浅谈高职院校资产设备采购管理

李丹

摘要：我国高等教育的快速发展，拥有的固定资产成分也日趋复杂，管理难度越来越大，本文从高职院校固定资产购置的三个时期来探索如何管理和使用固定资产，并提高其使用效率，防止国有资产流失，适应和促进高等教育事业的快速发展。

关键词：资产；采购；管理高职院校固定资产管理在高等教育机构的工作是相当重要的，是高职院校各项管理的一个重要组成部分，是学校教学、科学研究和职业发展的重要保证，是学校管理水平的的重要参考指标之一。因此，加强坚实的高职院校固定资产管理，防止国有资产流失，促进高等教育事业的快速发展，对于学校的生存和发展都具有非常重要的意义。笔者以长江职业学院的设备购置及设备管理为例初步探讨高职院校设备管理的方法和思路。

一、当前高职院校设备采购中存在的弊病及原因分析

1、没有理顺有设备采购权限部门的职能关系，使得负责出去采购仪器设备的部门设置不合理，导致采购效率大大降低。部分高职院校的设备采购有的设在教务部门，有的设在资产部门，有的叫“资产处”。有的叫“设备采购科”，还有的叫“实验室管理处”等等，名字繁多，职能不明。采购部门在采购工作中过大或过小行使自己的采购权利，不同的部门对采购的看法不尽相同，不清楚“哪些事该做，什哪些事不该做”，导致采购工作效率低下、设备采购无法顺畅的的开展。有些时候甚至还会出现忙者越忙、闲者越闲的情况：一人身兼数职，不仅仪器维修、检查的任务加在身上，就连平时的采购也是这些人负责，导致工作压力大而造成采购中出现失误。

2、设备使用部门缺乏详细的科学规划，在制定购置计划

前，对全院现有设备的使用情况和分布情况不做充分调查，对全校各专业的教学需求缺乏统筹规划。采购人员在采购时没有一个明确的目标，缺少方向性的指导，会导致设备重复采购或者采购的商品与教学的需求相差甚远，成为“鸡肋”而被长时间闲置在那里，造成放置空间和国有资产的浪费。

3、采购设备前没有做好预算工作，使得高职院校在采购设备的时候缺少强有力的资金保障。由于资金来源渠道不一，很难有统一的到位时间，在某种程度上为采购增加了难度。同时部门还要求保证新设备的及时使用，这就导致采购的准备工作做得相当仓促，在一些方面考虑不足，没有制定相对完善的采购计划。这样既造成采购时机的延误又会出现由于设备的市场价上涨而发生的超预算现象，最终导致废标。

4、缺乏对市场的必要调查 ，导致设备购买实施困难。设备使用部门对前期的市场调研不充分、不准确，设备型号和专业技术参数表述模糊，购置部门要么无法在市场找到所需的设备，要么参数有偏差或高价低买，不仅难以满足教学需求甚至造成国有资产流失。因此采购前要让相关人员了解市场，对设备在市场上的定位有一个深入的认识，以便做出相应的采购方案。

二、针对高职院校设备采购中存在的弊病，学校各部门应从全校设备采购的高度，统筹规划，精心设计，规范操作

1、学院设备购置前，使用方需提出使用需求并由学院资产管理部门论证，同时要着眼于社会形势的发展，利用设备产生经济效应。（1）在设备购置前，院系及使用部门应做好购置设备论证工作。凡申请购置仪器设备的单位，要对采购项目和设备内容进行充分论证，考核项目的可行性和必要性，向学校设备采购主管部门提交仪器设备购置可行性论证报告，若主管部门对于购置设备的情况掌握不够清楚，必要时应成立资产采购论证小组，要求专业人员对使用单位提出的采购申请进行论证，设备采购主管部门严格对购置计划进行审查论证。（2）设备资产主管部门应对于学校设备合理布局，杜绝重复购置现象。设备购置主管部门应从全校整体布局的思路出发，组织对全校的该申购设备进行调查，若存在已有设备，则对该采购计划做出取消购置的处理。若有功能相近的设备，在满足原有功能的情况下，可进行适当的设备改造来满足新提出的需求。尽大限度的实现全校资源共享，提高设备使用效率。（3）设备购置要充分考虑设备的产入和产出，利用设备实现资金回笼。购置设备本着“必须”的原则进行采购，节约资金，提高资金的利用效果。设备购置要充分考虑学校的资金状况，合理采购，达到既能满足教学、科研等方面的需要，又能节约资金的目的，要把有限的资金用在必须采购的设备上。设备在服务教学的同时，我们要着眼于要服务社会，满足社会经济发展的需要，要联系社会经济发展的实际，和社会需要接轨。通过各种手段最大限度地提高设备的经济效益，为学校带来的利益回报，实现资金回笼。

2、设备购置分为小型采购和大宗设备采购，设备采购中要严格按照招标流程进行。（1）小型采购要货比三家，按我校采购流程，我校至少应向三家小型设备供应商提出购置需求单，需求单详细写明产品的型号、数量、规格等技术参数，供应商按需求单所列参数给出价格，如无相同型号产品，则需提供相近产品的价格。由我校资产主管部门、使用单位和管理部门组成的考察小组根据供应商反馈的需求单价格、技术参数等因素选出一家或两家小型供应商提供所需产品，从而确保采购设备的质量符合使用要求和采购价格的合理。（2）对大宗设备的采购我校严格实行招标采购。将政府采购原则和模式引入到我校的设备采购工作中，引入竞争机制，加强监督，相互制约。首先要求报名企业提供相关证件及资质，必要时还应对报名企业进行现场考察，对不符合要求的企业，一律取消其投标资格。如若发现企业存在弄虚作假行为，一律列为黑名单。设备招标过程中，必须遵循 “透明、公开和择优”的原则，避免暗箱操作。必要时可进行二次或三次报价，确保采购的产品物资设备质优价廉。（3）无论小型产品还是大宗设备，在设备进校后要组织好验收工作，对产品的主机、说明书以及相关配件逐一核查、对比，按照合同要求逐项验收。按我校要求，设备在我校一般有一个月至半年不等的试运行过程，在试运行过程中发现的问题，供应商应负责免费调试或者更换产品以期达到我校使用要求。（4）设备产品的验收。由购置设备部门的分管部门领导、监察处、设备处、财务处及院系专业教师代表组成的验收小组对所购设备进行产品验收，验收合格后形成验收意见，相关人员签字确认并将验收报告归档。

3、设备购置后要资产管理要加强监管，防止固定资产流

失，各教学、科研单位打通使用设备仪器，努力提高设备的使用率。在设备验收后，各资产管理部门和使用单位必须加强与财务部门的沟通，协调资产管理与财务核算的关系，在账户的设置上必须保持一致。资产管理部门成立专门的资产清查盘点小组，定期对设备资产进行盘点，对于正常的资产损耗，及时按规定进行核销，对于严重超过使用年限或经证实，确定无法正常使用的设备该报销的要及时报销，同时在财务部门做好相关备案，做到账物相符，真实准确，保护国有资产的安全，防止国有资产流失。对于学校采购的设备，各教学、科研单位应当打破院系、专业、学科界限打通使用，全院师生均可利用现有设备进行相关的专业实训实验，实现教学仪器设备的全院共享,努力提高设备的使用率，尽可能的提高学校资产投资效益。

三、结束语

总之，高职院校设备的采购是学校为适应科学技术的发展做出的反应，它关系着学生的多方面培养，是一项持久而艰巨的任务。因此，高职院校应着眼于全国教育事业改革的大局，抓住机遇，勇于创新，加深对设备采购的认识，不断探索研究高职院校资产与设备管理的新思路与设备采购中出现问题的解决方法，到达提高采购效率、防止国有资产流失的目的,促进高等教育事业的快速发展。

参考文献：

[1] 对高校设备类资产管理工作中一些关键问题的探讨.《会计师》.2011年4期 颜廷生

[2] 高校资产管理问题探讨 .《价值工程》.2011年16期 王浩浩

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