及卫生填埋等方式综合有效的落实。根据垃圾特点采取相应措施处理，又单一处理方式转向多元化及资源化方式。对有利用价值的垃圾进行回收利用，实现城市生活垃圾的资源化、无害化及减量化要求，进而促进城市环卫事业的发展。

3 结束语

环卫规划是城市总体规划中的重要环节，环卫设施建设是一个城市或一个地区的建设和发展的重要物质基础。在城市建设和发展过程中应高度重视环卫基础设施的规划和建设，编制具备科学、完善和可行的高质量的专项规划，通过合理布局、分步实施，才能逐步完善城市的环卫基础设施建设，从而保证环卫事业蓬勃发展，为城市的经济、社会可持续发展提供保障和助力，把我国的城市建设得更加美丽和完善，使人们的生活更显便捷和舒适。

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